Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-216/2015(2) ~ М-198/2015(2) от 03.09.2015

Дело № 2-216(2)/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Петуховский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Димовой Ю.А.,

при секретаре Ершовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 22 сентября 2015 года в с. Частоозерье Частоозерского района Курганской области гражданское дело по иску прокурора Частоозерского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Самоедову Н.М. о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Частоозерского района Курганской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ИП Самоедову Н.М. о признании бездействия незаконным, возложении обязанности. В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства об охране жизни и здоровья граждан в деятельности ИП Самоедова Н.М. Как установлено, ИП Самоедов Н.М. осуществляет предпринимательскую деятельность на лесопилке, расположенной по адресу: <адрес> и в процессе его деятельности образуются бытовые отходы: на предприятии работает 3 человека, от деятельности которых образуется мусор от офисных и бытовых помещений организаций не сортированный (исключая крупногабаритный) - IV класса опасности. Имеются производственные объекты: помещение пилорамы, складские и бытовые помещения, от уборки которых образуется мусор и смет производственных помещений (помещение пилорамы) малоопасный - 4 класса опасности. От уборки территории, используемой индивидуальным предпринимателем образуется смет с территории предприятия малоопасный - 4 класса опасности, от уборки прилегающей территории образуется мусор и смет уличный - 4 класса опасности. Между тем в нарушение требований природоохранного законодательства ИП Самоедов осуществляет свою деятельность без составления паспортов на опасные отходы I-IV класса опасности, что может повлечь за собой причинение вреда жизни и здоровью не только работников, но и неопределенного круга лиц. С учётом указанных обстоятельств, просит суд признать бездействие ИП Самоедова Н.М., выразившееся в непринятии мер по разработке и утверждению паспортов отходов, незаконным; обязать ИП Самоедова Н.М. утвердить и представить на согласование в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Курганской области паспорт отходов I - IV класса опасности, которые образуются от его деятельности.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Частоозерского района Курганской области Погадаев С.А. исковые требования поддержал в полном объеме полагал возможным, с учетом длительности составления и утверждения паспортов отходов, предоставить срок для исполнения решения суда до 01.03.2016.

Ответчик ИП Самоедов Н.М. в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, о чем предоставил заявление в котором указано о разъяснении ему последствий признания иска. Просил предоставить срок для исполнения решения суда до 01.03.2016, в связи с длительностью процедуры подготовки и утверждения паспорта отходов.

Представитель третьего лица Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Курганской области в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором просил о рассмотрении дела без его участия, исковые требования прокурора Частоозерского района поддержал.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ответчик ИП Самоедов Н.М. является индивидуальным предпринимателем с дд.мм.гггг, что подтверждено выпиской из ЕГРИП № Из указанной выписки следует, что вид экономической деятельности ИП Самоедова Н.М. -распиловка и строгание древесины и прописка древесины.

Согласно протокола осмотра от дд.мм.гггг, составленного помощником прокурора Частоозерского района Погадаевым С.А., с участием специалиста Михайлова Ю.И. - ИП Самоедов Н.М. осуществляет деятельность на лесопилке, расположенной по адресу: <адрес> на территории располагаются бытовое помещение и рабочее помещение, в котором располагается пилорама. Здания имеют печное отопление, отапливаются дровами. В организации работают 3 человека. Отходы от деятельности ИП складируются на территории, в последующем вывозятся на свалку. Стружка и опилки продаются населению. Мусор не сортируется. Принтеры в организации не используются.

Из справки о наличии источников образования отходов производства и потребления 1-4 классов опасности и источников выброса вредных веществ в атмосферный воздух на предприятии индивидуального предпринимателя Самоедова Н.М. государственным инспектором в области охраны окружающей среды Курганской области Михайловым Ю.И., при проверке ИП Самоедова Н.М. дд.мм.гггг установлено, что на предприятии работает 3 человека, от деятельности которых образуется мусор от офисных и бытовых помещений организаций не сортированный (исключая крупногабаритный) - IV класса опасности. Имеются производственные объекты: помещение пилорамы, складские и бытовые помещения, от уборки которых образуется мусор и смет производственных помещений (помещение пилорамы) малоопасный - 4 класса опасности. От уборки территории, используемой индивидуальным предпринимателем образуется смет с с территории предприятия малоопасный - 4 класса опасности, от уборки прилегающей территории образуется мусор и смет уличный - 4 класса опасности. На опасные отходы 1-4 класса опасности необходимо разрабатывать паспорта опасны отходов. Индивидуальным предпринимателем паспорта на опасные отходы не разработаны. ИП Самоедов Н.М. не состоит на экологическом учете в Департаменте природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области.

