Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-217/2016 ~ М-187/2016 от 26.02.2016

Дело № 2-217/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес>          15 марта 2016 года

Благовещенский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Комогорцева И.Ю.,

при секретаре Ш.О.А., с участием:

истца - прокурора <адрес> ФИО3,

представителя ответчика Ч.М.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Новотроицкого сельсовета <адрес> о возложении обязанности разместить в сети Интернет план-график размещения заказов,

У С Т А Н О В И Л :

<адрес> обратился в суд с указанным иском, и в обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления <адрес> норм Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в части размещения на официальном сайте www.zakupki.gov.ru планов-графиков размещения заказов на 2016 год в порядке и по форме установленных требований действующего законодательства. По результатам проверки установлено, что бюджет Новотроицкого сельсовета на 2016 год принят ДД.ММ.ГГГГ решением Новотроицкого сельского Совета народных депутатов <номер>. Однако по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ администрацией Новотроицкого сельсовета в сети «Интернет» на официальном сайте www.zakupki.gov.ru план-график размещения заказов на 2016 год не размещен, что является нарушением требований действующего законодательства, в соответствии с которым планы-графики подлежат размещению на официальном сайте не позднее одного календарного месяца после принятия закона (решения) о бюджете. Вследствие этого возникают препятствия представителям малого и среднего предпринимательства заранее спланировать возможность участия в процедурах закупок. Тем самым создаются предпосылки проявления коррупции при размещении заказов, т.к. нарушается принцип публичности и открытости размещения заказов.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 45 ГПК РФ, просит суд возложить на администрацию Новотроицкого сельсовета <адрес> обязанность в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу разместить в сети Интернет на официальном сайте www.zakupki.gov.ru план-график размещения заказов администрации Новотроицкого сельсовета <адрес> на 2016 год.

Истец - прокурор <адрес> ФИО3 в судебном заседании поддержал заявленные требования, настаивал на их удовлетворении по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - администрации Новотроицкого сельсовета <адрес> Ч.М.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования, заявленные к администрации Новотроицкого сельсовета <адрес>, признал в полном объеме, о чем представил суду письменное заявление.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу требований п. 1 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ <номер>-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения сельского поселения относится составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения.

Согласно ст. 15 Бюджетного кодекса РФ, каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет. Бюджет муниципального образования (местный бюджет) предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования.

Согласно ст. 65 Бюджетного кодекса РФ, формирование расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, международным и иным договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде) за счет средств соответствующих бюджетов.

В соответствии со ст. 72 Бюджетного кодекса РФ, закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с учетом положений настоящего Кодекса (ч. 1).

Государственные (муниципальные) контракты заключаются в соответствии с планом-графиком закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, сформированным и утвержденным в установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд порядке, и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств, за исключением случаев, установленных пунктом 3 настоящей статьи (ч. 2).

Статьей 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" предусмотрено, что планирование закупок осуществляется исходя из определенных с учетом положений статьи 13 настоящего Федерального закона целей осуществления закупок посредством формирования, утверждения и ведения: планов закупок; планов-графиков.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона № 44-ФЗ планы-графики содержат перечень закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на финансовый год и являются основанием для осуществления закупок. План-график разрабатывается ежегодно на один год и утверждается заказчиком в течение десяти рабочих дней после получения им объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств или утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 112 Федерального закона № 44-ФЗ заказчики размещают в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планы-графики размещения заказов на 2014 -2016 годы по правилам, действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, которые могут быть установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно п. 1 приказа Минэкономразвития России N 182, Казначейства России N 7н от ДД.ММ.ГГГГ "Об особенностях размещения в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2015-2016 годы" настоящие особенности устанавливают особенности размещения заказчиком в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) планов-графиков размещения заказов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на 2015-2016 годы.

Согласно п. 2 указанного Приказа планы-графики подлежат размещению на официальном сайте не позднее одного календарного месяца после принятия закона (решения) о бюджете.

Представитель ответчика - администрации Новотроицкого сельсовета <адрес> Ч.М.В. в судебном заседании исковые требования, заявленные к администрации Новотроицкого сельсовета, признал в полном объеме. Право представителя ответчика Ч.М.В. признать иск оговорено в доверенности, выданной ему главой администрации Новотроицкого сельсовета <адрес> Г.А.В.

Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В данном случае суд, разъяснив представителю ответчика последствия признания иска, установив в судебном заседании, что последствия признания иска представителю ответчика понятны, что решение о признании иска принято им добровольно без чьего-либо давления на него, находит возможным принять признание иска, т.к. последнее является добровольным волеизъявлением ответчика, не нарушает прав, законных интересов других лиц и предусмотрено гражданско-процессуальным законодательством. Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных исковых требований.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора <адрес> подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Новотроицкого сельсовета <адрес> о возложении обязанности разместить в сети Интернет план-график размещения заказов - удовлетворить.

Возложить на администрацию Новотроицкого сельсовета <адрес> обязанность в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу разместить в сети Интернет на официальном сайте www.zakupki.gov.ru план-график размещения заказов администрации Новотроицкого сельсовета <адрес> на 2016 год.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Благовещенский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий: