Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-362/2018 ~ М-343/2018 от 06.11.2018

Дело № 2-362/2018 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новохоперск 28 ноября 2018 года

Новохоперский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи     Почепцова В.В.

при секретаре     Богдашиной Н.С.

с участием:

третьего лица БУЗ ВО «Грибановская РБ», в лице представителя Юриной Т.В., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению департамента здравоохранения Воронежской области к Ряскину Олегу Николаевичу о взыскании в бюджет Воронежской области части единовременной компенсационной выплаты пропорционально неотработанному времени,

УСТАНОВИЛ:

Департамент здравоохранения Воронежской области обратился в суд с иском к Ряскину О.Н. о взыскании в бюджет Воронежской области части единовременной компенсационной выплаты пропорционально неотработанному времени по тем основаниям, что между департаментом здравоохранения Воронежской области и ответчиком был заключении договор от 04.05.2017 № 12 (далее - Договор) в соответствии с Порядком заключения договоров о предоставлении единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в возрасте до 50 лет, имеющим высшее образование, прибывшим в 2016 и 2017 годах на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа или переехавшим на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа из другого населенного пункта, утвержденным постановлением правительства Воронежской области от 27.02.2017 № 148 «О единовременных компенсационных выплатах медицинским работникам в 2017 году». Согласно части 12.1 статьи 51 Федерального закона от 29.11.2010 «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» № 326-ФЗ в 2017 году осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 50 лет, имеющим высшее образование, прибывшим в 2016 и 2017 годах на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа или переехавшим на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, в размере одного миллиона рублей на одного указанного медицинского работника. Финансовое обеспечение единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в 2017 году осуществляется за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету территориального фонда из бюджета Федерального фонда в соответствии с федеральным законом о бюджете Федерального фонда на очередной финансовый год и на плановый период, и средств бюджетов субъектов Российской Федерации. Иные межбюджетные трансферты, предусмотренные частью 12.1 настоящей статьи, предоставляются из бюджета Федерального фонда бюджетам территориальных фондов для последующего их перечисления в течение трех рабочих дней в бюджеты субъектов Российской Федерации (часть 12.2 статьи 51 Федерального закона от 29.11.2010 «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» № 326-ФЗ). В соответствии с пунктом 4.1 Договора департамент здравоохранения Воронежской области обеспечил перечисление субсидии из средств областного бюджета ответчику в размере 1 000 000 (один миллион) рублей, что подтверждается платежными поручениями № 390665 от 19.06.2017 и № 390997 от 19.06.2017. Свои обязательства по договору департамент здравоохранения Воронежской области исполнил. Согласно письму БУЗ ВО «Грибановская РБ» от 04.10.2018 № 1083 и приказу об увольнении от 01.10.2018 № ответчик был уволен с работы на основании пункта 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации по собственному желанию. В соответствии с пунктом 4.2 Договора медицинский работник обязан был проработать в течение пяти лет по основному месту работы, а в случае прекращения трудового договора до истечения пятилетнего срока часть единовременной компенсационной выплаты возвратить в бюджет Воронежской области, рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду. Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются. В силу пункта 2 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства возникают, в том числе, из договоров. В соответствии с пунктом 6.1 Договора за неисполнение обязательств, предусмотренных разделом 4 настоящего Договора, стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством. На момент увольнения сумма возврата компенсационной выплаты составила 689 492 руб. (расчет прилагается). Департамент здравоохранения Воронежской области, являющийся исполнительным органом государственной власти Воронежской области и выступающий в качестве истца по делу, рассматриваемому в суде общей юрисдикции, на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины. На основании изложенного, руководствуясь статьями 131, 132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, просит взыскать с Ряскина Олега Николаевича в бюджет Воронежской области денежную сумму в размере 689 492 руб. в качестве части единовременной компенсационной выплаты пропорционально неотработанному времени.

