Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2626/2012 ~ М-1631/2012 от 06.04.2012

Дело № года

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 мая 2012 года гор. Ногинск Московской области

Ногинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Поповой Н.А.,

при секретаре Быковой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Михайлова Д.В. к Министерству имущественных отношений Московской области о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации,

Установил:

Михайлов Д.В. обратился в суд с иском к Министерству имущественных отношений Московской области, в котором просил суд: признать за ним право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель - «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования - «для садоводства», расположенный по адресу: <адрес>, участок №, в границах и конфигурации, описанных в карте (плане) границ земельного участка, составленной кадастровым инженером ООО «<данные изъяты>» Кононыхиным А.С. ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска Михайлов Д.В. ссылался на то, что он является членом СНТ «Колосок» с ДД.ММ.ГГГГ года. В его пользовании находится указанный земельный участок №. Садоводческое товарищество «Колосок» было организовано в ДД.ММ.ГГГГ году при автоколонне № на земельном участке площадью <данные изъяты> га, предоставленном в <адрес>, в постоянное (бессрочное) пользование для коллективного садоводства постановлением главы администрации Ногинского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №. Указанным постановлением земельные участки в д. <адрес> были предоставлены еще нескольким организациям Ногинского района, общая площадь предоставленных организациям земельных участков составила <данные изъяты> га. Границы земельного участка площадью <данные изъяты> га были утверждены Постановлением Главы администрации Ногинского района от ДД.ММ.ГГГГ №. Проект планировки и застройки земель организациями был утвержден постановлением главы администрации Ногинского района № от ДД.ММ.ГГГГ В ДД.ММ.ГГГГ в СНТ «Колосок» началась приватизация земель, которая проводилась с согласия ГУП МО «<данные изъяты>», филиалом которого является автоколонна №. Постановлением руководителя администрации Ногинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ в собственность СНТ были переданы земли общего пользования площадью <данные изъяты> кв.м. Постановлением руководителя администрации Ногинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ в собственность членов СНТ были переданы 23 садовых участка. В передаче в собственность садоводов остальных индивидуальных земельных участков районной администрацией было отказано со ссылкой на то, что все земли, занимаемые СНТ «Колосок», находятся в собственности Московской области и вопрос о передаче их в собственность гражданам относится к компетенции Министерства имущественных отношений МО. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Министерство имущественных отношений Московской области отказало садоводам СНТ «Колосок» в передаче им земельных участков в собственность, разъяснив, что предварительно необходимо зарегистрировать право собственности Московской области на земельный участок, оставшийся после приватизации 23 садовых участков и земель общего пользования, что в свою очередь возможно только после межевания и постановки земель на кадастровый учет. Он – Михайлов Д.В. с отказом ответчика в передаче ему в собственность спорного земельного участка № не согласен, считает, что отказ нарушает его право на приобретение в собственность земли, которой он пользуется на законном основании. Он – Михайлов Д.В., являясь членом СНТ «Колосок», пользуется участком №, с ДД.ММ.ГГГГ, регулярно производит оплату налогов и взносов за пользование землей, споров о границах земельного участка № с владельцами соседних земельных участков у него не имеется, в связи с чем, он, как член СНТ, имеет право приобрести указанный земельный участок в собственность в порядке приватизации.

Истец Михайлов Д.В., извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель истца Михайлова Д.В. - Баринова О.В., действующая по доверенности, в судебном заседании иск поддержала, дала суду объяснения, аналогичные доводам искового заявления, а также пояснила, что до настоящего времени межевание земель, занятых СНТ «Колосок», ответчиком не произведено, документы на государственную регистрацию права государственной собственности не направлены. Спорный земельный участок №, входящий в состав территории СНТ «Колосок», предоставлен автоколонне №, при которой до вступления в силу Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» было создано указанное садоводческое товарищество. В связи с чем, по мнению представителя истца, согласно п. 4 ст. 28 названного Федерального закона истец независимо от оформления ответчиком права государственной собственности на землю может приобрести спорный земельный участок в собственность в порядке приватизации. Оформление права собственности истца на землю в этом случае должно осуществляться на основании описания местоположения участка, составленного самим садоводом, и заключения правления СНТ о местоположении участка. Для принятия решения о предоставлении такого земельного участка в собственность садоводу не требуется межевание земель и осуществление государственного кадастрового учета таких участков, на отсутствие которых ссылается ответчик в своем письме от ДД.ММ.ГГГГ №.

Представитель ответчика - Министерства имущественных отношений Московской области, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил.

