Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-154/2018 от 20.02.2018

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Сызрань 21 февраля 2018 года

Судья Сызранского городского суда Самарской области Левина С.А.,

при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении должностного лица – начальника участка ООО «Автодоринжиниринг» Симонова ФИО5

Установил :

Государственным инспектором ДН ОГИБДД МУ МВД России «Сызранское» Прокуденко ФИО6 <дата> составлен протокол об административном правонарушении <адрес> в отношении должностного лица – начальника участка ООО «Автодоринжиниринг» Симонова ФИО7, <дата> по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. Указанный протокол и материалы дела поступили на рассмотрение в Сызранский городской суд.

Проверив в порядке подготовки к рассмотрению дело об административном правонарушении, судья считает необходимым передать его по подведомственности мировому судье по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ судьями районных судов рассматриваются дела об административных правонарушениях, производство по которым осуществляется в форме административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное приостановление деятельности, административное выдворение за пределы РФ, а равно дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы

В соответствии со ст. 28.7 КоАП РФ административное расследование проводится в случаях, если после выявления административного правонарушения осуществляется экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат.

Согласно определению <адрес> от <дата> в отношении неустановленного должностного лица, ответственного за содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах городского округа Сызрань в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МУ МВД России «Сызранское» ФИО4 было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, имевшем место <дата>, и по делу должно быть проведено административное расследование. Однако, срок проведения расследования в данном определении не указан. Кроме этого в отношении должностного лица – начальника участка ООО «Автодоринжиниринг» Симонова ФИО8, <дата> г.р., определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования вообще не выносилось.

Протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица – начальника участка ООО «Автодоринжиниринг» Симонова ФИО9, <дата> г.р., зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> был составлен <дата>.

Кроме того, из материалов дела установлено, что основанием для проведения административного расследования послужило лишь отсутствие должностного лица, которого вместе с документацией, подтверждающей полномочия, государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД МУ МВД России «Сызранское» ФИО4 вызвал для отобрания объяснения и составления протокола об административном правонарушении на <дата> в ОГИБДД МУ МВД России «Сызранское». Вместе с тем, судьей установлено, что в период с <дата>. какие-либо процессуальные действия ни государственным инспектором ДН ОГИБДД МУ МВД России «Сызранское» ФИО4, ни государственным инспектором ДН ОГИБДД МУ МВД России «Сызранское» ФИО3, не проводились.

После вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования какие-либо процессуальные действия, требующие значительных временных затрат по делу, не выполнялись. Должностное лицо прибыло с документами для составления протокола в назначенный день. Материалы административного дела не содержат сведений о дополнительном выяснении обстоятельств дела. Сама по себе необходимость дополнительного выяснения обстоятельств дела либо данных о должностном лице, не является основанием для проведения расследования. В случае возникновения такой необходимости должностное лицо, проводящее административное расследование, продлевает срок составления протокола, что предусмотрено ч. 2 ст. 28.5 КоАП РФ.

Таким образом, административное расследование по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – начальника участка ООО «Автодоринжиниринг» Симонова ФИО10, <дата> г.р., по существу не проводилось.

Санкция ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ не предусматривает меры наказания в виде административного приостановления деятельности, административного выдворения за пределы РФ, а равно дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, а, поэтому, на основании ст. 23.1 КоАП РФ, данное дело об административном правонарушении подведомственно мировому судье.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

В случае установления, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье, на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ,

                     ОПРЕДЕЛИЛ:

Передать протокол <адрес> от <дата>. в отношении должностного лица – начальника участка ООО «Автодоринжиниринг» Симонова ФИО11, <дата> г.р., зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и другие материалы дела об административном правонарушении, на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка № *** судебного района г. Сызрани Самарской области.

Копию определения направить государственному инспектору ДН ОГИБДД МУ МВД России «Сызранское» ФИО3, начальнику ОГИБДД МУ МВД России «Сызранское».

Судья:                                    Левина С.А