Истец департамент здравоохранения Воронежской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Ответчик Ряскин О.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, обратился в суд с заявлением о признании иска, в котором исковые требования признал, обстоятельства, изложенные в иске, подтвердил, просил удовлетворить исковые требования в полном объеме, рассмотреть дело без его участия. Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Третье лицо Территориальный Фонд обязательного медицинского страхования Воронежской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил суду заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие ввиду невозможности явки в судебное заседания и удовлетворить исковое заявление департамента здравоохранения Воронежской области о взыскании с Ряскина О.Н. части единовременной компенсационной выплаты в полном объеме. Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица Территориального фонда обязательного медицинского страхования Воронежской области, представившего суду отзыв на иск, в котором считает требования департамента здравоохранения Воронежской области обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Частью 12.1 ст. 51 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» установлено, что в 2017 году осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 50 лет, имеющим высшее образование, прибывшим в 2016 и 2017 годах на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа или переехавшим на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, в размере одного миллиона рублей на одного указанного медицинского работника. Финансовое обеспечение единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в 2017 году осуществляется за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету территориального фонда из бюджета Федерального фонда в соответствии с федеральным законом о бюджете Федерального фонда на очередной финансовый год и на плановый период, и средств бюджетов субъектов Российской Федерации в соотношении соответственно 60 и 40 процентов. Согласно документам, представленным истцом и имеющимся в Территориальном фонде обязательного медицинского страхования Воронежской области между ответчиком и департаментом здравоохранения Воронежской области был заключен договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты от 04.05.2017 № 12 в связи с его переездом в сельскую местность и заключением трудового договора с БУЗ ВО «Грибановская РБ». Договор был заключен в соответствии с Порядком заключения договоров о предоставлении единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в возрасте до 50 лет, имеющим высшее образование, прибывшим в 2016 и 2017 годах на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа или переехавшим на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа из другого населенного пункта, утвержденным постановлением правительства Воронежской области от 27.02.2017 № 148 «О единовременных компенсационных выплатах медицинским работникам в 2017 году». В соответствии с условиями договора от 04.05.2017 № 12 департамент здравоохранения Воронежской области обеспечил перечисление медицинскому работнику Ряскину О.Н. субсидии из областного бюджета в размере 1 000 000,00 руб., что подтверждается платежными поручениями. В свою очередь Ряскин О.Н. взял на себя, согласно п. 4.2 договора от 04.05.2017 № 12, обязанность проработать в медицинской организации в течение пяти лет, а в случае прекращения трудового договора до истечения пятилетнего срока, возвратить в бюджет Воронежской области часть единовременной компенсационной выплаты. Согласно представленной копии приказа БУЗ ВО «Грибановская РБ» об увольнении от 01.10.2018 № ответчик был уволен с работы по собственному желанию в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового Кодекса РФ. В связи с тем, что Ряскин О.Н. не исполнил свои обязанности по договору проработать в медицинской организации 5 лет, у нее возникла обязанность возвратить часть единовременной компенсационной выплаты в соответствии с п. 4.2 договора от 04.05.2017 № 12. Часть единовременной компенсационной выплаты рассчитывается с даты прекращения трудового договора пропорционально неотработанному медицинским работником периоду. В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Статья 310 ГК РФ устанавливает недопустимость одностороннего отказа от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий, за исключением случаев, предусмотренных законом. Более того, столь короткий срок работы в медицинской организации позволяет сделать вывод о намерении ответчика на фактическое получение беспроцентного кредита, а не на использование единовременной компенсационной выплаты в целях реализации ст. 51 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации». На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309, 310 ГК РФ, ст. 51 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» просит суд удовлетворить требования департамента здравоохранения Воронежской области в полном объеме и взыскать с Ряскина Олега Николаевича часть единовременной компенсационной выплаты в размере 689 492 рублей.

