Решения по делу № 2-2420/2011 ~ М-2300/2011 от 17.05.2011

Дело № 2-2420/2011                                                                      24 июня 2011 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд г. Архангельска в составе:

председательствующего судьи Панковой А.В.

при секретаре Первушиной Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по иску Конечной Е.А. к Государственному Учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Архангельске о назначении пенсии,

                                                УСТАНОВИЛ:

Конечная Е.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ (далее - ГУ УПФ РФ) в г. Архангельске о назначении пенсии. В обоснование заявленных требований указала, что <Дата> обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением отдела пенсионного фонда в Октябрьском административном округе было отказано в связи с недостаточностью специального стажа работа. При этом из стажа работы были исключены периоды ее работы в детском комбинате <№> в должности воспитателя с <Дата> по <Дата>, всего 13 лет 11 месяцев 02 дня, а также периоды нахождения в учебных отпусках с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, <Дата> по <Дата>. Полагает, что указанные периоды подлежат включению в стаж, так как детский комбинат является детским образовательным учреждением, после его переименования в <***> цели, задачи, учреждения, а также ее должностные обязанности не изменялись. Периоды учебных отпусков являются периодами работы, за указанное время за ней сохранялась заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд. Просит обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию с <Дата>.     

В судебном заседании истец заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

С согласия истца дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав истца, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона РФ от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность для детей, независимо от их возраста.            

         Согласно п. 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях» списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, истец с <Дата> по настоящее время работает в должности воспитателя в детских дошкольных учреждениях. Данное обстоятельство подтверждается копией трудовой книжки (л.д. 16-19).

Из выписки из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (л.д. 12-15) следует, что в специальный стаж истца не включены периоды работы истца в должности воспитателя в детском комбинате <№> с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, а также периоды нахождения в учебных отпусках с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, <Дата> по <Дата>. Специальный стаж истца на дату обращения с заявлением о назначении пенсии составил 11 лет 4 месяца 06 дней.

Суд считает исключение вышеуказанных периодов из специального стажа работы истца необоснованным по следующим основаниям.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 1 ноября 1999 г. засчитываются в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, а периоды работы после 1 ноября 1999 года, - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067.

Постановлением Совета Министров РСФСР 6 сентября 1991 г. № 463 утвержден Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", согласно которому в графе «наименование учреждений» значатся - детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли), а в графе «наименование должностей» значится воспитатель. Детские комбинаты не предусмотрены Списком профессий и должностей.

Указанный вид дошкольного учреждения не был предусмотрен также ни Законом «Об образовании» 1992 года, ни временным положением о дошкольном учреждении в РСФСР, утвержденным постановлением Совмина РСФСР от 23.02.91 № 119, ни Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении, утвержденным постановлением Правительства РФ от 1 июля 1995 г. N 677.

Согласно общесоюзному классификатору «Отрасли народного хозяйства», утвержденного 01.01.76 Госкомитетом СССР по статистике, Госпланом ССР, Госкомитетом по стандартам, раздел дошкольное воспитание предусматривал такие виды детских дошкольных учреждений, как детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки. Таким образом, суд считает, что детский комбинат - иное наименование яслей-сада.

В соответствии с Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 1 июля 1995 г. N 677 дошкольное образовательное учреждение - тип образовательного учреждения, реализующего общеобразовательные программы дошкольного образования различной направленности.

Дошкольное образовательное учреждение обеспечивает воспитание, обучение и развитие, а также присмотр, уход и оздоровление детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет.

Основными задачами дошкольного образовательного учреждения охрана жизни и укрепление здоровья детей; обеспечение интеллектуального, личностного и физического развития ребенка; осуществление необходимой коррекции отклонений в развитии ребенка; приобщение детей к общечеловеческим ценностям; взаимодействие с семьей для обеспечения полноценного развития ребенка.

Из пояснений истца в судебном заседании также следует, что ее обязанностями являлись уход, присмотр, воспитание детей дошкольного возраста.

Указанные обстоятельства подтверждаются также показаниями свидетелей П. , К. , работавших в спорный период вместе с истцом. Из пояснений свидетеля П. следует, что она работала в детском комбинате <***>. Целями, задачами данного детского учреждения являлось образование, воспитание детей дошкольного возраста, в работе учреждение руководствовалось Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении, в комбинате было 6 групп, 2 - ясельных и 4 дошкольных. После переименования комбината в детский сад его цели, задачи, должностные обязанности воспитателей не изменились. Аналогичные пояснения дала свидетель К. Факт работы свидетелей совместно с истцом в спорный период подтверждается копиями трудовых книжек.     

Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). Исходя из исследованных в судебном заседании доказательств, суд считает, что детский комбинат <№> являлся детским дошкольным образовательным учреждением.

Таким образом, неправильное наименование дошкольного учреждения не должно нарушать права истца на социальное обеспечение, в том числе на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью. Основным критерием для определения права на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью является занятие именно такой деятельностью в дошкольном образовательном учреждении. Следовательно, период работы истца в должности воспитателя в детском комбинате <№> с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> (всего 13 лет 10 мес. 12 дней) подлежит включению с педагогический стаж.

В соответствии со ст. 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002г. № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды ежегодных отпусков: основного и дополнительных оплачиваемых.

Эти условия, предусмотренные ст. 173 ТК РФ и п. 5 вышеуказанных Правил истцом соблюдены, что подтверждено материалами дела, в частности приказами о предоставлении отпусков с сохранением заработка, дипломом о профессиональной подготовке.      

С учетом указанных обстоятельств суд считает, что периоды нахождения истца в учебных отпусках <Дата> по <Дата>, а также периоды нахождения в учебных отпусках с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, <Дата> по <Дата> (всего 8 месяцев 23 дня) подлежат включению в педагогический стаж.

Из материалов дела следует, что специальный стаж истца ответчиком учтен в количестве 11 лет 4 месяца 06 дней.

С учетом включения в стаж спорных периодов работы, периодов нахождения в учебных отпусках специальный стаж работы истца на дату обращения - <Дата> составит более требуемых 25 лет (11 лет 4 месяца 06 дней + 8 месяцев 23 дня. + 13 лет 10 мес. 12 дней)

В соответствии со ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). С заявление о назначении пенсии истец обратилась <Дата>, на указанную дату имела необходимый специальный стаж работы, в связи с чем пенсия должна быть назначена с даты обращения за ней, с <Дата>.

Поскольку истцом при подаче иска понесены расходы по уплате государственной пошлины в сумме 200 рублей, то в силу в силу ст.98 ГПК РФ и п.п.3 п.1 ст.333.19 НК РФ они подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Конечной Е.А. к Государственному Учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Архангельске о назначении пенсии удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Архангельске назначить Конечной Е.А. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с <Дата>.

Взыскать в пользу Конечной Е.А. с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г. Архангельске в возврат государственной пошлины 200 рублей (Двести рублей 00 копеек)

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд г. Архангельска в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий                                                                А.В. Панкова