Из объяснений Самоедова Н.М. от дд.мм.гггг следует, что он осуществляет деятельность на лесопилке, расположенной по <адрес>, на лесопилке работают 3 человека, отходы от производства в виде стружки и опилок продаются населению, прочиймусор, образующийся от деятельности лесопилки, в том числе смет с территории, не сортируется, вывозится на свалку. Оценка отходов и их отнесение к классу опасности не производилась, паспортов на опасные отходы у него не имеется, ранее не оформлялись.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.

На отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I - IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство Российской Федерации. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений.

Постановлением Правительства Российской Федерации №712 от 16 августа 2013 года «О порядке проведения паспортизации отходов 1-1V классов опасности» утверждены Правила проведения паспортизации отходов 1-1V классов опасности, а также типовая форма паспорта отходов I - IV классов опасности, которыми предусмотрено:

П. 3 Паспорт отходов I - IV классов опасности (далее - паспорт) составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, а также оценки их опасности в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду.

П. 4. Паспорт составляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV классов опасности (далее - индивидуальные предприниматели и юридические лица).

П. 7. На отходы I - IV классов опасности, включенные в федеральный классификационный каталог отходов, индивидуальные предприниматели и юридические лица составляют и утверждают паспорт по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2013 г. N 712. Копия паспорта, заверенного индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, а также копии документов, подтверждающих отнесение вида отхода к конкретному классу опасности, направляются в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по месту осуществления хозяйственной деятельности индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами способом, позволяющим определить факт и дату их получения, или вручаются ими под роспись.

П. 10. На отходы, не включенные в федеральный классификационный каталог отходов, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны подтвердить отнесение таких отходов к конкретному классу опасности в течение 90 дней со дня их образования в порядке, установленном Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, для их включения в федеральный классификационный каталог отходов. На отходы, включенные в федеральный классификационный каталог отходов в порядке, установленном Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, индивидуальные предприниматели и юридические лица оформляют паспорт в порядке, установленном пунктом 7 настоящих Правил.

ИП Самоедов Н.М. представил заявление о признании исковых требований в полном объеме, пояснив, что от деятельности индивидуального предпринимателя образуются отходы IV класса опасности, указанные в исковом заявлении. Последствия признания иска ответчику разъяснены в судебном заседании.

В соответствии со ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если признание иска выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. Суд разъясняет истцу, ответчику или сторонам последствия отказа от иска, признания иска или заключения мирового соглашения сторон. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Признание иска ответчиком не противоречит закону, при этом не установлено в судебном заседании нарушения прав третьих лиц таким признанием иска, последствия признания иска ответчику разъяснены и понятны. В связи с чем, препятствий для принятия судом признания иска ответчика не имеется.

На основании изложенного требования прокурора Частоозерского района о признании незаконным бездействия ИП Самоедова Н.М., выразившееся в непринятии мер по разработке и утверждению паспортов отходов, возложении обязанности на ИП Самоедова Н.М.утвердить и представить на согласование в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Курганской области паспорт отходов I - IV классов опасности, которые образуются от ее деятельности подлежат удовлетворению. С учетом мнения лиц, участвующих в деле суд полагает возможным установить срок для исполнения решения суда до 01.03.2016.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ за истцом закреплено право обращения в суд с заявлением в защиту интересов прав неопределенного круга лиц, Российской Федерации.

Поскольку при подаче иска истец освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика необходимо взыскать государственную пошлину в размере 300 рублей 00 копеек в доход муниципального образования Частоозерский район Курганской области

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Частоозерского района Курганской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя Самоедова Н.М. выразившееся в непринятии мер по разработке и утверждению паспорта отходов.

Обязать индивидуального предпринимателя Самоедова Н.М. в срок до 1 марта 2016 года утвердить и представить на согласование в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Курганской области паспорт отходов I - IV классов опасности, которые образуются от ее деятельности.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Самоедову Н.М. госпошлину в доход муниципального образования «Частоозерский район» в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Петуховский районный суд.

Судья                       Димова Ю.А.

Решение вступило в законную силу 24 октября 2015 года, не обжаловалось.