Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-48/2015 от 20.03.2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 апреля 2015 года г.Шуя Ивановской области

Шуйский городской суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи Николаенко Е.А.,

при секретаре Андреевой К.А.,

с участием представителя юридического лица ОАО «УК ЖКХ г.Шуя», в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, Сошниковой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ОАО «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства г.Шуя» на постановление мирового судьи судебного участка №3 Шуйского судебного района Ивановской области от 18 февраля 2015 года о назначении административного наказания,

У С Т А Н О В И Л:

ОАО «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства г.Шуя» (далее ОАО «УК ЖКХ г. Шуи») обратилось в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка №3 Шуйского судебного района Ивановской области от 18 февраля 2015 года о привлечении ОАО «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства г.Шуя» к административной ответственности по ч. 1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и наложении административного штрафа в размере …. рублей, поскольку считает, что мировым судьей вынесено незаконное и необоснованное постановление, которое подлежит отмене.

В судебном заседаниипредставитель ОАО «УК ЖКХ г.Шуя» Сошникова Ю.В. доводы жалобы поддержала. Суду пояснила, что в предписании Ивгосжилинспекции не указывается, какое именно дерево подлежит кронированию. Требования, указанные в предписании, размыты и четко не определены. Кроме этого, полагал, что данное деяние является малозначительным, и в данном случае можно было ограничиться замечанием, поскольку в данном случае отсутствует существенная угроза охраняемым общественным отношениями. В связи с изложенным на основании ст.ст.2.9, п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ просит производство по делу прекратить.

Должностное лицо, составившее административный протокол, Карпова Н.С. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть административное дела в ее отсутствие.

С учетом мнения представителя ОАО «УК ЖКХ г. Шуи» Сошниковой Ю.В., судом принято решение о рассмотрении административного дела в отсутствие должностного лица, составившего протокол, Карповой Н.С.

Суд, заслушав представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Сошникову Ю.В., исследовав доводы жалобы, изучив материалы дела, приходит к выводу о том, что постановление мирового судьи судебного участка №3 Шуйского судебного района Ивановской области от 18 февраля 2015 года о привлечении ОАО «УК ЖКХ г.Шуи» к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и наложении административного взыскания в виде административного штрафа в размере …… рублей, законно и обоснованно, оснований для его отмены не имеется.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассматривать дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Из материалов дела усматривается, что согласно протоколу об административном правонарушении от 15 января 2015 года № 2-9/3 ОАО «УК ЖКХ г.Шуи» в установленный срок до 30 января 2015 года не выполнено предписание Ивгосжилинспекции № 2-3/3 от 15 января 2015 года, а именно: не выполнена обрезка зеленых насаждений, произрастающих в границах земельного участка дома №.. по ул. …… в г. Шуе, а при необходимости снос деревьев.

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 Шуйского судебного района Ивановской области от 18 февраля 2015 года ОАО «УК ЖКХ г.Шуя» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и на общество наложено административное взыскание в виде штрафа в размере ….. рублей.

Согласно п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В силу ч.1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Суд соглашается с выводом мирового судьи о том, что вина ОАО «УК ЖКХ г.Шуи» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, полностью доказана.

Данный вывод мирового судьи не противоречит обстоятельствам, установленным в судебном заседании, и обоснован материалами дела.

Диспозиция ч.1 ст.19.5 КоАП РФ предусматривает невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения Службой государственной жилищной инспекции Ивановской области 17 ноября 2014 года проверки в отношении ОАО «УК ЖКХ г.Шуи» выявлены нарушения обязательных требований, установленных Жилищным кодексом РФ, Постановлением Правительства РФ № 491 от 13.08.2006 года «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме», Постановлением Госстроя РФ № 170 от 27 сентября 2003 года, в результате чего ОАО «УК ЖКХ г.Шуи» было выдано предписание № 2-156/3 от 17 ноября 2014 года.

Из указанного предписания следует, что ОАО «УК ЖКХ г.Шуи» обязано в срок до 14 января 2015 года устранить выявленные проверкой нарушения: обследовать зеленые насаждения, произрастающие в границах земельного участка дома №.. по ул. …. в г. Шуе, выполнить обрезку, при необходимости осуществить снос деревьев по согласованию с уполномоченным органом.

В установленный в предписании срок, до 14 января 2015 года, ОАО «УК ЖКХ г. Шуи» его не исполнило.

15 января 2015 года в адрес ОАО «УК ЖКХ г. Шуи» было выдано предписание № 2-3/3 от 15 января 2015 года, из которого следует, что ОАО «УК ЖКХ г. Шуи» обязано в срок до 30 января 2015 года выполнить обрезку, при необходимости снос деревьев, произрастающих в границах земельного участка дома №.. по ул. …. в г. Шуе, по согласованию с уполномоченным органом,

Из акта проверки № 2-21/3 от 02 февраля 2015 года следует, что предписание № 2-3/3 от 15 января 2015 года ОАО «УК ЖКХ г.Шуи» в установленный срок до 30 января 2015 года не исполнено: не выполнена обрезка зеленых насаждений, произрастающих в границах земельного участка №.. по ул. … в г. Шуе, не произведен снос деревьев, к 10 часам 30 минутам 02 февраля 2015 года в Ивгосжилинспекцию не представлен акт выполненных работ или иные документы, подтверждающие выполнение предписания. Кроме этого, письмом от 02 февраля 2015 года исх. № 123, ОАО «УК ЖКХ г. Шуи» указывает на неисполнение предписания № 2-3/3 от 15 января 2015 года

Таким образом, факт неисполнения ОАО «УК ЖКХ г.Шуи» в срок до 30 января 2015 года предписания Ивгосжилинспекции № 2-3/3 от 15 января 2015 года установлен, что составляет состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП

Доводы представителя ОАО «УК ЖКХ г.Шуи» Сошниковой Ю.В. о том, что выданное Ивгосжилинспекцией предписание является незаконным, ОАО «УК ЖКХ г. Шуи» представлен акт об исполнении предписания от 16 января 2015 года, что свидетельствует об исполнении предписания суд находит несостоятельными.

