Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4573/2014 ~ М-3828/2014 от 09.04.2014

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

Дело №2-4573/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 апреля 2014 года г. Волгоград

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Лемякиной В.М.

при секретаре Чистовской М.А.

С участием заместителя прокурора Качуренко А.В.

Представителя ответчика - УФСИН России по Волгоградской области – Водовсковой У.Г., действующей на основании доверенности,

Представителя заинтересованного лица - ФКУ ЛИУ - 15 УФСИН России по Волгоградской области - Князевой О.В., действующей на основании доверенности

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волгоградского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах Российской Федерации к УФСИН России по Волгоградской области об оспаривании действий

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился с настоящими требованиями в интересах Российской Федерации, в обоснование указав, что Волгоградской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях проведена проверка исполнения ФКУ «Лечебно-исправительного учреждение №... УФСИН России по ...» требований законодательства об оружии, в рамках которой установлены нарушения закона, свидетельствующие о бездействии УФСИН России по .... В ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ проверки осмотрено караульное помещение, прилегающее к штабу ФКУ ЛИУ - 15, в подвале которого оборудована комната хранения оружия. При осмотре данного помещения (комнаты), площадью 48.1 м2 установлено, что ФКУ ЛИУ - 15 использует в качестве комнаты хранения оружия только ее часть, площадью 24,75 м2., в которой непосредственно и хранится оружие, состоящее на балансе ФКУ ЛИУ №... единиц боевого огнестрельного оружия. В этой же части данного помещения хранятся 33 автоматных ящика и 5 пистолетных ящиков с оружием, состоящем на балансе УФСИН России по ... комнаты для хранения 111 единиц огнестрельного оружия, состоящего на балансе ФКУ ЛИУ - 15, должна составлять не менее 38,38 м2. Вместе с тем, размещение в части комнаты хранения оружия ФКУ ЛИУ - 15 оружия, находящегося на балансе УФСИН России по ... (33 автоматных ящиков), а также опечатывание второй части данной комнаты, в которой также хранится вооружение УФСИН области (количество и содержимое ящиков не установлено в связи с ограничением доступа), влечет нарушение требований п. 8.1. Наставления, устанавливающей минимальную площадь комнаты хранения оружия на одну единицу оружия (не считая пистолетов) не менее 0,35 м2.

В связи с этим прокурор просит признать действия УФСИН России по ... по размещению 33 автоматных ящиков с оружием в комнате хранения оружия ФКУ ЛИУ - 15 УФСИН России по ..., вследствие которых допускается нарушение минимальной нормы площади в расчете не менее 0,35 кв.м. на одну единицу оружия (кроме пистолетов) – незаконными; возложить на УФСИН России по ... обязанность привести условия хранения оружия в комнате хранения оружия ФКУ ЛИУ - 15 УФСИН России по ... в соответствие с требованиями законодательства, путем доведения в ней минимальной площади до 0,35 м2. на одну единицу оружия (не считая пистолетов).

В ходе судебного заседания заместитель прокурора уточнил требования, настаивает на признании незаконными действий УФСИН России по ... по размещению 29 автоматных ящиков с оружием с нарушением минимальной нормы площади незаконными, поскольку 4 автоматных ящика вывезено до судебного заседания. В результате несоблюдения установленной минимальной площади для хранения оружия создается угроза безопасности при его использовании и хранении. Устранение нарушения возможно путем выводу оружия с территории ФКУ ЛИУ-15.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, поскольку прокурором не указано в чем конкретно заключаются интересы истца, какое право нарушено, а также не указан способ устранения допущенного нарушения. Ответчик не имеет возможности вывести оружие, поскольку другое помещение для хранения оружия в УФСИН отсутствует. Приказом УФСИН России по ... от ДД.ММ.ГГГГ №... обязанность организовать размещение вооружения и боеприпасов возложена на Вр.и.о начальника ФКУ ЛИУ - 15. Приказ на настоящее время не оспорен и не отменен. Кроме того, на настоящее время часть оружия вывезена, в связи с чем минимальная площадь хранения соблюдена.

