Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1371/2021 (2-6122/2020;) ~ М-5382/2020 от 14.12.2020

УИД 54RS0№-37

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 июня 2021 года                                                                                   <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи                           Заботиной Н.М.,

при секретаре                                   Трофимовой А.А.,

при помощнике                             Шкитиной Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и <адрес>х в интересах неопределённого круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Водокомплекс» о понуждении к устранению нарушений требований санитарного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и <адрес>х в интересах неопределённого круга лиц обратилось в суд с иском к ООО «Водокомплекс» о понуждении к устранению нарушений требований санитарного законодательства. В обосновании исковых требований истец ссылается на то, что Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и <адрес>х /дата/ в ходе проведения плановой выездной проверки за соблюдением требований санитарного законодательства в отношении ООО «Водокомплекс» установлено, что предприятие нарушает законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (акт проверки от /дата/ №). По результатам проверки ООО «Водокомплекс» привлечено к административной ответственности за административное правонарушение, выдано предписание об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства от /дата/ №. В ходе проведения внеплановой проверки исполнения ранее выданного предписания (акт от /дата/ №-ВН) установлено, что ООО «Водокомплекс» не выполнило в полном объеме в установленный срок до /дата/ пункт 5 законного предписания должностного лица об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства от /дата/. Постановлением мирового судьи 1-го судебного участка Октябрьского судебного района <адрес> от /дата/ ООО «Водокомплекс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. Бездействие ООО «Водокомплекс» по устранению нарушений действующего санитарного законодательства нарушает права граждан на охрану здоровья и на благоприятную окружающую среду, гарантированные ст. 42 Конституции РФ, ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». На основании изложенного истец просит обязать ООО «Водокомплекс» организовать и обеспечить дезинвазию сточных вод и осадков сточных вод на очистных сооружениях по адресу: <адрес>-Кузбасс, <адрес>, в соответствии с требованиями ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от /дата/ п. 16.7.3, п. 16.7.4 СанПиН /дата/ «Профилактика паразитарных болезней на территории РФ».

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и <адрес>х в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, направил заявление, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.

Представители ответчика ООО «Водокомплекс» Шестакова А.С., Игнатова О.Н., действующие на основании доверенностей, в судебном заседании просили отказать в удовлетворении исковых требований, представив отзыв на иск, указав, что истец просит обязать ООО «Водокомплекс» в срок до /дата/ организовать и обеспечить дезинвазию сточных вод и осадков сточных вод на очистных сооружениях в соответствии с требованиями ст.11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и №52-ФЗ от /дата/, п.16.7.3 и 16.7.4 СанПин /дата/-14 «Профилактика паразитарных болезней на территории РФ». Но заявленные истцом требования исполняются в полном объеме в соответствии с действующим законодательством. В соответствии с п.16.7.3 СанПин /дата/-14 «дизинвазия сточных вод проводится на аэробиостанциях.» Аэробиостанция представляет собой единую современную систему из нескольких этапов полной очистки сточной воды. Задача применения аэробиостанции заключается в глубоком окислении органических соединении присутствующих в сточных водах кислородом воздуха до выделения СО2 и Н2О. Аэротенки являются разновидностью аэробиостанций, в которых сточная вода протекает по коридорам аэротенка, смешиваясь с микроорганизмами активного ила и подаваемого по воздуховодам принудительно, кислородом атмосферного воздуха. Под воздействием кислорода, в результате жизнедеятельности микроорганизмов, происходит интенсивное окисление органических веществ до простейших веществ, до выделения СО2 и Н2О. Задача применения аэробиостанции и аэротенка одинаковы. ООО «Водокомплекс» дезинвазию/дегельминтизацию сточных вод производит на аэротенках, являющихся аэробиостанцией, где сточные воды проходят через классическую двухступенчатую (механическую и биологическую) очистку в соответствии с технологическим регламентом процесса очистки стоков. Очистка сточных вод с применением какого-либо препарата в указанном в исковой заявлении СанПин не предусмотрена, также данный СанПин не предусматривает методы очистки сточных вод. Таким образом, очистка сточных вод в ООО «Водокомплекс» не нарушает действующее законодательство, а производится в соответствии с ним, другого способа очистки действующим законодательством не предусмотрено. Истцом дополнительных требований по очистке сточных вод не заявлено, нормами права не подтверждено. Нормы права, на которые ссылается истец, исполняются в полном объеме. ООО «Водокомплекс» производит дизинвазию сточных вод и осадков сточных вод в соответствии с п.16.7.3 и 16.7.4 СанПин /дата/-14 «Профилактика паразитарных болезней на территории РФ». Для дизинвазии осадков сточных вод ООО «Водокомплекс» был приобретен тиазон, произведены расчет образования сырого осадка и расчет необходимого количества химического реагента - Тиазона, разработана и утверждена инструкция по дезинвазии осадков, согласован график работы очистных сооружений. Однако, при выездной проверке, назначенной в судебном заседании по настоящему делу, истец выдал справку с указанием на выявленные нарушения в ходе проверки. В связи с этим, ООО «Водокомплекс» изменило метод дизинвазии осадков сточных вод на метод, предусмотренный п.16.7.4 СанПин /дата/-14 - сжигание в специальных инженерно-технических сооружениях. В этой связи между ООО «Водокомплекс» и ООО «Вторэкосервис» был заключен договор №—ПО от /дата/ на оказание услуг по приему и обеззараживанию отходов 1-5 класс опасности. Согласно ФККО и БДО осадки сточных вод имеют название «Осадок биологических очистных сооружений хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод обезвоженный практически неопасный», 5 класс опасности. Обеззараживание осадков производится термическим способом на инженерном сооружении - инсинераторной установке «Гейзер» в соответствии с лицензией на осуществление деятельности по сбору, транспортировке, обработке, утилизации, обезвреживанию отходов № (42) 9744- СТОБ от /дата/, выданной Федеральной службой по надзору в сфере природопользования. Таким образом, требования, изложенные в исковом заявлении, исполняются ООО «Водокомплекс» в полном объеме. /дата/ осадок сточных вод был сдан на обезвреживание путем сжигания ООО «Вторэкосервис» в количестве 1000 кг., что подтверждается приемо-сдаточным актом № от /дата/. /дата/ термическое обезвреживание отходов было произведено, о чем свидетельствует акт термического обезвреживания отходов № от /дата/. Оплата за оказанную услугу произведена в полном объеме (с/ф № от /дата/).