Выданное предписание в установленном законом порядке не оспаривалось, в связи с чем у суда отсутствуют основания для признания данного предписания незаконным.

Кроме этого, из поступивших в суд документов от Ивгосжилинспекции, следует, что акт от 16 января 2015 года поступил в инспекцию 25 февраля 2015 года с сопроводительным письмом за подписью заместителя генерального директора ОАО «УК ЖКХ г. Шуи» Мочаловой И.А., из которого видно, что данный акт подтверждает исполнение предписания № 2-17/3 от 02 февраля 2015 года, а не предписание от 15 января 2015 года.

Также суд полагает необоснованным довод представителя ОАО «УК ЖКХ г.Шуи» о том, что предписание № 2-3/3 от 15 января 2015 года является расплывчатым и нечетким, в нем установлен короткий срок для его исполнения.

Согласно ч. 3 ст. 39 ЖК РФ правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством РФ.

Согласно ч. 2.3 ст. 61 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно п.п. «е» п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 491 от 13.08.2006 (далее – Правила) года земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и, границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства входят в состав имущества многоквартирного дома.

Согласно п.п. «ж» п. 11 Правил содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства, а также иными, предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектами, расположенными на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

В соответствии с п. 1.8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ № 170 от 27 сентября 2003 года техническая эксплуатация жилищного фонда включает в себя санитарное содержание, в том числе уход за зелеными насаждениями.

Из анализа указанных норм следует, что ОАО «УК ЖКХ города Шуи» обязано производить уход за зелеными насаждениями, расположенными на земельном участке, на котором расположен МКД №…. по улице ….. города Шуи Ивановской области, в том числе и своевременно производить кронирование деревьев, расположенных на этом земельном участке.

Из предписания № 2-3/3 от 15 января 2015 года следует, что ОАО «УК ЖКХ г. Шуи» предписано, в том числе, обследовать зеленые насаждения. При этом, как установлено судом, предписание № 2-3/3 от 15 января 2015 года выдано ОАО «УК ЖКХ г. Шуи» в связи с неисполнением предписания № 2-156/3 от 17 ноября 2014 года, когда представителями управляющей компании уже проводились обследования зеленых насаждений. Более того, в ответе ОАО «УК ЖКХ г. Шуи» № 123 от 02 февраля 2015 года за подписью заместителя генерального директора Мочаловой И.А. на предписание № 2-3/3 от 15 января 2015 года указано на то, что в установленный срок выезд машины для кронирования дерева невозможен, выезд запланирован только на 10 февраля 2015 года.

Также суд полагает необоснованным довод жалобы о том, что деревья вблизи МКД расположены на неотмежеванной территории, поскольку он противоречит материалам дела. Из материалов дела следует, что межевой план территории, на котором находится дом № … по ул. ….. в г. Шуе был представлен в Ивгосжилинспекцию непосредственно ОАО «УК ЖКХ г. Шуи», и из этого плана видно, что подлежащие кронированию деревья расположены на отмежеванной территории.

Кроме этого, из ответа Первого заместителя главы Администрации г.о. Шуи по вопросам архитектуры, землеустройства и имущества и представленной копии Постановления Администрации г.о. Шуи № 2193 от 30 декабря 2009 года следует, что в отношении земельного участка с кадастровым номером ….. был проведены кадастровые работы по уточнению местоположения границы и площади земельного участка, расположенного по адресу: г. Шуя ул. ….. д…., и сведения были внесены в государственный кадастр недвижимости 22 декабря 2009 года. Постановлением Администрации г.о Шуя от 30 декабря 2009 года земельный участок по вышеуказанному адресу был передан в общую долевую собственности собственников помещений МКД.

Доводы жалобы о том, что ОАО «УК ЖКХ г.Шуи» необходимо освободить от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного деяния, также являются несостоятельными.

В соответствии со ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в п. 21 Постановления № 5 от 24.03.2005 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения.

Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении юридического лица к исполнению своих обязанностей.

В связи с изложенным, довод жалобы о малозначительности совершенного ОАО «УК ЖКХ г.Шуи» правонарушения судом признается не обоснованным.

Таким образом, судом установлено, что обстоятельства, на основании которых мировым судьей вынесено постановление о наложении административного взыскания, нашли свое подтверждение в ходе судебного заседания. Существенных нарушений требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судом не выявлено, в связи с чем суд приходит к выводу, что оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка №3 Шуйского судебного района Ивановской области от 18 февраля 2015 года о назначении административного взыскания не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Шуйского судебного района Ивановской области от 18 февраля 2015 года о привлечении ОАО «УК ЖКХ г.Шуи» к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложении административного взыскания оставить без изменения, жалобу ОАО «УК ЖКХ г.Шуи» - без удовлетворения.

Судья подпись Николаенко Е.А.

Согласовано

Судья: