Решение по делу № 2-989/2015 ~ М-896/2015 от 13.08.2015

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 августа 2015 года                                 г. Гвардейск

Гвардейский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Татаренковой Н.В.,

при секретаре Дмитренко Е.А.,

с участием прокурора Поляковой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО2 об оспаривании решения Гвардейской территориальной избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов МО «Гвардейский городской округ»,

у с т а н о в и л :

ФИО2 обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения Гвардейской территориальной избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов МО «Гвардейский городской округ» № от ДД.ММ.ГГГГ, указав, что ДД.ММ.ГГГГ она подала в избирательную комиссию заявление о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Совета депутатов МО «Гвардейский городской округ». Заявителем также были представлены все необходимые документы. Территориальной избирательной комиссией было принято решение об отказе в регистрации кандидата в депутаты ФИО2

Заявитель считает незаконным отказ в регистрации ее кандидатом, поскольку избирательная комиссия в нарушение п.1.1 ст. 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» не позднее чем за 3 дня до заседания избирательной комиссии не известила кандидата о выявлении неполноты сведений о кандидатах, отсутствии каких-либо документов.

В связи с чем, заявитель просит признать Решение № от ДД.ММ.ГГГГ Гвардейской территориальной избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский городской округ» ФИО2 незаконным и обязать избирательную комиссию принять решение о регистрации кандидата в депутаты.

В судебном заседании ФИО2 поддержала заявленные требования, пояснив, что избирательная комиссия признала недействительными все подписи избирателей на том основании, что рукописные записи, имеющиеся в графе «подписной лист удостоверяю» и рукописные записи, имеющиеся в графе «кандидат», в подписных листах, выполнены разными лицами. Заявитель ФИО2 пояснила, что подписные листы избирателей собирала самостоятельно, однако ввиду травмы правой плечевой кости, записи в графе «подписной лист удостоверяю» выполняла левой рукой, а записи в графе «кандидат» выполняла правой рукой. Председатель Гвардейской избирательной комиссии знал о травме руки кандидата ФИО2

Представитель Гвардейской территориальной избирательной комиссии – ФИО5, действующая на основании доверенности, пояснила, что при проведении проверки представленных на регистрацию документов кандидатом в депутаты ФИО2 были выявлены недостатки в оформлении представленных документов. В результате проведения почерковедческой экспертизы Калининградской лабораторией судебной экспертизы установлено, что рукописные записи, имеющиеся в графе «Подписной лист удостоверяю» и рукописные записи, имеющиеся в графе «Кандидат» семи подписных листов, выполнены разными лицами. Рабочей группой составлен итоговый протокол о результатах проверки подписных листов, и признаны недостоверными и недействительными 14 подписей избирателей (п.п. «з» п. 10 ст. 27 Закона Калининградской области № 231, п.п. «з» п.6.4 ст. 38 Федерального закона № 67-ФЗ). В результате Гвардейской территориальной избирательной комиссией было принято решение об отказе ФИО2 в регистрации кандидатом в депутаты Совета депутатов МО «Гвардейский городской округ». Кроме того, в подписном листе отсутствует нумерация строк с подписями избирателей. Учитывая изложенное, просила отказать в удовлетворении заявленных требований ФИО2

Суд, исследовав материалы дела, дав им оценку, заслушав стороны, заключение прокурора, не согласившегося с заявлением ФИО2, полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 259 ГПК РФ избиратели, участники референдума, кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии и их региональные отделения, иные общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители, наблюдатели, прокурор, считающие, что решениями или действиями (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественных объединений, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица нарушаются избирательные права или право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, вправе обратиться с заявлением в суд.

В силу положений ст. ст. 37, 38 Федерального закона № 67-ФЗ от 12.06.2002 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в поддержку выдвижения кандидатов могут собираться подписи избирателей в порядке, который определяется законом. Форма подписного листа устанавливается законом.

В соответствии со ст. 24-1 Закона Калининградской области от 18.03.2008 № 231 «О муниципальных выборах в Калининградской области» - необходимым условием регистрации кандидата, списка кандидатов на выборах депутатов представительных органов муниципальных образований является поддержка выдвижения кандидата, списка кандидатов избирателями, наличие которой определяется по результатам выборов, указанным в настоящей статье, либо подтверждается необходимым числом подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов.