Представитель третьего лица ФКУ ЛИУ- 15 УФСИН России по ... в судебном заседании полагалась при разрешении спора на усмотрение суда. Пояснила, что на настоящее время оружие, состоящее на балансе УФСИН России по ..., частично вывезено, требования к условиям хранения соблюдены.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

Согласно преамбуле Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 150-ФЗ «Об оружии», - настоящий Федеральный закон регулирует правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия на территории Российской Федерации, направлен на защиту жизни и здоровья граждан, собственности, обеспечение общественной безопасности, охрану природы и природных ресурсов, обеспечение развития связанных с использованием спортивного оружия видов спорта, укрепление международного сотрудничества в борьбе с преступностью и незаконным распространением оружия.

Согласно ст. 45 Гражданско-процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Прокуратура обращается в суд с настоящим заявлением в защиту интересов государства, в связи с тем, что нарушение данного Закона создает угрозу безопасности при хранении и использовании огнестрельного оружия.

Согласно ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 150-ФЗ «Об оружии», - к боевому ручному стрелковому и холодному оружию относится оружие, предназначенное для решения боевых и оперативно-служебных задач, принятое в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации на вооружение федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных.

Пунктом 18 Правил оборота боевого ручного стрелкового и иного оружия, боеприпасов и патронов к нему, а также холодного оружия в государственных военизированных организациях, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 1314, - хранение оружия в государственных военизированных организациях должно осуществляться только в специально оборудованных для этих целей помещениях, обеспечивающих сохранность, безопасность его хранения и исключающих несанкционированный доступ посторонних лиц. Помещения для хранения оружия оборудуются техническими средствами охраны и пожарной безопасности. Требования к условиям хранения оружия в зависимости от его предназначения определяются соответствующими нормативными правовыми актами органов исполнительной власти.

Во исполнение указанных требований Федеральной службой исполнения наказания Российской Федерации издан Приказ №... от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Наставления по организации снабжения, хранения, учета и обеспечения сохранности вооружения и боеприпасов в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы» (далее - Наставление).

В соответствии с п. 8.1. Наставления, - для хранения оружия, боеприпасов и специальных средств в учреждениях (подразделениях) УИС отводится отдельная комната (помещение) площадью не менее 0,35 мг на одну единицу оружия (не считая пистолетов).

Волгоградской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях проведена проверка исполнения ФКУ «Лечебно-исправительного учреждение №... УФСИН России по ...» требований законодательства об оружии.

В ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ проверки исполнения ФКУ ЛИУ - 15 требований законодательства, регламентирующего порядок хранения оружия, осмотрено караульное помещение, прилегающее к штабу ФКУ ЛИУ - 15, в подвале которого оборудована комната хранения оружия.

При осмотре данного помещения (комнаты), площадью 48.1 м2, установлено, что она разделена сеткой-рабицей с запираемой дверью на две части.

ФКУ ЛИУ - 15 использует в качестве комнаты хранения оружия только первую часть, площадью 24,75 м2, в которой хранится оружие, состоящее на балансе ФКУ ЛИУ - 15 - 111 единиц боевого огнестрельного оружия. При этом в первой части данного помещения хранятся так же 33 автоматных ящика и 5 пистолетных ящиков с оружием, состоящем на балансе УФСИН России по ....

Доступ уполномоченного персонала ФКУ ЛИУ - 15 ко второй части комнаты хранения оружия, площадью 23,35 м2, исключен, поскольку дверь, ведущая к ней, запирается и опечатывается сотрудниками УФСИН России по ..., так как в ней также хранится находящееся на его балансе вооружение.

... комнаты для хранения 111 единиц огнестрельного оружия, состоящего на балансе ФКУ ЛИУ № 15, должна составлять в соответствии с п. 8.1. Наставления не менее 38,38 м (111 единиц *0,35м2).

Вместе с тем, размещение в первой части комнаты хранения оружия ФКУ ЛИУ №15, оружия, находящегося на балансе УФСИН России по ... (33 автоматных ящиков), а также оружия находящегося во второй части данной комнаты, в которой также хранится вооружение УФСИН области (количество и содержимое ящиков не установлено в связи с ограничением доступа), влечет нарушение требований п. 8.1. Наставления, устанавливающей минимальную площадь комнаты хранения оружия на одну единицу оружия (не считая пистолетов) не менее 0,35 м2.

Статьей 7 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (далее - Закон) предусмотрено, что территориальные органы уголовно-исполнительной системы (в данном случае УФСИН области) осуществляют руководство подведомственными учреждениями, исполняющими наказания, которые являются юридическими лицами и в порядке, предусмотренном статьей 11 настоящего Закона, владеют, распоряжаются и пользуются закрепленным за ними имуществом.

Указанное оружие и боеприпасы, стоящие на балансе УФСИН, размещено в комнате хранения оружия ФКУ ЛИУ №... на основании приказа начальника УФСИН России по ... от ДД.ММ.ГГГГ №117, согласно которому на Вр.и.о начальника ФКУ ЛИУ-15 возложена обязанность организовать размещение вооружения и боеприпасов, находящихся на балансе УФСИН России по ..., и резерва боеприпасов ФСИН России без постановки на баланс ФКУ ЛИУ-15.

Таким образом, ФКУ ЛИУ 15 не обладая помещением достаточным по площади вместе с тем не может уклониться об обеспечения хранения вооружения и боеприпасов находящихся на балансе УФСИН России по ....

Выявленные нарушения подтверждаются протоколом осмотра помещений, принадлежащих юридическому лицу от 30.01.2014, кадастровым паспортом здания, справкой начальника ФКУ ЛИУ №... от ДД.ММ.ГГГГ года. Данное нарушение законодательства нашло свое отражение в представлении Волгоградского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в адрес начальника ФКУ ЛИУ-15 УФСИН России по ... от 22.10.2013. Согласно ответу на представление от 20.11.20913 года нарушение законодательства в данной части руководителем ФКУ ЛИУ-15 не оспаривалось, но устранено не было.

Вместе с тем согласно справке ФКУ ЛИУ-15 от ДД.ММ.ГГГГ на территории комнаты хранения оружия ФКУ ЛИУ-15 по состоянию на указанную дату хранится 29 автоматных ящика, 6 пистолетных ящиков УФСИН России по .... Следовательно, 4 автоматных ящика УФСИН России по ... на настоящее время вывезены.

Однако, указанное действие не устраняет выявленное нарушение правил хранения вооружения и боеприпасов, поскольку по прежнему не соответствует минимальной норме площади. В комнате площадью 48,1 кв.м может храниться не более 137 единиц оружия (не считая пистолетов). Учитывая, что на балансе ФКУ ЛИУ-15 состоит 111 единиц боевого огнестрельного оружия, УФСИН России по ... может разместить на данной площади не более 26 единиц боевого огнестрельного оружия.

На настоящее время на хранении в ФКУ ЛИУ-15 остается 29 автоматных ящиков, в которых гранится не менее 5 автоматов, что значительно превышает допустимое количество с учетом требуемой площади.

В подтверждение довода о том, что на настоящее время нормы хранения соблюдаются, представителем ответчика предоставлена накладная №... от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которой УФСИН России по ... приняло от ФКУ ЛИУ-15 30 единиц автоматов АК-74.

При этом ответчик не предоставляет сведений о том, какое количество оружия находящегося на балансе УФСИН России по ... было передано на хранение в ФКУ ЛИУ-15 по состоянию на дату проверки проведенной прокуратурой. Также не предоставлено сведений о количестве оружия находящегося на хранении на настоящее время.

Следовательно, предоставленная накладная не подтверждает доводы ответчика и третьего лица об устранении допущенного нарушения законодательства на настоящее время.

При таких обстоятельствах, требования прокурора о признании действий (бездействия) связанных с не обеспечением безопасного хранения огнестрельного оружия, а именно не обеспечением минимальной нормы площади предусмотренной для хранения являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Устранение данного нарушения возможно путем возложения на ответчика обязанности вывести находящееся у него на балансе огнестрельное оружие, количество которого превышает минимально допустимую норму площади для хранения.

Согласно предоставленным ответчиком документам, в настоящее время ответчик имеет возможность хранения оружия на складе на территории Волгоградского филиала ФКУ ГЦИТОиС ФСИН России, такой порядок хранения разрешен заместителем директора ФСИН России ДД.ММ.ГГГГ года. Следовательно, доводы представителя ответчика об отсутствии другого места для хранения оружия находящегося на балансе УФСИН России по ... не состоятельны.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ... ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ... ░░ ░░░░░░░░░░ 29 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░ - 15 ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ... ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 0,35 ░░.░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░ ░░░░░░░░░░).

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ... ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░ -15 ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ... ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 0,35 ░░.░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ....

░░░░░ - ░.░.░░░░░░░░.