Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-677/2016 ~ М-371/2016 от 09.02.2016

РЕШЕНИЕ (ЗАОЧНОЕ)

Именем Российской Федерации

01 августа 2016 года       гор. Ессентуки

Ессентукский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Аветисовой Е.А.,

при секретаре Попове К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску комитета по муниципальной собственности города Ессентуки к Постникову Д.Д. о признании недействительной (ничтожной) сделкой договор аренды земельного участка, применении последствий недействительности ничтожной сделки, признании недействительной записи о регистрации, исключении регистрационной записи,

у с т а н о в и л:

Комитет по муниципальной собственности г. Ессентуки обратился в суд с иском к Постникову Д.Д., третьему лицу администрации г. Ессентуки, в котором просит признать недействительной (ничтожной) сделкой договор аренды земельного участка от ....... ...-з, на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером ... расположенный по адресу: ......; применить последствия недействительности ничтожной сделки в виде возврата сторон в первоначальное положение: обязании Постникова Д.Д. возвратить муниципальному образованию городскому округу город-курорт Ессентуки земельный участок с кадастровым номером ... общей площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, расположенный по адресу: ......; признать недействительной запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ....... номер регистрации записи ... о государственной регистрации права аренды на земельный участок с кадастровым номером ... общей площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, расположенный по адресу: г. Ессентуки, ул. ......

Затем истец подал суд заявление в порядке ст. 39 ГПК РФ, в котором просит суд вместо «признать недействительной запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ....... номер регистрации записи ... о государственной регистрации права аренды на земельный участок» рассматривать «исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним регистрационную запись от ....... номер регистрации записи ... о государственной регистрации права аренды на земельный участок».

К участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований был привлечен Мануйлов Н.В.

В судебном заседании полномочный представитель истца по доверенности Чадная А.В. исковые требования поддержала, пояснив, что комитет по муниципальной собственности г. Ессентуки является исполнительным органом местного самоуправления города Ессентуки, уполномоченным осуществлять права собственника муниципального имущества. Статьей 30.1 ЗК РФ установлено, что земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду, а в случаях, установленных подпунктами 5 и 5.1 п.1 ст. 24 - в безвозмездное срочное пользование без предварительного согласования места размещения объекта. Предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка. В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренду такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на сайте уполномоченного Правительством РФ федерального органа исполнительной власти, субъекта РФ, муниципального образования в сети «Интернет». В случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка, заявления не поступили, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 ЗК, принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, указанному в абзаце первом настоящего пункта. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанным гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка.

....... в администрацию города обратился Постников Д.Д. с заявлением о предоставлении земельного участка площадью 621 кв.м, расположенного адресу: г. Ессентуки, ул. ...... под индивидуальное жилищное строительство. В газете «Ессентукская панорама» от ....... ... (... комитетом по муниципальной собственности г. Ессентуки было размещено объявление о предстоящем предоставлении в аренду земельного участка под индивидуальное жилищное строительство площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: г. Ессентуки, ул. ...... С целью выявления граждан, желающих приобрести в аренду такой земельный участок для целей «для индивидуального жилищного строительства» для исключения или подготовки и проведения аукциона в соответствии со ст. 30.1 ЗК РФ, комитет по муниципальной собственности г. Ессентуки в течение месяца со дня даты опубликования данного объявления принимал заявки от граждан с приложением копий документов, удостоверяющих личность.

....... администрацией города было принято постановление ... «О предоставлении в аренду земельного участка под индивидуальное жилищное строительство Постникову Д.Д.». На основании вышеуказанного постановления между комитетом и Постниковым был заключен договор аренды земельного участка от ....... ...-з.

....... в администрацию города поступило обращение Мануйлова Н.В. по вопросу законности предоставления земельных участков под индивидуальное жилищное строительство, извещение о предоставлении которых было опубликовано в газете «Ессентукская панорама» от ......., без проведения аукциона и принятии мер по проведению аукционов продаже права аренды данных земельных участков. В ходе рассмотрения указанного обращения были обнаружены заявления граждан, в том числе Мануйлова Н.В., о предоставлении в аренду вышеуказанного земельного участка, которые вследствие технической ошибки, при принятии решения о предоставлении земельных участков администрацией города учтены не были.

Согласно ст. 166 ГК РФ ГК РФ сделка, недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. В соответствии с п.1 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

На основании этого администрацией города было издано постановление от ....... ... «О прекращении действия постановления администрации города Ессентуки от ....... ... «О предоставлении в аренду земельного участка под индивидуальное жилищное строительство Постникову Д.Д.», во исполнение которого на комитет по муниципальной собственности города Ессентуки возложена обязанность расторгнуть договор аренды земельного участка от ....... ...-з, в том числе в судебном порядке.

Просит удовлетворить заявленные комитетом исковые требования и признать недействительной (ничтожной) сделкой договор аренды земельного участка от ....... ...-з, на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: г. Ессентуки, ул. ...... применить последствия недействительности ничтожной сделки в виде возврата сторон в первоначальное положение: обязании Постникова Д.Д. возвратить муниципальному образованию городскому округу город-курорт Ессентуки земельный участок с кадастровым номером ... общей площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, расположенный по адресу: г. Ессентуки, ул. ...... исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним регистрационную запись от ....... номер регистрации записи ... о государственной регистрации права аренды на земельный участок.

Ответчик Постников Д.Д. несмотря на то, что о времени и месте рассмотрения дела был извещен, в судебное заседание не явился. С учётом мнения представителя истца суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившегося ответчика.