Согласно ст. 77 ч. 3 указанного Закона - подписные листы изготавливаются и оформляются по форме согласно приложениям 6 и 8 к Федеральному закону «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Подпунктом «з» п. 10 ст. 27 Закона Калининградской области № 231 предусмотрено, что недействительными признаются все подписи избирателей в подписном листе в случае, если подписной лист не заверен собственноручно подписями лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей.

Подпунктом «д» п. 24 ст. 38 Федерального Закона № 67-ФЗ и ст. 79 Закона Калининградской области № 231 предусмотрено, что основаниями отказа в регистрации кандидата является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата.

Как установлено в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подала заявление в территориальную избирательную комиссию о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Совета депутатов МО «Гвардейский городской округ» по одномандатному избирательному округу № в порядке самовыдвижения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 представила в Гвардейскую территориальную избирательную комиссию протокол сбора подписей; 7 подписных листов с подписями 14 избирателей; уведомление об открытии специального избирательного счета; первый финансовый отчет.

Рабочей группой составлен итоговый протокол о результатах проверки подписных листов с подписями избирателей, в котором указаны основания признания подписей недостоверными и недействительными (п.п. «з» п. 10 ст. 27 Закона Калининградской области № 231; п.п. «з» п. 6.4 ст. 38 Федерального закона № 67-ФЗ).

Из акта экспертного исследования ФБУ Калининградская ЛСЭ Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ следует, что для проведения почерковедческого исследования поступили 7 подписных листов по выборам депутатов. Установлено, что рукописные записи, имеющиеся в графе «Подписной лист удостоверяю» и рукописные записи, имеющиеся в графе «Кандидат» семи подписных листов по выборам депутатов Совета депутатов МО «Гвардейский городской округ» от 13.09.2015, выполнены разными лицами.

Решением Гвардейской территориальной избирательной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в регистрации кандидатом в депутаты Совета депутатов МО «Гвардейский городской округ» первого созыва по одномандатному избирательному округу №. Основанием для принятия данного решения послужил тот факт, что рукописные записи, имеющиеся в графе «Подписной лист удостоверяю» и рукописные записи, имеющиеся в графе «Кандидат» выполнены разными лицами, следовательно, подписной лист не заверен собственноручно подписью лица, осуществляющего сбор подписей избирателей.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что подписные листы не заверены собственноручно подписями лица, осуществляющего сбор подписей избирателей, поэтому правомерно признаны недостоверными и недействительными. При таком положении решение избирательной комиссии является обоснованным и правомерным, отмене не подлежит.

Доводы ФИО2 о том, что рукописные записи, имеющиеся в графе «Подписной лист удостоверяю» и рукописные записи, имеющиеся в графе «Кандидат» выполнены ею, но только одни записи она производила левой рукой, а другие правой, не могут быть признаны судом состоятельными, поскольку по результатам проведенного почерковедческого исследования установлено, что записи произведены разными лицами.

Кроме того, в соответствии с п. 14 ст. 37 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» - при сборе подписей в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов, инициативы проведения референдума допускается заполнение подписного листа на лицевой и оборотной сторонах. При этом оборотная сторона является продолжением лицевой стороны с единой нумерацией подписей, а заверительные записи вносятся на оборотной стороне подписного листа непосредственно после последней подписи избирателя.

Согласно приложению <данные изъяты> 8 к Федеральному закону № 67-ФЗ утверждена форма подписного листа, содержащая графу «№ п/п, 1, 2 …», которая, исходя из указанных выше норм является обязательной для заполнения.

Как усматривается из подписных листов, представленных ФИО2, указанная графа не заполнена, т.е. отсутствует нумерация подписей избирателей, что является нарушением формы подписного листа.

В части доводов ФИО2 о ее неинформированности относительно выявленных недостатков представленных документов, суд исходит из того, что ДД.ММ.ГГГГ рабочая группа по приему и проверке документов позвонила ФИО2 и сообщила об имеющихся нарушениях и недостатках в оформлении документов, что не оспаривала в судебном заседании и сама ФИО2

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что решение № от ДД.ММ.ГГГГ Гвардейской территориальной избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов МО «Гвардейский городской округ» ФИО2 соответствует требованиям закона, и оснований для удовлетворения требований ФИО2 не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░2 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░2, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░2, - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – 18 ░░░░░░░ 2015 ░░░░.

░░░░░: ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                    ░.░.░░░░░░░░░░░