Представители третьих лиц ООО «Вторэкосервис», прокуратуры <адрес> в судебное заседание не явились, извещались наждлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Суд, выслушав пояснения представителей ответчика, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Разрешая спор, суд, оценив представленные сторонами доказательства в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, руководствуясь положениями ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от /дата/, п.16.7.3 и 16.7.4 СанПин /дата/-14 «Профилактика паразитарных болезней на территории РФ», пришел к выводу, что требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и <адрес>х не подлежат удовлетворению, при этом суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

На основании ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

осуществлять гигиеническое обучение работников.

В соответствии с п.16.7.3 и 16.7.4 СанПин /дата/-14 «Профилактика паразитарных болезней на территории РФ» дезинвазия/дегельминтизация сточных вод проводится на:

- аэро-биостанциях; сооружениях искусственной биологической очистки (полях внутрипочвенного орошения); на биологических фильтрах канализационных очистных сооружений (доочистка сточных вод на полях орошения производительностью до 100 м /сут.); одно-, двух-, трехкамерных септиках, фильтрующих колодцах (для водоотведения соответственно указанным септикам 1, 3, 15 м /сутки сточных вод); - септиках, накопительных резервуарах, фильтрационно-гравийных фильтрах.

Для дезинвазии фановых стоков судов речного и морского транспорта применяются:

- биотуалеты; установки, использующие активный хлор. Сочетанное действие температуры не менее 50°С + доза активного хлора 10-20 мг/л в течение 30 мин.; меры по сбросу фановых стоков после откачки с судов в общегородскую канализационную систему (сливные станции).

Для дезинвазии стоков железнодорожного транспорта применяются биотуалеты (биотермическая обработка с температурой в камере биоразложения 35-40°С с экспозицией не менее 4 часов; в камере пастеризации - 70°С с экспозицией не менее 20 минут).

16.7.4. Дезинвазия осадков сточных вод.