Представитель третьего лица - Администрации Ногинского муниципального района Московской области - Семусёва Ю.Г., действующая по доверенности, иск не признала, представила письменный отзыв на иск, в котором указала следующее.

В соответствии со ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» спорный земельный участок № 79 в СНТ «Колосок» относится к собственности субъекта Российской Федерации – Московской области, в связи с чем, распоряжение им полномочно осуществлять только Министерство имущественных отношений МО в порядке, предусмотренном п.4 ст.28 Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Представитель третьего лица – СНТ «Колосок», извещенный о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направил. Представитель третьего лица - Управления Росреестра по Московской области, извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, своего представителя в судебное заседание не направил.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика и представителей третьих лиц: СНТ «Колосок» и Управления Росреестра по МО.

Выслушав объяснения представителя истца, представителя третьего лица - Администрации Ногинского муниципального района, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.2 и п.4 ст.28 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

Согласно п.2 ст.3.1 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности субъектов Российской Федерации относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации; земельные участки, предоставленные органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным органами государственной власти субъектов Российской Федерации; иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

Согласно п.10 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другим федеральным законом не предусмотрено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими. Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

В соответствии с п.1 ст.28 Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ«О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В силу п.4 ст.28 Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению, либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

Согласно п.6 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66 -ФЗ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении. Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Судом установлено, что Постановлением главы администрации Ногинского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № ряду организаций Ногинского района, был выделен в постоянное (бессрочное) пользование под коллективное садоводство земельный участок общей площадью <данные изъяты> га близи <адрес> (л.д.7-8). Границы земельного участка были утверждены Постановлением главы администрации Ногинского района от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 9). В том числе указанными постановлениями земля была предоставлена автоколонне № в количестве <данные изъяты> га, о чем автоколонне было выдано свидетельство на право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.10). На указанном земельном участке площадью <данные изъяты> га при автоколонне № было организовано садоводческое товарищество «Колосок», зарегистрированное Постановлением главы администрации Ногинского района от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.11). Позже садоводческое товарищество «Колосок» было преобразовано в садоводческое некоммерческое товарищество «Колосок», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации некоммерческой организации от ДД.ММ.ГГГГ, Уставом СНТ «Колосок» (л.д.12, 14-15). Проект планировки и застройки земель организациями, перечисленными в постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ, был утвержден Постановлением Главы администрации Ногинского района № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16).

С момента образования СТ «Колосок» его членом являлся истец Михайлов Д.В., у которого в пользовании находился земельный участок №. ДД.ММ.ГГГГ садоводческим товариществом «Колосок» истцу была выдана членская книжка садовода. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец оплачивает членские и целевые взносы в СНТ «Колосок», пользуется указанным земельным участком. Перечисленные обстоятельства подтверждаются копией членской книжкой садовода Михайлова Д.В. (л.д. 13), справкой СНТ «Колосок» (л.д. 18).

Спорный земельный участок № имеет площадь <данные изъяты> кв.м., не выходит за границы землеотвода СНТ «Колосок», не занимает земли общего пользования, не находится в охранной зоне инженерных коммуникаций. Споров о границах указанного земельного участка с владельцами соседних земельных участков у истца не имеется. Перечисленные обстоятельства подтверждаются выкопировкой из генплана СНТ «Колосок» на спорный земельный участок (л.д.17), картой (планом) границ земельного участка, выполненной ООО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19), актом согласования границ земельного участка (л.д.20), описанием местоположения земельного участка (л.д.21), заключением правления СНТ «Колосок» о местоположении земельного участка (л.д.22).

В ДД.ММ.ГГГГ в связи с приватизацией земель СНТ «Колосок» обратилось в администрацию Ногинского района с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о передаче в собственность СНТ земель общего пользования и о закреплении за членами СНТ индивидуальных земельных участков (л.д.23). ГУП МО «<данные изъяты>», филиалом которого является автоколонна №, не возражало против изъятия у ГУП МО «<данные изъяты>» и передачи садоводческому товариществу «Колосок» земельного участка площадью 18,77 га, что подтверждается письмом ГУП МО «<данные изъяты>» в адрес главы Ногинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25). Постановлением руководителя администрации Ногинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ поставленные на кадастровый учет земли общего пользования площадью <данные изъяты> кв.м. были переданы в собственность СНТ «Колосок», право постоянного (бессрочного) пользования автоколонны №, филиала ГУП «<данные изъяты>», земельным участком площадью <данные изъяты> кв.м. было прекращено (л.д.26, 27-28 - (выписка из ГКН на земли общего пользования от ДД.ММ.ГГГГ). Право собственности на земли общего пользования было зарегистрировано СНТ «Колосок» в установленном законом порядке (л.д. 29 - копия свидетельства о государственной регистрации права собственности СНТ на земли общего пользования от ДД.ММ.ГГГГ).

Постановлением руководителя администрации Ногинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ в собственность членам СНТ «Колосок» были переданы 23 индивидуальных земельных участка общей площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель – «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования - «для садоводства», право постоянного (бессрочного) пользования автоколонны №, филиала ГУП «<данные изъяты>», земельным участком площадью <данные изъяты> кв.м. было прекращено (л.д.30).

В приеме документов на остальные земельные участки, составляющие территорию СНТ «Колосок», Управлением сельского хозяйства и земельных отношений администрации Ногинского муниципального района было отказано, что подтверждается письмом УСХ в адрес председателя правления СНТ «Колосок» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.31). Как усматривается из указанного письма, причиной отказа послужило то, что земли, занимаемые СНТ «Колосок», находятся в собственности Московской области и вопрос о передаче их в собственность гражданам относится к компетенции Министерства имущественных отношений МО.

На заявления членов СНТ «Колосок» о передаче им в собственность индивидуальных земельных участков ответчик Министерство имущественных отношений по Московской области направило в адрес председателя правления СНТ «Колосок» письмо от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором указало, что распоряжение земельными участками, право собственности, на которые не разграничено, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них. До передачи индивидуальных земельных участков в собственность граждан необходимо зарегистрировать право собственности Московской области на земельный участок, оставшийся после приватизации 23 садовых участков и земель общего пользования, что в свою очередь возможно только после межевания и постановки земель на кадастровый учет (л.д.32).

Из указанного письма ответчика усматривается, что Министерство имущественных отношений Московской области не возражает против передачи индивидуальных земельных участков, расположенных на территории СНТ «Колосок», в собственность садоводам, но считает, что препятствием к этому является то, что подлежащие передаче садоводам земли не размежеваны, не поставлены на кадастровый учет и право государственной собственности ответчика на них не оформлено. Постановления руководителя администрации Ногинского муниципального района № и № от ДД.ММ.ГГГГ о передаче земель общего пользования в собственность СНТ «Колосок» и 23 индивидуальных земельных участков в собственность членам СНТ «Колосок» до настоящего времени ответчиком не оспорены.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что в данном случае для решения вопроса о передаче истцу в собственность в порядке приватизации спорного земельного участка не требуется выполнения кадастровых работ (межевания земель). Исходя из положений ч.1 и ч.7 ст.45 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» и правовой позиции, изложенной в решении Верховного Суда Российской Федерации от 23.03.2009 г. по делу № ГКПИ08-2286, документ о закреплении земельного участка, изданный до вступления в силу Федерального закона от 02.01.2000 г. № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре», может рассматриваться в качестве основания для признания такого земельного участка ранее учтенным объектом недвижимости и для внесения о нем сведений в государственный кадастр недвижимости, независимо от того, проводились ли работы по межеванию такого участка.

Таким образом, спорный земельный участок № площадью <данные изъяты> кв.м. предоставлен автоколонне № в составе земель площадью <данные изъяты> га, на которых до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66 - ФЗ«О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» при автоколонне № было организовано садоводческое товарищество «Колосок». Истец пользуется спорным земельным участком на законном основании, производит оплату членских и целевых взносов в СНТ «Колосок». Спорный земельный участок не выходит за границы землеотвода СНТ «Колосок», споров о границах с владельцами смежных земельных участков у истца не имеется.

При таких обстоятельствах суд считает, что требования истца основаны на законе, а потому за истцом может быть признано право собственности на спорный земельный участок в порядке приватизации.

То обстоятельство, что до настоящего времени ответчиком не произведено межевание земель, занятых СНТ «Колосок», и не зарегистрировано право государственной собственности Московской области на указанные земли, не может служить основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку в данном случае такое обстоятельство не предусмотрено законом в качестве основания для отказа в предоставлении в собственность земельного участка.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Михайлова Д.В. к Министерству имущественных отношений Московской области о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации – удовлетворить.

Признать за Михайловым Д.В. право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель - «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования - «для садоводства», расположенный по адресу: <адрес> участок №, в границах и конфигурации, описанных в карте (плане) границ земельного участка, составленной кадастровым инженером ООО «<данные изъяты>» Кононыхиным А.С. ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда является основанием для прекращения права постоянного (бессрочного) пользования ГУП МО «<данные изъяты>» (автоколонны №) на указанный земельный участок и регистрации права собственности за Михайловым Д.В. на указанный земельный участок.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение одного месяца.

Судья: (подпись)