Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-2959/2015 ~ М-895/2015 от 27.01.2015

Дело № 2-2959/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вологда                                  29 апреля 2015 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующей судьи Кяргиевой Н.Н.,

при секретаре Трегуб Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело исковому заявлению Прокурора Нюксенского района в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному государственному унитарному предприятию «Почта России», Открытому акционерному обществу междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» об обязании оборудовать компьютеры системой контент фильтрации,

установил:

Прокурор Нюксенского района обратился в суд с иском, мотивируя тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии экстремизму и ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» в отделении почтовой службы Нюксеница являющимся отделением УФПС Вологодской области – филиала ФГПУ «Почта России». В ходе проверки установлено, что в ОПС Нюксеница, расположенном по адресу: <адрес> осуществляется оказание услуги доступа к сети интернет с двух компьютеров находящихся в почтовом отделении. Услуга предоставляется после заполнения анкетной формы, в которой содержаться данные о документе, удостоверяющем личность, по Единой карте оплаты универсальных услуг связи. Круг лиц, которым предоставляется доступ к сети интернет с компьютеров ОПС Нюксеница, неограничен, услуга предоставляется любому желающему. При проверке в поисковой системе <данные изъяты> вводились следующие запросы «порно», «вечный жид», «изготовить дезоморфин», ни один из введенных запросов заблокирован не был, по всем запросам поисковой системой предоставлен список интернет сайтов, содержащих следующую информацию. При запросе «порно» поисковая система предоставила список интернет сайтов содержащих различные видеоролики порнографического содержания. При запросе «изготовить дезоморфин» поисковая система предоставила список сайтов, содержащих информацию о необходимых компонентах для изготовления данного вида наркотика, а также инструкцию по его изготовлению. Свободный доступ к такого рода информации может побудить детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда здоровью. При запросе «вечный жид» поисковая система предоставила список интернет сайтов содержащих кинофильм под назначением «вечный жид», который решением Тихвинского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ признан экстремистским, внесен в список экстремистских материалов и запрещен к распространению.

Просит обязать ФГУП «Почта России» в лице УФПС Вологодской области – филиал ФГУП «Почта России» в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать компьютеры, с которых предоставляется услуга по доступу к сети интернет, размещенные в ОПС Нюксеница по адресу <адрес>, программо-аппаратными средствами контент фильтрации.

Определением Вологодского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ года, внесенным в протокол судебного заседания, к участию в дело в качестве соответчика привлечено ОАО «Ростелеком».

В судебном заседании представитель прокуратуры Нюксенского района по доверенности Оленева А.Н. исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ФГУП «Почта России» по доверенности Пушников А.О. с исковыми требованиями не согласен, просит отказать. Считает, что надлежащим ответчиком по делу является ОАО «Ростелеком», с которым заключен агентский договор № от ДД.ММ.ГГГГ года. Почта является общественным местом, ограничить доступ детей отдельно невозможно, а если ограничить доступ для всех, то взрослый может обратиться в Роспотребнадзор.

Представитель ответчика ОАО «Ростелеком» по доверенности Комин А.А. с исковыми требованиями не согласен, просит отказать.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно Федеральному закону от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" на территории Российской Федерации запрещено издание и распространение печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных материалов, содержащих хотя бы один из признаков экстремизма. Запрещается использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремисткой деятельности.

В соответствии со ст. 29 Конституции Российской Федерации не допускается пропаганда или агитация, возбуждающая социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.

В целях реализации государственной политики в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту в целях охраны здоровья граждан, государственной и общественной безопасности, положениями Федерального закона от 08.01.1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" пропаганда наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивирования наркосодержащих растений, осуществляемая юридическими или физическими лицами и направленная на распространение сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, местах их приобретения, способах и местах культивирования наркосодержащих растений, а также производство и распространение книжной продукции, продукции средств массовой информации, распространение указанных сведений посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей или совершение иных действий в этих целях запрещены запрещаются (статья 46 этого закона, а также статья 4 Закона РФ от 27.12.1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации", статьи 9, 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".).).

В соответствии с перечнем наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 года N 681, дезоморфин включен в список наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации запрещен в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (список I).

