Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-356/2018 от 30.10.2018

Дело № 12-356/2018

Р Е Ш Е Н И Е

27 ноября 2018года город Пенза

Судья Железнодорожного районного суда г. Пензы Дёмина Л.В., рассмотрев в здании суда жалобу Черкасова Вячеслава Дмитриевича на постановление врио начальника Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области К.А.А. № от 02 октября 2018 года о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области К.А.А.. №ДС/18 от 02 октября 2018 года Черкасов В.Д. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 12 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Черкасов В.Д. обратился в суд с жалобой, указав, что основной вид деятельности, приносящий доход ОАО «Пензпромстрой» - продажа построенных помещений. Все помещения в многоквартирных жилых домах по ул. Стрельбищенская, 6А и ул. Луговая, стр. 1 г. Пенза, распроданы. Разрешения на строительство продлеваются из-за отсутствия денежных средств, вследствие чего данные объекты не могут быть переданы в собственность участникам долевого строительства. Он (Черкасов В.Д.) является пенсионером и генеральным директором ОАО «Пензпромстрой» и наравне с сотрудниками не получает заработную плату, которая не выплачивается с июля 2017 года. Расчетный счет ОАО «Россельхозбанк» арестован судебным приставом-исполнителем РОСП Железнодорожного района г. Пензы. Поступления денежных средств на расчетный счет отсутствуют. По данным судебного пристава-исполнителя РОСП Железнодорожного района г. Пензы имеется задолженность по заработной плате в размере № рубля. Общая сумма задолженности по исполнительным производствам № рублей. ОАО «Пензпромстрой» находится в тяжелом материальном положении, Черкасов В.Д. является пенсионером. Просит отменить постановление от 02 октября 2018 года о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 19.5 КоАП РФ.

В судебное заседание заявитель Черкасов В.Д. не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель Черкасова В.Д.- Дренясова Н.Н. ( доверенность в деле) доводы жалобы поддержала, просила обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить.

Представитель Госжилстройтехинспекции Пензенской области Шунина И.С. (доверенность в деле) в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась, просила обжалуемое постановление от 02 октября 2018 года оставить без изменения, жалобу Черкасова В.Д. - без удовлетворения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав участников процесса, прихожу к следующему.

Согласно части 4 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно части 2 статьи 3.1 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ « Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», на официальном сайте застройщика в отношении каждого многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, строящихся (создаваемых) с привлечением средств участников долевого строительства, в электронном виде должна быть размещена следующая информация: разрешения на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, указанных в пункте 4 части 1 статьи 20 настоящего Федерального закона; документы, указанные в пунктах 1, 3, 5 части 2 статьи 21 настоящего Федерального закона; проектная декларация; заключение уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, указанного в части 2 статьи 23 настоящего Федерального закона, о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным частью 2 статьи 3, статьями 20 и 21 настоящего Федерального закона; проект договора участия в долевом строительстве или проекты таких договоров, используемые застройщиком для привлечения денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости, отвечающие требованиям настоящего Федерального закона и правилам, установленным в соответствии с частью 2 статьи 4 настоящего Федерального закона; сведения об уплате застройщиком обязательных отчислений (взносов) в компенсационный фонд или условия привлечения денежных средств участников долевого строительства по договору участия в долевом строительстве в соответствии с требованиями статей 15.4 и 15.5 настоящего Федерального закона; документы, указанные в части 5 статьи 3 настоящего Федерального закона; фотографии строящихся (создаваемых) застройщиком с привлечением денежных средств участников долевого строительства многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, отражающие текущее состояние их строительства (создания).

Как следует из материалов дела, на основании приказа врио начальника Управления Госжилстройтехинспекции Пензенской области К.А.А.. от 04 сентября 2018 года № № в период с 05 по 11 сентября 2018 года в отношении ОАО « Пензенское промышленное строительство » должностным лицом Госжилстройтехинспекции Пензенской области проведена внеплановая документарная проверка по факту не исполнения ОАО «Пензапромстрой» в срок до 01 сентября 2018 года предписания № от 16 апреля 2018 года, в котором предписывалось заключить договор страхования гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения участникам долевого строительства с другой страховой организацией или участвовать в обществе взаимного страхования, либо заключить договор поручительства, по договорам долевого участия в строительстве многоквартирных жилых домов, по которым обязательства по передаче жилых помещений были застрахованы в ООО «Страховая Инвестиционная компания».