Представитель третьего лица БУЗ ВО «Грибановская РБ» Юрина Т.В. в судебном заседании обстоятельства, изложенные в иске подтвердила, просила иск удовлетворить.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, исследовав и оценив доказательства по делу, приходит к тому, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Между департаментом здравоохранения Воронежской области и ответчиком Ряскиным О.Н. 04 мая 2017 года был заключен договор № 12 о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику в возрасте до 50 лет, имеющему высшее образование, прибывшему в 2016 или 2017 году на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа или переехавшему на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа из другого населенного пункта. Размер единовременной компенсационной выплаты составляет 1000000 (один миллион) рублей, что указано в п. 2.1 данного договора. Согласно п. 3.2 указанного договора, перечисление единовременной компенсационной выплаты осуществляется в течение 30 дней со дня заключения договора.

В соответствии с п. 4.1 договора, Департамент обязуется обеспечить перечисление единовременной компенсационной выплаты Медицинскому работнику в размере и сроки, предусмотренные соответственно п. 2.1 и 3.2 настоящего договора. В п. 4.2 данного договора установлено, что Медицинский работник обязуется:

- проработать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением Воронежской области;

- возвратить в бюджет Воронежской области в случае прекращения трудового договора с учреждением здравоохранения до истечения пятилетнего срока часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду.

Платежными поручениями № 390665 от 19.06.2017 года и № 390997 от 19.06.2017 года подтверждается перечисление Ряскину О.Н. единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику в размере четырехсот тысяч рублей и шестисот тысяч рублей соответственно. Таким образом, департамент здравоохранения Воронежской области исполнил свое обязательство по договору.

04.10.2018 года БУЗ ВО «Грибановская РБ» сообщила руководителю департамента здравоохранения Воронежской области о том, что из их учреждения уволился Ряскин Олег Николаевич – врач-невролог, получивший единовременную компенсационную выплату в размере 1 млн. руб. в 2017 году.

В соответствии с приказом главного врача БУЗ ВО «Грибановская РБ» о приеме работника на работу № от 14.03.2017 года, Ряскин Олег Николаевич принят на работу с 15.03.2017 года в поликлинику на должность врача-невролога постоянно.

Согласно приказу и.о.главного врача БУЗ ВО «Грибановская РБ» о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) № от 01.10.2018 года, Ряскин Олег Николаевич, врач-невролог кабинета врача-невролога поликлиники уволен с 02 октября 2018 года на основании пункта 3 части первой статьи 77 ТК РФ – трудовой договор расторгнут по инициативе работника (собственное желание).

В материалах дела имеется копия трудового договора с работником бюджетного учреждения здравоохранения Воронежской области «Грибановская районная больница» от 15.03.2017 года с Ряскиным О.Н.

Согласно представленному истцом расчету суммы возврата компенсационной выплаты медицинским работникам, переехавшим в сельскую местность, Ряскину Олегу Николаевичу необходимо возвратить 689 492 рубля.

Согласно ч. 12.1 ст. 51 Федерального закона от 29.11.2010 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", в 2017 году осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 50 лет, имеющим высшее образование, прибывшим в 2016 и 2017 годах на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа или переехавшим на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, в размере одного миллиона рублей на одного указанного медицинского работника. Финансовое обеспечение единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в 2017 году осуществляется за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету территориального фонда из бюджета Федерального фонда в соответствии с федеральным законом о бюджете Федерального фонда на очередной финансовый год и на плановый период, и средств бюджетов субъектов Российской Федерации в соотношении соответственно 60 и 40 процентов.

В соответствии с частью 12.2. ст.51 Федерального закона от 29.11.2010 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", «иные межбюджетные трансферты, предусмотренные частью 12.1 настоящей статьи, предоставляются из бюджета Федерального фонда бюджетам территориальных фондов для последующего их перечисления в течение трех рабочих дней в бюджеты субъектов Российской Федерации…»

Согласно п. 1 и п. 2 ст. 307 ГК РФ, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В силу ст. 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с п. 1 ст. 310 ГК РФ, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Согласно п. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Ответчик иск признал, суд в соответствии со ст.ст. 39, 173 ГПК РФ принимает признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы лиц, участвующих в деле, а также права и законные интересы других лиц. Признание иска влечёт удовлетворение исковых требований департамента здравоохранения Воронежской области.

