Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-5829/2020 от 12.02.2020

Судья Смирнов М.В.                                     Дело № 33-5829/2020

50RS0002-01-2019-001836-73

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

    председательствующего: Галановой С.Б.,

    судей: Гарновой Л.П., Панцевич И.А.

    при ведении протокола помощником судьи: Прониной К.В.,

    рассмотрев 17 февраля 2020 года в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации сельского поселения Молоковское Ленинского муниципального района Московской области на решение Видновского городского суда Московской области от 25 сентября 2019 года по делу по иску администрации сельского поселения Молоковское Ленинского муниципального района Московской области к Гаджиеву Парвизу Акиф оглы, Гасанову Анару Фарман оглы о сносе самовольно возведенного строения; по встречному иску Гаджиева Парвиза Акиф оглы, Гасанова Анара Фарман оглы к администрации сельского поселения Молоковское Ленинского муниципального района Московской области о признании права собственности на самовольную постройку,

    заслушав доклад судьи Гарновой Л.П., объяснения представителя администрации сельского поселения Молоковское Ленинского муниципального района Московской области по доверенности Булашова С.Н., поддержавшего доводы жалобы,

                                                   установила:

    администрация сельского поселения Молоковское Ленинского муниципального района Московской области обратилась в суд с иском к Гаджиеву П.А. оглы и Гасанову А.Ф. оглы о признании строения на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 1651 кв.м, расположенного по адресу: <данные изъяты> самовольной постройкой, возложении на ответчиков обязанности снести за свой счет самовольную постройку на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, указав, что актом проверки Госстройнадзора Московской области от 21.02.2019 г. установлен факт возведения и эксплуатации на земельном участке ответчиков объекта капитального строительства в отсутствие разрешения на ввод в эксплуатацию. Полагает, что спорное строение является самовольной постройкой и подлежит сносу.

    Гаджиев П.А. оглы и Гасанов А.Ф. оглы иск не признали, обратились в суд со встречным иском к администрации сельского поселения Молоковское Ленинского муниципального района Московской области о признании за ними права общей долевой собственности на самовольную постройку - здание площадью застройки 471,4 кв.м, общей площадью 425,3 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>

    В обоснование иска указали, что им принадлежит на праве общей долевой собственности спорный земельный участок: доля в праве Гасанова П.А. оглы – ?, доля в праве Гасанова А.Ф. оглы - ?. Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> имеет площадь 1651 кв.м, расположен по адресу: <данные изъяты> категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - объекты розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания.

    Они за свой счет построили на земельном участке одноэтажное здание площадью застройки 471,4 кв.м, общей площадью 425,3 кв.м.

    Представитель администрации Ленинского муниципального района Московской области и администрации сельского поселения Молоковское Ленинского муниципального района Московской области в судебное заседание не явился, судом был извещен. В письменном заявлении иск поддержал, встречные исковые требования не признал.

    Представители третьих лиц: Главного управления государственного строительного технического надзора Московской области и Министерства строительного комплекса Московской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

    Решением Видновского городского суда Московской области от 25.09.2019 г. встречные исковые требования Гаджиева П.А. оглы и Гасанова А.Ф. оглы удовлетворены. За Гаджиевым П.А. оглы признано право общей долевой собственности (3/4 доли в праве), за Гасановым А.Ф. оглы (1/4 доли в праве) на самовольную постройку - здание площадью застройки 471,4 кв.м, общей площадью 425,3 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, по адресу: <данные изъяты>

    В удовлетворении исковых требований администрации сельского поселения Молоковское Ленинского муниципального района Московской области к Гаджиеву П.А. оглы и Гасанову А.Ф. оглы о признании спорного строения самовольной постройкой, возложении обязанности по сносу строения отказано.

    В апелляционной жалобе администрация сельского поселения Молоковское Ленинского муниципального района Московской области просит решение суда отменить, принять новое решение, удовлетворить исковые требования о сносе самовольного строения, в удовлетворении встречного иска отказать.

    Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.

    В соответствии с п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

    Подпунктом 2 пункта 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

    Согласно ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

    Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

    Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

    В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

    В силу п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

    В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 26 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

    Соответственно, отсутствие такого разрешения не может являться также единственным и достаточным основанием для сноса самовольной постройки в тех случаях, когда право собственности на такую постройку уже признано в установленном законом порядке.

    На основании п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

    Согласно заключению судебной строительно-технической экспертизы № 07-06/2019 от 28.06.2019 г., на земельном участке с кадастровым номером 50:21:0060502:233, расположенном по адресу: Московская область, Ленинский район, сельское поселение Молоковское, д. Орлово, ул. Центральная, уч. № 20, расположено одноэтажное строение.