В соответствии с ч.1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В исковом заявлении место жительства ответчика Постникова Д.Д. указаны ...... ... ....... Ответчик был извещен о слушании дела по известному суду его месту жительства.

В силу ст. 117 ГПК РФ при отказе адресата принять судебную повестку или иное судебное извещение лицо, доставляющее или вручающее их, делает соответствующую отметку на судебной повестке или ином судебном извещении, которые возвращаются в суд. Адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия. Согласно ст. 118 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

Поскольку ответчику извещение о времени и месте слушания дела направлялось по известному суду месту его жительства, то в соответствии с вышеуказанными положения закона, судебные извещения считаются доставленными, а он извещенным о судебном заседании.

Согласно ч.3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Доказательства, подтверждающие уважительность причин неявки в судебное заседание ответчиком не представлено, об отложении разбирательства дела она не ходатайствовала, возражений по существу иска не подала. В соответствии со ст. 233 ГПК РФ с согласия представителя истца, суд рассматривает дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Представитель 3 лица - администрации г. Ессентуки, Мануйлов Н.В. несмотря на то, что о времени и месте рассмотрения дела надлежаще были извещены, в судебное заседание не явились.

С учетом мнения представителя истца суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание третьих лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает, что требования, заявленные истцом, подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с п. 1 ст. 28 ЗК РФ (действовавшего на момент предоставления 5.02.2015 года земельного участка), земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса. В соответствии с пунктом 1 статьи 30 ЗК РФ в редакции, действовавшей до 01.03.2015, предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию с предварительным согласованием мест размещения объектов либо без предварительного согласования мест размещения объектов. Как следует из п. 11 названной статьи, предварительное согласование места размещения объекта не проводится в случае предоставления земельного участка гражданину для индивидуального жилищного строительства.

Согласно п. 3 ст. 30.1 ЗК РФ в редакции, действовавшей до 01.03.2015, предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка. Как следует из абз. 3 п. 3 этой же статьи Кодекса, в случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 названного Кодекса, принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, указанному в абзаце первом настоящего пункта. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанным гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка. В случае поступления заявления о предоставлении в аренду такого земельного участка проводится аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.

Судом установлено, что в газете «Ессентукская панорама» от ........ №... в целях выявления граждан, желающих приобрести в аренду земельный участок для исключения и или подготовки проведения аукциона в соответствии со ст. 30.1 ЗК РФ комитетом по муниципальной собственности города Ессентуки было размещено объявление о планируемом предоставлении в аренду земельного участка под индивидуальное жилищное строительство площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: Ставропольский край, г.Ессентуки, ул. ......

Постановлением администрации города Ессентуки ... от ....... земельный участок с кадастровым номером 26:30:020101:442 площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: г.Ессентуки, ул. ...... был предоставлен в аренду Постникову Д.Д. на <данные изъяты> лет с даты постановления под индивидуальное жилищное строительство.

....... между администрацией города Ессентуки и Постниковым Д.Д. был заключен договор аренды земельного участка под индивидуальное жилищное строительство с кадастровым номером ... площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: г.Ессентуки, ул. ......

Постановлением администрации города Ессентуки ... от ....... действие постановления администрации города ... от ....... «О предоставлении в аренду земельного участка под индивидуальное жилищное строительство Д.Д. Постникову» было прекращено с ......., основание: обращение Мануйлова Н.В. Как пояснила в судебном заседании представитель истца, имелись и другие обращения граждан о предоставлении в аренду спорного земельного участка.

В соответствии со ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом. Суд вправе применить такие последствия по собственной инициативе.

Исходя из положений ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной, не считается действовавшим добросовестно.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В силу ст. 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных п. 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Таким образом, договор аренды земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. ...... с кадастровым номером ... от ....... ...-з, заключенный администрацией города Ессентуки с Постниковым Д.Д., является ничтожной сделкой в силу вышеприведенных норм закона.

Согласно ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

Ст. 168 ГК РФ установлено, что за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Таким образом, поскольку при наличии нескольких претендентов на спорный земельный участок реализация права на заключение договора аренды такого участка могла быть осуществлена только по результатам торгов, суд приходит к выводу о том, что проведение торгов по реализации права на заключение договора аренды являлось для администрации города обязательным. Данное обстоятельство влечет квалификацию договора аренды земельного участка площадью 621 кв.м., расположенного по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. ...... с кадастровым номером ... от ....... ...-з, в качестве недействительной (ничтожной) сделки как заключенной с нарушением требованием земельного законодательства.

Согласно п. 1 ст. 609 ГК РФ договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

В соответствии со сведениями, содержащимися в выписке из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним, спорный земельный участок находится в аренде у Постникова Д.Д.

Таким образом, суду надлежит применить последствия недействительности сделки в отношении ничтожного договора аренды земельного участка от ....... ...-з, в виде возврата сторон в первоначальное положение путем возложения на Постникова Д.Д. обязанности возвратить муниципальному образованию городскому округу город-курорт Ессентуки земельный участок с кадастровым номером ... общей площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, расположенный по адресу: г. Ессентуки, ул. Кленовая и исключения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним регистрационной записи от ....... номер регистрации записи ... о государственной регистрации права аренды на земельный участок.

Руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд,

     РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░) ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ....... ...-░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░.░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ... ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░. ░░░░░░░░░, ░░. ......

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░: ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ... ░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░.░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ......; ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ....... ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ... ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 7 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 05 ░░░░░░░ 2016 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                                        ░.░. ░░░░░░░░░