Приведенные доказательства свидетельствуют суду о том, что между истцом департаментом здравоохранения Воронежской области и ответчиком Ряскиным О.Н. 04 мая 2017 года был заключен договор № 12 о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику в возрасте до 50 лет, имеющему высшее образование, прибывшему в 2016 или 2017 году на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа или переехавшему на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа из другого населенного пункта. Размер единовременной компенсационной выплаты составляет 1000000 (один миллион) рублей, что указано в п. 2.1 данного договора. Истец обеспечил перечисление Ряскину О.Н. единовременной компенсационной выплаты, таким образом, свои обязательства перед Ряскиным О.Н. надлежаще выполнил. Ответчик Ряскин О.Н., получив единовременную компенсационную выплату, нарушил условия п. 4.2 данного договора, поскольку не проработал в течение пяти лет по основному месту работы и не возвратил в бюджет Воронежской области в связи с прекращением трудового договора с учреждением здравоохранения до истечения пятилетнего срока часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду. В соответствии с приказом главного врача БУЗ ВО «Грибановская РБ» о приеме работника на работу № от 14.03.2017 года, Ряскин Олег Николаевич принят на работу с 15.03.2017 года в поликлинику на должность врача-невролога постоянно. Согласно приказу и.о.главного врача БУЗ ВО «Грибановская РБ» о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) № от 01.10.2018 года, Ряскин Олег Николаевич, врач-невролог кабинета врача-невролога поликлиники уволен с 02 октября 2018 года на основании пункта 3 части первой статьи 77 ТК РФ – трудовой договор расторгнут по инициативе работника (собственное желание). Доказательств исполнения обязательств, предусмотренных договором № 12 от 04 мая 2017 года, ответчик Ряскин О.Н. не представил, в материалах дела отсутствуют доказательства возврата ответчиком истцу части компенсационной выплаты пропорционально неотработанному периоду, ответчик Ряскин О.Н. иск признал в полном объеме, просил удовлетворить. В связи с тем, что ответчик иск признал, суд принимает признание иска ответчиком, поэтому исковые требования истца, подтверждающиеся материалами делами и расчетами, подлежат удовлетворению, следует взыскать с Ряскина Олега Николаевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт №, выдан <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного по адресу: <адрес>, в пользу департамента здравоохранения Воронежской области, ОГРН 1093668028563, ИНН 3666159529, КПП 366401001, денежную сумму в размере 689 492 рубля в качестве части единовременной компенсационной выплаты пропорционально неотработанному времени за неисполнение обязательств по договору от 04 мая 2017 года № 12.

В силу ч.1 ст.103 ГПК РФ, поскольку при подаче иска в суд истец от уплаты государственной пошлины был освобожден, то следует взыскать с ответчика Ряскина Олега Николаевича в доход бюджета Новохоперского муниципального района Воронежской области государственную пошлину 10094 рубля 92 копейки, так как подавалось в суд исковое заявление имущественного характера.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Ряскина Олега Николаевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт №, выдан <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного по адресу: <адрес>, в пользу департамента здравоохранения Воронежской области, ОГРН 1093668028563, ИНН 3666159529, КПП 366401001 (Получатель: УФК по Воронежской области (Департамент здравоохранения Воронежской области л/с 04312024230) ОГРН 1093668028563, ИНН 3666159529 КПП 366401001, расчетный счет 401 018 105 000 000 100 04, полное наименование банка: Отделение по Воронежской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу, сокращенное наименование банка: Отделение Воронеж г. Воронеж, БИК 042007001, ОКТМО 20701000, КБК 821 218 02030 02 0000 180), денежную сумму в размере 689 492 рубля в качестве части единовременной компенсационной выплаты пропорционально неотработанному времени за неисполнение обязательств по договору от 04 мая 2017 года № 12.

Взыскать с Ряскина Олега Николаевича в доход бюджета Новохоперского муниципального района Воронежской области государственную пошлину 10094 рубля 92 копейки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда через Новохоперский районный суд.

Судья Почепцов В.В.