    По техническим характеристикам объекта экспертизы, таким, как наличие заглубленного фундамента, подключение инженерных систем по постоянной схеме, эксперты относят объект экспертизы, (строение, расположенное по адресу: Московская область, Ленинский район, сельское поселение Молоковское, д. Орлово, ул. Центральная, уч. № 20) к объекту капитального строительства, перемещение которого без ущерба его строительным конструкциям невозможно.

    Объект экспертизы - строение, расположенное по адресу: Московская область, Ленинский район, сельское поселение Молоковское, д. Орлово, ул. Центральная, уч. № 20, соответствует действующим строительно-техническим и иным специальным нормам, в том числе, правилам пожарной безопасности, требованиям охраны окружающей среды, правилам застройки, экологическим, санитарно-гигиеническим и иным нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

    Фундамент объекта экспертизы выполнен из железобетона. Несущие ограждающие конструкция стен выполнены из газосиликатных блоков. Проёмы в стенах заполнены оконными и дверными блоками из поливинилхлоридных профилей. Несущим элементом крыши является металлическая балка, которая, в свою очередь, опирается на стены, и в центре - на металлическую колонну. Несущие элементы крыши выполнены деревянными. Кровля выполнена двускатной, с организованным водостоком. Перемещение объекта исследования без несоразмерного ущерба его назначению, невозможно.

    Общее строительное состояние объекта определено как исправное, то есть, отнесено к категории технического состояния конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности.

Общее состояние строения можно классифицировать как хорошее, так как оно отвечает следующим характеристикам: критических повреждений, деформаций нет. Имеются отдельные, устраняемые при текущем ремонте, мелкие дефекты, не влияющие на эксплуатацию конструктивного элемента.

    По результатам проведенного визуального обследования строения эксперты пришли к выводу о том, что несущие конструкции здания, включая фундамент, стены, крышу и кровлю, находятся в состоянии, пригодном для их эксплуатации.

Самовольное строение расположено в границах земельного участка с кадастровым номером 50:21:0060502:233.

Процент застройки земельного участка объектами капитального строительства равен 28 %.

Размещение объекта экспертизы относительно границ участка и близлежащих строений, соответствует действующему законодательству.

    Земельный участок с кадастровым номером 50:21:0060502:233 и находящееся на нем строение не находятся в границах полосы отвода автомобильной дороги.

    Какие-либо коммуникации, линии электропередачи и иные линейные объекты, которые могут повлиять на безопасную эксплуатацию строений, не выявлены, в материалах дела также отсутствует информация о каких-либо подземных коммуникациях и линейных объектах в районе объекта экспертизы.

    Степень завершённости строительства объекта экспертизы (строения, расположенного по адресу: Московская область, Ленинский район, сельское поселение Молоковское, д. Орлово, ул. Центральная, уч. № 20), установлена экспертами как завершающая стадия строительства. Предполагается использование объекта исследования как нежилое помещение, предназначенное для осуществления коммерческой деятельности (магазин, кафе и т.п.) В связи с тем, что на момент осмотра внутри строения отсутствуют какое-либо оборудование, более определенно установить его назначение не представляется возможным.

    Отказывая администрации сельского поселения Молоковское Ленинского муниципального района Московской области в удовлетворении иска, суд, исследовав письменные доказательства и заключение судебной строительно-технической экспертизы, пришел к выводу о том, что самовольное строение возведено ответчиками за счет собственных средств на земельном участке, отведенном для этих целей, находящемся в собственности ответчиков, в пределах границ земельного участка. Самовольная постройка соответствуют установленным санитарно-техническим требованиям, ее сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

    С выводами суда судебная коллегия согласна.

    Доводы апелляционной жалобы о том, что на возведенное строение ответчиками не получено разрешение, поэтому оно в силу закона является самовольно выстроенным и подлежащим сносу, не могут быть приняты во внимание.

    В силу части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением, предусмотренных настоящим Кодексом.

    Таким образом, разрешение на строительство - это документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство объекта.

      Между тем, снос объекта недвижимости, каковым является спорное строение, является крайней мерой гражданско-правовой ответственности лиц, осуществивших такое строительство, при решении вопроса о сносе строения необходимо соблюдение принципа соразмерности заявленных требований объему нарушенного права, соблюдение требований п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ.

    Другие доводы жалобы сводятся к переоценке выводов, изложенным в мотивировочной части решения суда, и не содержат правовых оснований для его отмены.

    Руководствуясь статьями 199, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

                                                        определила:

         решение Видновского городского суда Московской области от 25 сентября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации сельского поселения Молоковское Ленинского муниципального района Московской области – без удовлетворения.

    Председательствующий:

    Судьи: