Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-307/2016 (2-2651/2015;) ~ М-2252/2015 от 10.12.2015

Дело № 2-307/2016

         РЕШЕНИЕ

       Именем Российской Федерации

05 августа 2016 года              с. Поддорье

Новгородской области

Старорусский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Ивановой Ю.А.,

при секретаре Байбаковой Г.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Наговского сельского поселения Старорусского района Новгородской области к Территориальному управлению Росимущества в Новгородской области, Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области и Батьковой Г.А. о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности по ... га с оценкой ... баллогектара,

                                                     установил:

Администрация Наговского сельского поселения Старорусского района Новгородской области обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Росимущества в Новгородской области, Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности по ... га с оценкой ... баллогектаров, из земель сельскохозяйственного назначения ТОО «...», входящую в земельный участок с единым кадастровым номером №, ранее принадлежавшую ФИО1, ссылаясь на следующие обстоятельства.

В соответствии с ч.2 ст.125, ч.3 ст.129, ст.218 ГК РФ, п.5 ст.13 ФЗ от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ст.12.1 ФЗ от 29.12.2010 года № 435-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения», ст.12 областного закона от 03.10.2011 года № 1057-ОЗ «О некоторых вопросах оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории Новгородской области», в Администрации Наговского сельского поселения проводилась работа по выполнению федерального и областного законодательства по обороту и рациональному использованию земель сельскохозяйственного назначения.

Пайщику ФИО1 предоставлена в собственность без выдела в натуре земельная доля ... га с оценкой ... баллогектаров.

ДД.ММ.ГГГГ в газете «...» и ДД.ММ.ГГГГ в газете «...», а также ДД.ММ.ГГГГ в сети Интернет администрацией Наговского сельского поселения опубликованы списки собственников невостребованных земельных долей на земельный участок ТОО «...» Наговского сельского поселения Старорусского района.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в указанных газетах опубликованы извещения о собрании участников долевой собственности ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов, не состоявшееся из-за неявки дольщиков.

Постановлением Главы администрации Наговского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден опубликованный список собственников невостребованных земельных долей.

Определением Старорусского районного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена Батькова Г.А..

В судебное заседание представитель истца Звонкова Е.Н., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, не явилась, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в её отсутствие, поддерживает заявленные исковые требования.

Представитель ответчика Кустова Н.Г., действующая в интересах Администрации Старорусского муниципального района на основании доверенности, просила провести судебное заседание без участия представителя, против вынесения заочного решения не возражает.

Представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новгородской области Астафьева Н.И., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть данное дело без ее участия.

Ответчица Батькова Г.А. в судебное заседание не явилась. Просила суд рассмотреть дело без ее участия. В суд предоставила заявление, в котором указала, что исковые требования Администрации Наговского сельского поселения она признает в полном объеме, последствия признания иска ей разъяснены и понятны.

Исследовав предоставленные в гражданском деле доказательства, принимая решение, суд ссылается на следующие обстоятельства.

В соответствии с п.5 ст.79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно п.1 ст.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон об обороте земель сельхозназначения) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

В силу п.1 ст.12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Положениями п.2 указанной выше статьи предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления, поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.

Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Исходя из анализа п.п.5 - 7 ст.12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения, следует, что в случае, если никто не обратился в орган местного самоуправления поселения с письменными возражениями или общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

На основании Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и Постановления Администрации Старорусского района Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 передано право общей долевой собственности на землю в ТОО «...» по ... га с оценкой ... баллогектара.

ДД.ММ.ГГГГ в газете «...», ДД.ММ.ГГГГ в газете «...», ДД.ММ.ГГГГ в сети Интернет администрацией Наговского сельского поселения были опубликованы и размещены на сайте списки собственников невостребованных земельных долей на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения ТОО «...».

Возражений по включению в списки в течение 90 дней не заявлено.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в газетах «...» и «...» администрация Наговского сельского поселения опубликовала извещение о проведении собрания участников долевой собственности, где рассматривается вопрос об утверждении списка участников долевой собственности невостребованных земельных долей бывшего ТОО «...».

ДД.ММ.ГГГГ в 15-00 часов общее собрание не состоялось из-за неявки дольщиков.