Определением врио начальника Управления Госжилстройтехинспекции Пензенской области К.А.А. от 04 сентября 2018 года ОАО «Пензапромстрой» отказано в продлении срока исполнения предписания от 16 апреля 2018 года №.

По факту невыполнения предписания № от 16 апреля 2018 года в отношении генерального директора ОАО «Пензапромстрой» Черкасова В.Д. 18 сентября 2018 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 19.5 КоАП РФ и вынесено обжалуемое постановление № от 02 октября 2018 года.

Факт совершения административного правонарушения и вина Черкасова В.Д. подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении от 18 сентября 2018 года, где изложены обстоятельства совершенного административного правонарушения (л.д.84-87); актом проверки от 11 сентября 2018 года (л.д.11-12); приказом Госжилстройтехинспекции Пензенской области о проведении внеплановой, документарной проверки № № от 04 сентября 2018 года (л.д.13-14); определением врио начальника Управления Госжилстройтехинспекции Пензенской области К.А.А. от 04 сентября 2018 года об отказе в продлении срока исполнения предписания от 16 апреля 2018 года № (л.д.18-19); предписанием № от 16 апреля 2018 года (л.д.22-24); сведениями из ЕГРЮЛ ОАО «Пензапромстрой» (л.д.34-43); свидетельством о постановке на учет в налоговом органе ОАО « Пензапромстрой» (л.д.44); свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц ОАО « Пензапромстрой» (л.д.45); приказом № л.с. от 29 апреля 2011 года о продлении срока полномочий генерального директора ОАО «Пензапромстрой» Черкасова В.Д. (л.д.46); протоколом годового общего собрания акционеров ОАО « Пензапромстрой» от 29 апреля 2011 года (л.д.47-50); уставом ОАО « Пензапромстрой» (л.д.52-69); приказом № л.с. от 29 апреля 2016 года о продлении срока полномочий генерального директора ОАО «Пензапромстрой» Черкасова В.Д. (л.д.70); протоколом годового общего собрания акционеров ОАО « Пензапромстрой» от 28 апреля 2016 года (л.д.71-77).

Таким образом, генеральным директором ОАО «Пензапромстрой» Черкасовым В.Д. совершено деяние, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 19.5 КоАП РФ, выразившееся в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Оснований для освобождения Черкасова В.Д. от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ, не имеется.

Оснований для прекращения производства по делу в соответствии с пунктом 1 (отсутствие события) либо пунктом 2 (отсутствие состава) ст.24.5 КоАП РФ, при рассмотрении дела не установлено.

Вместе с тем, врио начальника Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области К.А.А.. не в полной мере соблюдены требования статьи 4.1 КоАП РФ об общих правилах назначения наказания, согласно которым при назначении наказания физическому лицу и юридическому лицу учитываются характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

С учетом данных о том, что Черкасов В.Д. находится в тяжелом материальном положении, ОАО «Пензапромстрой» находится в стадии банкротства, финансовую и строительную деятельность не осуществляет, наличие смягчающих обстоятельств - признание вины, обращение с заявлением о продлении срока исполнения предписания, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств правонарушения, суд считает возможным снизить Черкасову В.Д. наказание до 10 000 рублей.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Иных доводов, влекущих отмену или изменение постановление должностного лица в жалобе не приведено, и оснований для отмены постановления при рассмотрении жалобы и проверки законности обжалуемого постановления не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7- 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░.░.░. № ░░ 02 ░░░░░░░ 2018 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 4 ░░░░░░ 19.5 ░░░░ ░░ - ░░░░░░░░: ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 10 000 ( ░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░