Мотивированное решение по делу № 02-7035/2022 от 20.05.2022

Уникальный идентификатор дела  77RS0021-02-2020-000433-44

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 сентября 2022 года адрес

Резолютивная часть решения объявлена 22 сентября 2022 года

Мотивированное решение составлено 29 сентября 2022 года

Пресненский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Кирьянен Э.Д.,

при секретаре фио,

с участием представителей истца Кузьминой М.В.,

представителя ответчика фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-7035/2022 по исковому заявлению Шамоновой Надежды Владимировны (СНИЛС 006-537-104 21), Шамонова Александра Васильевича (СНИЛС 009-199-067 68) , Шамонова Алексея Александровича (СНИЛС071-183-326 39), Кузьмич Елены Григорьевны (СНИЛС 170-996-981 30) к Департаменту городского имущества адрес (ОГРН 1037739510423) о признании незаконными распоряжений, действий, возложении обязанности,

установил:

фио, Шамонов А. В., Шамонов А. А., Кузьмич Е. Г. обратились в суд с иском к Департаменту городского имущества адрес, просили признать незаконными действия Департамента городского имущества адрес по учету в общую обеспеченность семьи истцов площади жилого помещения расположенного по адресу: адрес кв., как находящейся в собственности лиц, не состоящих на жилищном учете.

Признать незаконными действия Департамента городского имущества адрес по учету в общую площадь обеспеченности семьи, состоящей на жилищном учете, площади помещения, не соответствующего признакам жилого благоустроенного помещения, не предназначенного для круглогодичного проживания, расположенного по адресу: адрес.

Признать незаконными действия Департамента городского имущества адрес по признанию регистрации по месту жительства Кузьмич Е.Г. в квартире, расположенной по адресу: адрес, ул. адрес в качестве действия намеренного ухудшения жилищных условий и оставление рассмотрение вопроса улучшения жилищных условий истцов до 30.11.2026 г. (Уведомление от 28.03.2022 г., исх.№ДГИ-ГР-6222/22-1). Признать незаконными действия Департамента городского имущества адрес по предоставлению истцам в рамках переселения по Программе реновации взамен освобождаемого равнозначное жилое помещение со снятием с жилищного учета.

Обязать ДГИ адрес при переселении семьи истцов по Программе реновации из жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, ул. адрес, улучшить их жилищные условия путем предоставления жилого помещения по норме предоставления на одного человека, установленной нормативным правовым актом адрес, во внеочередном порядке и на условиях, установленных нормативным правовым актом адрес.

С учетом поданного в порядке ст. 39 ГПК РФ, просили признать незаконным Распоряжение Департамента городского имущества № 27801 от 25 мая 2022 г. в части предоставления истцам равнозначного жилого помещения в — доме новостройке, расположенном по адресу: адрес, фиоадрес по договору социального найма взамен освобождаемой двухкомнатной квартиры по Программе реновации.

Признать незаконным Распоряжение Департамента городского имущества № 27801 от 25 мая 2022 г. в части переселения истцов из занимаемой двухкомнатной квартиры в составе лиц, проживающих в ином жилом помещении (фио, фио, фио, фио), расположенном по адресу: адрес .

Признать незаконными действия Департамента городского имущества адрес по признанию регистрации по месту жительства Кузьмич Е.Г. в квартире, расположенной по адресу: адрес, ул. адрес в качестве действия намеренного ухудшения жилищных условий и оставление рассмотрение вопроса улучшения жилищных условий истцов до 30.11.2026 г. (Уведомление от 28.03.2022 г., исх.№ ДГИ-ГР-6222/22-1, Распоряжение № 27801 от 25 мая 2022 г.).

Обязать Департамент городского имущества адрес при переселении семьи истцов по Программе реновации из жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, ул. адрес повторно рассмотреть вопрос предоставления жилого помещения по норме предоставления на одного человека (исходя из состава семьи, состоящей на жилищном учете), общей площадью не менее 72 кв. метров, установленной нормативным правовым актом адрес, во внеочередном порядке и на условиях, установленных нормативным правовым актом адрес.

Признать незаконными действия Департамента городского имущества адрес по учету в общую обеспеченность семьи истцов площади жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, как находящейся в собственности лиц, не состоящих на жилищном учете (Уведомление ДГИ-ГР- 1016/22-1 от 26.04.2022 г., Уведомление № 33-6-139598/220(0)-1 от 06.04.2022 г.).