Постановлением администрации Наговского сельского поселения Старорусского района Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден список собственников невостребованных земельных долей на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения ТОО «...».

В указанном списке, средствах массовой информации, среди других значится ФИО1.

Возражений по поводу включения в список невостребованных земельных долей в соответствии с п.6 ст.12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» со стороны ответчиков в администрацию Наговского сельского поселения и в суд не поступило.

Таким образом, порядок признания земельных долей невостребованными, определенный положениями ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», соблюден истцом в полном объеме. Участник долевой собственности не выполнил свою обязанность в определенный срок и определенным образом распорядиться земельной долей, поэтому наступили последствия в виде признания доли невостребованной.

       Особенности определения порядка распоряжения, владения и пользования земельным участком, находящимся в долевой собственности, регламентированы ст.14 Закона об обороте земель сельхозназначения.

В силу ст.8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим, гражданские права и обязанности возникают, в том числе, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

       Статья 129 ГК РФ предусматривает, что объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они не изъяты из оборота или не ограничены в обороте. При этом земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

       Согласно ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

ФИО1 на основании свидетельства на право собственности на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ серии ... № принадлежала доля земельного участка в ... га в общей долевой собственности. Такие данные значатся в кадастровой выписке о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ №, в выписке из Книги выдачи свидетельств на право собственности на землю, владения, пользования землёй или из ранее выданных документов на земельные участки № от ДД.ММ.ГГГГ

Пайщик ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, что подтверждается актовой записью о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, произведенной отделом ЗАГС ....

Из наследственного дела №, открытого к имуществу умершей ФИО1 следует, что наследником ее имущества по завещанию является дочь Батькова Г.А. и она получила свидетельство о праве на наследство по завещанию.

В связи с чем, в силу ст. 1152 ГК РФ, спорная земельная доля считается принадлежащей наследнику Батьковой Г.А. на праве собственности. Однако при этом ни наследодатель, ни наследники не выполнили обязанности в определенный срок и определенным образом распорядиться земельной долей, не зарегистрировали свое право на нее, а потому наступили последствия в виде признания доли невостребованной.

Довод истца о том, что собственник земельной доли и его наследник не выполнили свою обязанность в определенный срок и определенным образом распорядиться земельной долей, в том числе, не зарегистрировали право собственности в соответствии с положениями Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», подтверждается материалами дела.

Так, согласно кадастровой выписке о земельном участке с кадастровым номером №, за ФИО1 зарегистрировано право собственности на земельную долю ... га на основании свидетельства на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ №, предоставленной Федеральной службой государственной регистрации кадастра и картографии ФГБУ «Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», информация о регистрации прав ФИО1 и Батьковой Г.А. на земельную долю, отсутствует.

Таким образом, судом установлено, что указанный в иске собственник земельной доли умер, ни он, ни его наследник своё право собственности надлежащим образом в отношении указанной земельной доли не оформили, право собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрировали, не выражали намерения распорядиться земельной долей, не использовали земельную долю по назначению более трех лет подряд, что свидетельствует о не востребованности земельной доли.

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

При таких обстоятельствах, с учетом отсутствия возражений ответчиков, суд приходит к выводу об обоснованности иска и необходимости его удовлетворения.

Судебные расходы взысканию с ответчиков не подлежат в силу того, что право истца может быть установлено только в судебном порядке и ответчики каким - либо образом установлению права истца не препятствовали.

       Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

                                                         решил:

Исковые требования Администрации Наговского сельского поселения Старорусского района Новгородской области удовлетворить.

        Принять признание требований Администрации Наговского сельского поселения Старорусского района Новгородской области ответчицей Батьковой Г.А..

Признать за муниципальным образованием Наговское сельское поселение Старорусского района Новгородской области право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю участников долевой собственности ... га с оценкой ... баллогектаров, из земель сельскохозяйственного назначения ТОО «...» Наговского сельского поселения Старорусского района Новгородской области, входящую в земельный участок с кадастровым номером №, ранее принадлежавшую ФИО1 (свидетельство на право собственности на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ серия ... №).

Настоящее решение является основанием для регистрации за правообладателем права собственности на недвижимое имущество в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по ... области.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Старорусский районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня его вынесения.

             Председательствующий:      Ю.А. Иванова