Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-198/2021 (2-4393/2020;) ~ М-3958/2020 от 20.10.2020

Гражданское дело №

РЕШЕНИЕ СУДА

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Ногинск

Ногинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи: Дорохиной И.В.,

при ведении протокола помощником судьи Грачевой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Байдак Т. В. к администрации Богородского городского округа Московской области о признании незаконным бездействия, обязанию изъять земельный участок и жилое помещение и взыскании выкупной цены за изымаемое жилое помещение,

установил:

Истец Байдак Т.В. обратилась в суд с вышеназванным иском, в обоснование заявленных требований указала, что является собственником трехкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 98,6 кв.м. на основании договора мены от ДД.ММ.ГГГГ, №, договора дарения комнаты от ДД.ММ.ГГГГ, договора купли-продажи комнаты от ДД.ММ.ГГГГ, №. Право собственности на данную квартиру зарегистрировано в установленном законом порядке в органах обязательной государственной регистрации права.

Заключением № от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссии жилой дом № по адресу: <адрес> был признан непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу. Указанное заключение было утверждено Распоряжением администрации «Городское поселение Ногинск Московской области» № от ДД.ММ.ГГГГ. Несмотря на указанное решение, вплоть до ДД.ММ.ГГГГ года администрация городского поселения Ногинск Московской области не производила никаких действий, направленных на соблюдение процедуры, предусмотренной ст. 32 ЖК РФ, что явилось поводом для обращения семьи Сычевых (собственников жилого помещения этого же дома) в суд с административным иском об обязании администрации произвести необходимую процедуру (гражданское дело №).

В удовлетворении административного иска Сычевым Л.А., А.Н., Н.А. к администрации городского поселения Ногинск Московской области было отказано, однако указанное решение суда ДД.ММ.ГГГГ судебной коллегией по гражданским делам Московского областного суда было отменено с вынесением нового решения об удовлетворении административного иска. Административный ответчик был обязан судом провести надлежащим образом процедуру, предусмотренную ст. 32 ЖК РФ.

Во исполнение указанного судебного акта администрация городского поседения Ногинск Московской области в ДД.ММ.ГГГГ году произвела письменное уведомление всех собственников квартир о проведения сноса аварийного дома силами собственников. Аналогичная информация была публикована и в официальных источниках. Однако, по истечение установленного в законе и уведомлении срока администрация городского поселения Ногинск Московской области никаких действий по изъятию земельного участка так и не произвела.

В 2019 году правопреемником администрации городского поселения Ногинск Московской области стала администрация Богородского городского округа Московской области, но и она не произвела никаких действий на разрешение вопроса об изъятии земельного участка под аварийным домом, изъятии жилых помещений, определении выкупной цены за жилье и ее выплате собственникам.

Указанное бездействие со стороны администрации, по мнению истца, является основанием требовать изъятия жилья в принудительном порядке с обязанием выплатить покупную цену.

С учетом уточнений просила суд:

- признать незаконным бездействие администрации Богородского городского округа, выразившееся в непринятии мер по изъятию земельного участка, на котором расположен жилой дом, признанный непригодным для проживания и подлежащим сносу, по адресу: <адрес> и изъятию жилого помещения квартиры № в указанном доме путем ее выкупа, а также связанного с выступлением в качестве заказчика работ по оценке изымаемого объекта недвижимости – <адрес> и размера убытков, причиненных таким изъятием;

- обязать администрацию Богородского городского округа Московской области совершить действия по изъятию земельного участка, на котором расположен жилой дом, признанный непригодным для проживания и подлежащим сносу, по адресу: <адрес>, и изъятию жилого помещения квартиры <адрес> для муниципальных нужд посредством его выкупа;

- определить выкупную цену жилого помещения квартиры <адрес> в размере, определенном судебной оценочной экспертизой;

- взыскать с администрации Богородского городского округа в пользу Байдак Т. В. выкупную цену за изымаемое жилое помещение - <адрес> в размере, определенном решением суда.

Истец Байдак Т.В. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, дала объяснения, аналогичные доводам иска. При этом указала, что с суммой выкупной цены, определенной экспертизой, согласна.

Представитель ответчика администрации Богородского городского округа Московской области в суд не явился, о явке в суд извещен надлежащим образом, представил в суд заявление, по которому иск не признал (л.д. 234).

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика Выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно ст. 279 ГК РФ, изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

В результате изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется:

1) прекращение права собственности гражданина или юридического лица на такой земельный участок;

2) прекращение права постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности;

3) досрочное прекращение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или договора безвозмездного пользования таким земельным участком.

3. Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством.

Сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд (далее - соглашение об изъятии). В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом.

Согласно статья 239.2 ГК РФ отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд (введена Федеральным законом от 31.12.2014 N 499-ФЗ).

Согласно ст. 239.1 ГК РФ, отчуждение зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, находящихся на изымаемом для государственных или муниципальных нужд земельном участке, либо помещений или машино-мест, расположенных в таких зданиях, сооружениях (за исключением сооружений (в том числе сооружений, строительство которых не завершено), размещение которых на изымаемом земельном участке не противоречит цели изъятия), осуществляется в связи с изъятием земельного участка, на котором расположены такие здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В случае, если собственнику земельного участка, подлежащего изъятию для государственных или муниципальных нужд, или лицу, которому такой земельный участок принадлежит на ином праве, принадлежат расположенные на таком земельном участке объекты недвижимого имущества, изъятие такого земельного участка и отчуждение таких объектов в соответствии с настоящей статьей осуществляются одновременно.

Отчуждение зданий, сооружений, помещений, расположенных в таких зданиях, сооружениях, объектов незавершенного строительства в связи с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по правилам, предусмотренным для изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Судом установлено, что Байдак Т.В. на праве собственности принадлежит трехкомнатная квартира, общей площадью 98,6 кв.м. по адресу: <адрес> (л.д. 10).

ДД.ММ.ГГГГ в доме по адресу: <адрес> произошел пожар (л.д.12-13).

Заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом № по адресу: <адрес>, был признан непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу. Указанное заключение было утверждено Распоряжением администрации «Городское поселение Ногинск Московской области» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12-14).

Указанный дом не включен в государственную программу Московской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Московской области на ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ годы», утвержденную Постановлением Правительства Московской области от 28 марта 2019 года N 182/10, доказательств обратного, ответчиком в нарушение ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено.

Под многоквартирным домом по адресу: <адрес> сформирован земельный участок с кадастровым номером № площадью 2 968 кв.м.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Таким образом, условием применения части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации является признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Такой порядок закреплен в постановлении Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (далее - Постановление N 47).

В соответствии с п.11 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ, в случае, если в отношении территории, на которой расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, принято решение о развитии застроенной территории в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, орган, принявший решение о признании такого дома аварийным, обязан предъявить к собственникам помещений в указанном доме требование о его сносе или реконструкции и установить срок не менее шести месяцев для подачи заявления на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию указанного дома. В случае, если собственником или собственниками многоквартирного дома в течение установленного срока не будет подано в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке заявление на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию такого дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, и жилые помещения в указанном доме подлежат изъятию для муниципальных нужд в соответствии с частью 10 настоящей статьи.

Как указано в разъяснении, содержащемся в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", в том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, установленным частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду, а также сумму компенсации за непроизведенный капитальный ремонт.

При определении выкупной цены изымаемого жилого помещения должна учитываться стоимость доли в праве собственности на общее имущество в подлежащем сносу доме, включая долю в праве собственности на земельный участок.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ во исполнение п. 11 ст. 32 ЖК РФ администрация муниципального образования «Город Ногинск Московской области» направляла собственникам многоквартирного дома по адресу: <адрес> требование о принятии решения о сносе дома, что подтверждается выкопировкой с официального сайта администрации (л.д.238). При этом им был установлен срок для принятия решения о сносе, равный 1 году.

Однако, по истечению указанного срока, несмотря на то, что собственниками многоквартирного дом по адресу: <адрес> решение о сносе дома не приняли, заявлений на его снос в администрацию не поступало, последняя в нарушение требований п. 10, 11 ст. 32 ЖК РФ не произвела действий по изъятию для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен аварийный дом, изъятию жилого помещения, принадлежащего истцу на праве собственности, а также по определению выкупной цены и заключению с истцом соглашения о возмещении стоимости аварийного жилья, при том, что износ основных строительных конструкций жилого дома составляет более 60%. Доказательств обратного ответчиком не представлено. Указанные обстоятельства указывают на неправомерное бездействие со стороны ответчика, что в свою очередь, нарушает права истца.

В соответствии с п. 5 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 5 (2017) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 27.12.2017) несоблюдение компетентными органами процедуры изъятия жилого помещения, установленной ст. 32 ЖК РФ, не препятствует собственнику данного жилого помещения требовать в связи с изъятием выплаты возмещения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что на администрацию Богородского городского округа Московской области должна быть возложена обязанность по выплате истцу выкупной цены за жилое помещение.

В целях определения реальной рыночной стоимости аварийного жилья судом была назначена судебная оценочная экспертиза в ООО «Мегалэнд».

Согласно экспертного заключения-отчета № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного ООО «Мегалэнд», размер возмещения за жилое помещение с учетом рыночной стоимости квартиры № расположенной по адресу: <адрес> стоимости доли земельного участка, приходящейся на жилое помещение, стоимости доли мест общего пользования, приходящейся на жилое помещение, составляет <данные изъяты>

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований Байдак Т.В. к администрации Богородского городского округа Московской области о взыскании выкупной цены за изымаемое жилое помещение в размере <данные изъяты>

С учетом того, что требования Байдак Т.В. удовлетворены в части взыскания выкупной стоимости, ее право собственности на изымаемое жилое помещение подлежит прекращению.

На основании изложенного, суд пришел к выводу об удовлетворении иска в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования Байдак Т. В. к администрации Богородского городского округа Московской области о признании незаконным бездействия, обязанию изъять земельный участок и жилое помещение и взыскании выкупной цены за изымаемое жилое помещение, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Богородского городского округа, выразившееся в непринятии мер по изъятию земельного участка, на котором расположен жилой дом, признанный непригодным для проживания и подлежащим сносу, по адресу: <адрес> и изъятию жилого помещения квартиры № в указанном доме путем ее выкупа, а также связанного с выступлением в качестве заказчика работ по оценке изымаемого объекта недвижимости – квартиры <адрес> и размера убытков, причиненных таким изъятием;

Обязать администрацию Богородского городского округа Московской области совершить действия по изъятию земельного участка, на котором расположен жилой дом, признанный непригодным для проживания и подлежащим сносу, по адресу: <адрес>, и изъятию жилого помещения квартиры <адрес> для муниципальных нужд посредством его выкупа.

Определить выкупную цену жилого помещения по адресу: <адрес> в размере <данные изъяты>, установленной экспертным заключением-отчетом № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Мегалэнд».

Взыскать с администрации Богородского городского округа в пользу Климова А. А.овича выкупную цену в счет денежного возмещения за изымаемое жилое помещение по адресу: <адрес> в размере <данные изъяты>

Полная выплата Байдак Т. В. денежного возмещения в счет изымаемого жилого помещения в размере <данные изъяты> является основанием для прекращения права собственности Байдак Т. В. на трехкомнатную квартиру №, общей площадью 98,6 кв.м. по адресу: <адрес>, а также основанием для государственной регистрации прекращения права в ЕГРН.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд в апелляционным порядке через Ногинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: И.В.Дорохина