Признать незаконными действия Департамента городского имущества адрес по учету в общую площадь обеспеченности семьи, состоящей на жилищном учете, площади помещения, не соответствующего признакам жилого благоустроенного помещения, не предназначенного для круглогодичного проживания, расположенного по адресу: адрес. (Уведомление № 33-6-139598/220(0)-1 от 06.04.2022 г.).

В обоснование требований ссылается на то, что семья из 9-ти человек (Шамонов А.А., фио, Шамонов А.В., фио, фио, фио, фио, фио, Кузьмич Е.Г.) по договору социального найма занимала двухкомнатную квартиру № 65 по адресу: адрес, ул. адрес.

фио, Шамонов А.В. Шамонов И.А. с 2000 года состоят на жилищном учете.

За указанный период состав семьи изменился: Шамонов А.А. 02.06.2007 г. зарегистрировал брак с гражданкой адрес

У Шамонова А.А. и Кузьмич Е.Г. 21.08.2013 г. родился ребенок фио.

13 апреля 2022 г. Распоряжением Департамента городского имущества адрес в учетное дело № 56-01-956160-2000-0084.0 внесены изменения в учетное дело в отношении включения в состав семьи, состоящей на жилищном учете несовершеннолетнего фио, паспортные данные

Исходящим письмом от 09.02.2022 № 33-6-48870/22-(0)-1 Департамент городского имущества адрес предложил семье в порядке реновации (без учета площади предоставления на несовершеннолетнего ребенка) равнозначное жилое помещение по адресу: адрес, ул. адрес площадью жилого помещения 62,1 кв. м, общей площадью (без летних) 60,9 кв. м, жилой площадью 32,8 кв. м, количество комнат - 2, этаж - 10.

Согласно сведениям указанного уведомления указанная квартира предоставлена без снятия семьи с жилищного учета.

Полагают, что ДГИ должен предоставить жилое помещение в порядке улучшения жилищных условий. Полагает, что ДГИ незаконно считает фио, фио и их несовершеннолетних детей фио, фио членами семьи лиц, состоящих на жилищном учете и учитывает принадлежащую им площадь жилого помещения по адресу: адрес общей площадью 58,2 кв. м. в общую площадь семьи истцов.

Фактически фио, фио и их несовершеннолетние дети с момента подписания договора купли-продажи проживают во вновь предоставленном жилом помещении, а следовательно утратили право пользования квартирой по адресу предыдущего проживания.

Поскольку фио, фио и их несовершеннолетние дети были признаны Департаментом отдельной семьей в рамках Московской городской программы «Молодой семье - доступное жилье» и в целях исполнения указанной программы им было предоставлено жилое помещение, а также в связи с тем, что с января 2008 года указанная семья выехала из ранее занимаемого помещения, учет площади, имеющейся у них на праве собственности в целях расчета совокупной площади жилых помещений членов семьи, состоящих на жилищном учете - фио, Шамонов А.В., Шамонов А.А., является незаконным.

Департамент учел в качестве обеспеченности жилыми помещениями семьи дом, расположенный по адресу: адрес, общей площадью 29,1 кв. м., принадлежащий на праве собственности в порядке наследования истцу Шамонову А.В. (1/3 доля в праве) и фио (2/3 доли в праве), который не состоит на жилищном учете и выделен ранее Департаментом в состав отдельной семьи. Площадь дома, приходящаяся на лицо, находящееся в составе семьи, состоящей на жилищном учете составляет 9,7 кв.м., однако и данная площадь не подлежит учету в связи с невозможностью использования данного площади для круглогодичного проживания.

Признание намеренным ухудшением жилищных условий регистрации по месту жительства супруги члена семьи заявителя истцы полагают также незаконным. Регистрация 30.11.2021 г. по месту жительства Кузьмич Е.Г. (супруга члена семьи нанимателя Шамонова А.А.) не является вселением в квартиру и незаконно расценена Департаментом как намеренное ухудшение жилищных условий при условии наличия всех документов, подтверждающих ее проживание в квартире на протяжении многих лет. Кузьмич Е.Г. на момент брака с Шамоновым А.В. являлась гражданкой Украины, что не давало ей правовых оснований быть зарегистрированной по месту жительства по адресу фактического проживания совместно с супругом. Между тем фактическое вселение Кузьмич Е.Г. в квартире было произведено с момента заключения брака и с указанного момента Кузьмич Е.Г. совместно со всеми членами семьи проживает в указанной квартире. Истцы не ставят вопрос о предоставлении в отношении Кузьмич Е.Г. площади жилого помещения при улучшении жилищных условий, поскольку действующее законодательство такого улучшения не предусматривает.

Кроме того, в связи с наличием вида на жительство Кузьмич Е.Г. регулярно оформляла договоры поднайма (с согласия Департамента) с заявителями и была зарегистрирована по месту пребывания совместно с семьей, материалы учетного дела содержат все необходимые документы (договоры поднайма, талоны регистрации). Указанный период превышает срок 10 лет.

Истцы не явились, извещены, направили в суд своего представителя.

Представитель истца по доверенности явилась, требования поддержала. Просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика явился, требования не признал по доводам, изложенным в отзыве на иск. Пояснила в судебном заседании, что Решением Зюзинского районного суда адрес от 15.08.2022г. удовлетворены исковые требования Департамента к Шамоновой Надежде Владимировне, фио, фио, фио, фио, фио, Шамонову Алексею Александровичу, Шамонову Александру Васильевичу, Кузьмич Елене Григорьевне о выселении из квартиры по адресу: адрес и переселении на условиях договора социального найма в квартиру по адресу: адрес (кадастровый номер 77:06:0005011:5431), со снятием с регистрационного учета по месту жительства и постановкой на регистрационный учет по адресу: адрес Шамоновой Надежды Владимировны, фио, фио, фио, фио, фио, Шамонова Алексея Александровича, Шамонова Александра Васильевича, Кузьмич Елены Григорьевны.

Третьи лица не явились, извещены.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 7.3 Закона Российской Федерации от 15.04.1993 № 4802-1 «О статусе столицы Российской Федерации» нанимателям жилых помещений и проживающим совместно с ними членам семьи в многоквартирных домах, включенных в Программу реновации, в целях обеспечения их жилищных прав взамен указанных жилых помещений предоставляются равнозначные жилые помещения, соответствующие стандартам благоустройства, в которых жилая площадь и количество комнат не меньше жилой площади и количества комнат в освобождаемом жилом помещении, а общая площадь превышает общую площадь освобождаемого жилого помещения, расположенные в том же районе адрес, в котором расположен многоквартирный дом, подлежащий реновации.

Для граждан, состоящих на жилищном учете, при реализации Программы реновации предусмотрено улучшение жилищных условий вне очереди в порядке и на условиях, установленных Законом адрес от 14.06.2006 № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения» (далее - Закон № 29).

Статьей 6 Закона адрес от 17.05.2017 № 14 «О дополнительных гарантиях жилищных и имущественных прав физических и юридических лиц при осуществлении реновации жилищного фонда в адрес» предусмотрено улучшение жилищных условий для граждан, проживающих в многоквартирных домах, подлежащих реновации, а также состоящих на жилищном учете, путем предоставления жилого помещения по норме предоставления на одного человека вне очереди в порядке и на условиях, установленных Законом адрес от 14.06.2006 № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения» (далее - Закон № 29).

Согласно ст. 16 Закона № 29 непосредственно перед принятием решения о предоставлении в пользование или приобретении в собственность жилых помещений с помощью адрес, а также не менее чем за год до планируемого принятия такого решения, проводится проверка оснований, позволяющих жителям адрес состоять на жилищном учете и дающих им право на получение в пользование либо приобретение в собственность жилых помещений с помощью адрес.

Согласно п. 5 ст. 21 Закона № 29 при принятии решений о предоставлении в пользование или об оказании помощи в приобретении в собственность жителями адрес жилых помещений уполномоченным органом исполнительной власти адрес осуществляется проверка сведений о наличии у граждан, состоящих на жилищном учете, и членов семей иных жилых помещений (частей жилых помещений), в отношении которых они обладают самостоятельным правом пользования или правом собственности, а также о совершении ими действий, указанных в статье 10 настоящего Закона.

Согласно ст. 10 Закона № 29 к действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся: изменение порядка пользования жилыми помещениями путем совершения сделок; обмен жилыми помещениями; невыполнение условий договоров о пользовании жилыми помещениями, повлекшее выселение граждан в судебном порядке; изменение состава семьи, в том числе в результате расторжения брака; вселение в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения временных жильцов); выдел доли собственниками жилых помещений; отчуждение имеющегося в собственности граждан и членов их семей жилого помещения или частей жилого помещения.