В соответствии со ст. ст. 4, 14 ФЗ от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", ст. ст. 2, 22 ФЗ от 29.12.2010 N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" к целям государственной политики в интересах детей, являющейся приоритетной, относится защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. Информационной безопасностью детей является состояние их защищенности, при котором отсутствует риск, связанный с причинением информацией вреда их здоровью и (или) физическому, психическому, духовному, нравственному развитию. К информации, причиняющей вред здоровью и развитию детей, относится запрещенная для распространения среди детей информация порнографического характера. Органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, наносящей вред его здоровью, нравственному и духовному развитию. Нарушение законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 5 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" предусмотрено, что информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 1 статьи 9 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").Положениями статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу п. 1 ст. 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно положениям ст. 10 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Этим же Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к такой запрещенной информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 15 приведенного Закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу пункта 26 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2007 года N 575, оператор связи обязан оказывать абоненту и (или) пользователю телематические услуги связи в соответствии с законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящими Правилами, лицензией и договором.

Согласно пункту 5 статьи 46 Федерального закона "О связи", оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обязан осуществлять ограничение и возобновление доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также обеспечивать установку в своей сети связи, технических средств контроля за соблюдением оператором связи установленных статьями 15.1 - 15.4 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".

В части 1 статьи 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" указано, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - единый реестр).

В данный реестр включаются сведения по решению уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении распространяемых посредством сети "Интернет", а также по вступившим в законную силу решениям судов о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 5 статьи 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").

Согласно Правилам создания, формирования и ведения единого реестра, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года N 1101, единый реестр создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Ограничение доступа к данным сайтам в сети "Интернет", в соответствии с пунктом 13 указанных Правил, возлагается на оператора связи, оказывающего услуги по предоставлению доступа к сети "Интернет".

Таким образом, в силу требований действующего законодательства, оператор связи должен предоставлять пользователям, отвечающие требованиям закона, услуги, включая передачу информации в сети Интернет.

Прокуратурой Нюксенского района проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии экстремизму и ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» в отделении почтовой службы Нюксеница являющемся отделением УФПС Вологодской области – филиала ФГПУ «Почта России», расположенном по адресу: <адрес>.

Из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ года, проведенной помощником прокурора Нюксенского района ФИО6 и начальником ОПС ФИО7, следует, что доступ к сети - Интернет по вышеуказанному адресу предоставляется с двух компьютеров, контент фильтр на которых не установлен. При проверке были использованы в поисковой системе <данные изъяты> следующие запросы «порно», «вечный жид», «изготовить дезоморфин». На все запросы получены ответы, которые содержали информацию, причиняющую вред здоровью и развитию детей.

ОАО «Ростелеком» макрорегиональный филиал «Северо-Запад» Вологодский филиал осуществляет соединение юридических и физических лиц с сетью Интернет, являясь одним из Интернет-провайдеров на территории Вологодской области.

С момента получения лицензии на осуществление деятельности по оказанию телематических услуг связи, ОАО "Ростелеком" приобрело статус оператора связи, осуществляющего прием и передачу телематических электронных сообщений, доступ к информационным системам информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе к сети Интернет, пропуск и учет трафика от (на) сетей связи других операторов в соответствии с перечнем лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания телематических услуг связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 2005 года N 87.

Исходя из положений вышеприведенных правовых норм, ОАО "Ростелеком", осуществляя деятельность по оказанию телематических услуг связи, обязано соблюдать ограничения, предусмотренные законом, и препятствовать осуществлению доступа своих абонентов к запрещенной законом информации.

Ограничение доступа возможно путем фильтрации трафика и полного блокирования доступа к IP-адресам Интернет-сайтов, на пограничных маршрутизаторах, на которых размещена информация, распространение которой запрещено требованиями закона и вступившими в законную силу решениями судов.

Однако, в нарушение ст. 56 ГПК РФ прокурором не представлено доказательств наличия сайтов, допускающих размещение на своих страницах материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности, возбуждению ненависти либо вражды, а равно унижению достоинства человека либо группы лиц; методические рекомендации по приготовлению сильнодействующих наркотических веществ, с подробным описанием их приготовления и рекомендациями к применению; пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань. Данная информация не была предоставлена как до предъявления иска в суд, так и после, на момент рассмотрения дела.

В силу ч 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

При таких установленных по делу обстоятельствах, суд полагает возможным в удовлетворении исковых требований отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 30.04.2015 ░░░░.