С целью обеззараживания осадков сточных вод от возбудителей паразитарных болезней применяется:

- термофильное (при температуре не менее 55-60°С) сбраживание в метантенках. Учитывая значительную устойчивость возбудителей паразитозов к температурам, ниже рекомендованных (что не гарантирует обеззараживания), необходимо обеспечить инструментальный контроль технологических (температурных) параметров процесса; пастеризация в специальных инженерных сооружениях при температуре 70°С в течение 20 мин.; обработка в биобарабанах; сжигание в специальных инженерно-технических сооружениях (многопудовые или барабанные печи, реакторы со взвешенным слоем и другие); метод аэробной стабилизации в течение 5-6 суток с предварительным прогревом смеси сырого осадка с активным илом при температуре 60-65°С в течение 1,5 часов; обработка тиазоном в дозе 2% к общей массе осадка при экспозиции 10 суток. Добавление тиазона 0,25-3% к массе осадка и тщательное перемешивание в центрифугах в течение 60 мин. с последующим выдерживанием в буртах под полиэтиленовой пленкой в течение 7 суток обеспечивает его безопасность в отношении возбудителей паразитарных болезней; обработка овицидами биологическими ингибиторами-стимуляторами с минимальной дозировкой 1 литр на 60 м осадка влажностью более 85%, после чего не требуется дополнительной дезинвазии осадков сточных вод.

В соответствии со ст. 46 ФЗ «О защите прав потребителей» уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий исполнителя противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации решение суда до потребителей.

Судом установлено, что /дата/ в ходе проведения плановой выездной проверки за соблюдением требований санитарного законодательства в отношении ООО «Водокомплекс» установлено, что предприятие нарушает законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (акт проверки от /дата/ №) (л.д.9-13).

По результатам проверки ООО «Водокомплекс» привлечено к административной ответственности за административное правонарушение, выдано предписание об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства от /дата/ № (л.д.14-15).

В ходе проведения внеплановой проверки исполнения ранее выданного предписания (акт от /дата/ №-ВН) установлено, что ООО «Водокомплекс» не выполнило в полном объеме и в установленный срок до /дата/ пункт 5 законного предписания должностного лица об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства от /дата/) - организовать и обеспечить дезинвазию сточных вод и осадков сточных вод на очистных сооружениях по адресу: <адрес>-Кузбасс, <адрес>, в соответствии с требованиями ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от /дата/ п. 16.7.3, п. 16.7.4 СанПиН /дата/ «Профилактика паразитарных болезней на территории РФ» (л.д.18-19).

Постановлением мирового судьи 1-го судебного участка Октябрьского судебного района <адрес> от /дата/ ООО «Водокомплекс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. (л.д.20-21).

Как установлено в судебном заседании ООО «Водокомплекс» изменило метод дизинвазии осадков сточных вод на метод, предусмотренный п.16.7.4 СанПин /дата/-14 - сжигание в специальных инженерно-технических сооружениях.

Между ООО «Водокомплекс» и ООО «Вторэкосервис» был заключен договор №—ПО от /дата/ на оказание услуг по приему и обеззараживанию отходов 1-5 класс опасности.

Согласно ФККО и БДО осадки сточных вод имеют название «Осадок биологических очистных сооружений хозяйственно- бытовых и смешанных сточных вод обезвоженный практически неопасный», 5 класс опасности (сведения об отходе прилагаются). Обеззараживание осадков производится термическим способом на инженерном сооружении - инсинераторной установке «Гейзер» в соответствии с лицензией на осуществление деятельности по сбору, транспортировке, обработке, утилизации, обезвреживанию отходов № (42) 9744- СТОБ от /дата/, выданной Федеральной службой по надзору в сфере природопользования.

/дата/. осадок сточных вод был сдан на обезвреживание путем сжигания ООО «Вторэкосервис» в количестве 1000кг., что подтверждается приемо-сдаточным актом № от /дата/.

/дата/ термическое обезвреживание отходов было произведено, о чем свидетельствует акт термического обезвреживания отходов № от /дата/. Оплата за оказанную услугу произведена в полном объеме (с/ф № от /дата/).

Как следует из представленных письменных пояснений истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, используемый в настоящее время ответчиком способ дизинвазии не вызывает сомнений; приложенные ответчиком документы по исполнению требований санитарного законодательства имеют признаки имеющего юридическую силу документа.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Учитывая тот факт, что свои обязательства по вынесенному предписанию ответчиком исполняются, ООО «Водокомлекс» изменил метод дизинвазии осадком сточных вод на метом предусмотренный п. 16.7.4 СанПиН /дата/-14 -сжигание в специальных инженерно-технических сооружениях, требования ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от /дата/ п. 16.7.3, п. 16.7.4 СанПиН /дата/ «Профилактика паразитарных болезней на территории РФ» ответчиком соблюдаются, в связи с чем исковые требования истца не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, ГПК РФ, суд

            Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и <адрес>х в интересах неопределённого круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Водокомплекс» о понуждении к устранению нарушений требований санитарного законодательства - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес>.

    Мотивированное решение изготовлено /дата/.

Судья                                                                                         Заботина Н.М.