В соответствии с п. 6 Закона № 29 в зависимости от результатов проверки принимается следующее решение:

о снятии граждан, состоящих на жилищном учете, с жилищного учета;

об изменении срока предоставления в пользование или приобретения в собственность с помощью города жилых помещений в порядке и основаниям, указанным в статье 10 настоящего Закона;

о предоставлении в пользование или приобретении в собственность с помощью города жилых помещений в порядке, установленном настоящим Законом.

Из материалов дела следует, что семья истцов из девяти человек (фио, Шамонов А.В., Шамонов А.А., Кузьмич Е.Г., фио, фио, фио, фио, фио) занимает на условиях договора социального найма отдельную двухкомнатную квартиру площадью жилого помещения 39 кв.м, общей площадью 39 кв.м, жилой площадью 27,2 кв.м. в доме по адресу: адрес.

фиоВ, Шамонов А.А., Шамонов А.В., фио состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 2000 года.

Распоряжением префектуры адрес от 13.10.2006г. № 2996-РЖ фио на семью из трех человек (он, фио, фио) предоставлена двухкомнатная квартира по адресу: адрес, Новокуркино, мкр. 6, корп. 4, кв. 124 по договору купли-продажи с рассрочкой платежа со снятием с жилищного учета.

Дом 12, корпус 1 по адрес включен в Программу реновации жилищного фонда в адрес, утвержденную постановлением Правительства Москвы от 01.08.2017 № 497-ПП.

Распоряжением Департамента от 25.05.2022 № 27801 «О предоставлении равнозначного жилого помещения в доменовостройке по договору социального найма взамен жилого помещения в многоквартирном доме, включенном в Программу реновации» предоставлено по договору социального найма Шамоновой Надежде Владимировне в составе семьи из 9 человек (она, муж Шамонов А.В., сын фио, жена сына фио, сын Шамонов А.А., жена сына Кузьмич Е.Г., внучка фио, внук фио, внук фио) взамен освобождаемой двухкомнатной квартиры площадью жилого помещения 39 кв. м, общей площадью 39 кв. м, жилой площадью 27,2 кв. м в доме по адресу: адрес, фиоадрес равнозначная отдельная двухкомнатная квартира площадью жилого помещения 62,1 кв. м, общей площадью 60,9 кв. м, жилой площадью 32,8 кв. м в доме-новостройке по адресу: адрес, фиоадрес (кадастровый номер 77:06:0005011:5431).

Пунктом 2 указанного распоряжения Департамента предусмотрено учесть фио, Шамонова А.В., Шамонова А.А., фио как состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 2000 года по адресу: адрес, фиоадрес.

Таким образом, фио, Шамонов А.В., Шамонов А.А., фио с жилищного учета не сняты.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 29, члены семьи заявителя - супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда. Для отдельных жилищных программ Правительство Москвы вправе установить круг членов семьи, учитываемых для данной программы. В квартире, занятой несколькими семьями, граждане, считающие себя разными семьями, проживают на основании отдельных договоров социального найма, найма, безвозмездного пользования, заключенных с адрес в установленном порядке, в отношении отдельных жилых помещений в квартире (комнат) или на основании права собственности на отдельные жилые помещения в квартире (комнаты).

Указанное определение членов семьи используется исключительно в целях реализации гражданами прав и обязанностей в жилищной сфере и не является тождественным определению понятия «семья», используемому в целях, установленных Семейным кодексом Российской Федерации.

фио, фио (по 1/6 доле в праве каждый), фио и фио (по 1/3 доле в праве каждый) являются собственниками жилого помещения по адресу: адрес общей площадью 58,2 кв. м.

Шамонов А.В. (истец, очередник) (1/3 доля в праве) и фио (2/3 доли в праве) являются собственниками жилого помещения по адресу: адрес общей площадью 29,1 кв. м.

Поскольку указанные граждане, на момент издания распоряжения, были зарегистрированы в одном жилом помещении с истцами то площадь, принадлежащая им на праве собственности, подлежит учету при определении размера жилищной обеспеченности семьи истцов.

Статья 2 ГПК РФ определяет, что целью гражданского судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

Часть 1 статьи 3 ГПК РФ устанавливает, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно статье 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется в том числе путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки, признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления, иными способами, предусмотренными законом.

Таким образом, гражданское и гражданское процессуальное законодательство, конкретизирующие положения статьи 46 Конституции РФ, исходят, по общему правилу из того, что любому лицу судебная защита гарантируется при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

Согласно положениям ст. 11 ГК РФ, ст. 3 ГПК РФ, судебной защите подлежит только нарушенное право.

Между тем, при издании распоряжения Департамента от 25.05.2022 № 27801 указанные выше площади не учитывали, в связи с чем, права граждан не нарушались.

В соответствии со ст. 7.3 Закона Российской Федерации от 15.04.1993 № 4802-1 «О статусе столицы Российской Федерации» нанимателям жилых помещений и проживающим совместно с ними членам семьи в многоквартирных домах, включенных в Программу реновации, в целях обеспечения их жилищных прав взамен указанных жилых помещений бесплатно предоставляются равнозначные жилые помещения, соответствующие стандартам благоустройства, в которых жилая площадь и количество комнат не меньше жилой площади и количества комнат в освобождаемом жилом помещении, а общая площадь превышает общую площадь освобождаемого жилого помещения, расположенные в том же районе адрес, в котором расположен многоквартирный дом, подлежащий реновации. Улучшение жилищных условий предусмотрено для граждан, состоящих на жилищном учете.

Согласно части 6 статьи 16 Закона адрес от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения" непосредственно перед принятием решения о предоставлении в пользование или приобретении в собственность жилых помещений с помощью адрес, а также не менее чем за год до планируемого принятия такого решения, проводится проверка оснований, позволяющих жителям адрес состоять на жилищном учете и дающих им право на получение в пользование либо приобретение в собственность жилых помещений с помощью адрес.

В случае отказа указанных граждан от улучшения жилищных условий, а также при несоблюдении ими условий, установленных нормативным правовым актом адрес, им предоставляется равнозначное жилое помещение (при этом граждане сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях).

Согласно ст. 10 Закона адрес от 14.06.2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения" жители адрес признаются нуждающимися в жилых помещениях по истечении пяти лет после совершения ими действий, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

По смыслу п. 5 ч. 2 ст. 10 Закона адрес от 14.06.2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения" вселение в жилое помещение иных лиц (за исключение вселения временных жильцов) относится к действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий.

Из материалов дела следует, что Кузьмич Е.Г. 30.11.2021г. была зарегистрирована по месту жительства в занимаемое семьи истцов жилое помещение. На жилищном учете в адрес ранее не состояла. До 30.11.2021 г. Кузьмич Е.Г. также была зарегистрирована по месту временного пребывания по адресу: адрес, и не обладала самостоятельным правом пользования жилым помещением.

Граждане, для которых занимаемые жилые помещения являются местом пребывания, в число проживающих в жилом помещении не включаются.

Таким образом, согласно требованиям законодательства при расчете жилищной обеспеченности семьи истцов в тот период времени она не учитывалась.

В результате вселения Кузьмич Е.Г. по месту жительства в качестве члена семьи, размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень жилищной обеспеченности семьи истцов, уменьшился, следовательно, совершение указанных действий привело к ухудшению жилищных условий.

Таким образом, учитывая изложенное, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения требований истца в полном объеме.

При этом, суд учитывает, что Решением Зюзинского районного суда адрес от 15.08.2022г. удовлетворены исковые требования Департамента к Шамоновой Надежде Владимировне, фио, фио, фио, фио, фио, Шамонову Алексею Александровичу, Шамонову Александру Васильевичу, Кузьмич Елене Григорьевне о выселении из квартиры по адресу: адрес и переселении на условиях договора социального найма в квартиру по адресу: адрес (кадастровый номер 77:06:0005011:5431), со снятием с регистрационного учета по месту жительства и постановкой на регистрационный учет по адресу: адрес Шамоновой Надежды Владимировны, фио, фио, фио, фио, фио, Шамонова Алексея Александровича, Шамонова Александра Васильевича, Кузьмич Елены Григорьевны.

В рамках рассмотрения спора о выселении довод о совершении действий повлекших ухудшение жилищных условий был рассмотрен и ему дана оценка.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Шамоновой Надежды Владимировны, Шамонова Александра Васильевича, Шамонова Алексея Александровича, Кузьмич Елены Григорьевны к Департаменту городского имущества адрес о признании незаконными распоряжений, действий, возложении обязанности, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца через Пресненский районный суд адрес.
Судья Кирьянен Э.Д.