Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-107/2015 ~ М-98/2015 от 18.05.2015

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ п. Медвенка

Медвенский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего – судьи Дремовой И.Г.

с участием заместителя прокурора <адрес> Чаплыгиной Н.В.

при секретаре Мартемьяновой С.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора <адрес> об оспаривании бездействия органа местного самоуправления - администрации <адрес>,

ус т а н о в и л:

Прокурор <адрес> обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействие администрации <адрес>, выразившееся в непринятии мер к ликвидации несанкционированной свалки, расположенной на территории муниципального образования «<адрес>» по <адрес> с западной стороны многоквартирного дома № и обязать администрацию принять меры к её ликвидации, привести занимаемый земельный участок в надлежащее состояние.

В заявлении прокурор указывает на то, что прокуратурой <адрес> была проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, в ходе которой установлено, что органом местного самоуправления - Администрацией <адрес> нарушаются требования действующего экологического, природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства. На землях муниципального образования «<адрес>» <адрес> с западной стороны многоквартирного дома № обнаружено захламление отходами потребления (несанкционированная свалка твёрдых бытовых отходов) площадью 150 кв.м.. Бытовой мусор и отходы от жилищ находятся непосредственно на земле. Территория несанкционированной свалки не убирается. Данная территория для складирования отходов не предназначена и относится к землям муниципального образования.

В нарушение п.2 ст. 51 ФЗ от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» на настоящей свалке допускается сброс отходов производства и потребления на почву, что приводит к негативному воздействию на окружающую среду.

С учётом изложенного, администрация <адрес> при выявлении фактов несанкционированного размещения свалки бытовых отходов обязана выполнить мероприятия по очистке территории от мусора. О наличии несанкционированной свалки администрация <адрес> осведомлена.

Несанкционированное размещение свалки бытовых отходов в черте населённого пункта свидетельствует о том, что администрация муниципального образования не выполняет обязанности, установленные федеральным законодательством. В результате бездействия органа местного самоуправления нарушаются права неопределённого круга лиц на благоприятную среду, оказывается негативное воздействие на окружающую среду, её загрязнение. Несоблюдение прав граждан на благоприятную окружающую среду влечёт вред их здоровью. Эксплуатация несанкционированной свалки создаёт угрозу нарушения указанных прав.

Непринятие администрацией <адрес> мер по ликвидации несанкционированной свалки является несоблюдением требований действующего законодательства и ухудшает санитарно-эпидемиологическую обстановку данного муниципального образования. Несоблюдение требований приведенного законодательства ведёт к нарушению законных интересов и прав неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Поэтому прокурор <адрес> обратился в суд с вышеуказанным заявлением.

В судебном заседании заместитель прокурора поддержала требования по основаниям, изложенным в заявлении, и просила их удовлетворить.

Представитель администрации поселка Медвенка по доверенности Коренев И.А. требования прокурора признал и пояснил, что в настоящее время на территории муниципального образования проводится работа по ликвидации несанкционированных свалок, но эта работа требует больших финансовых вложений. Администрацией сельсовета будут приняты меры и по ликвидации свалки.

Исследовав материалы дела и заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд считает, что заявление прокурора подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 11 ФЗ от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 8 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Данное право обеспечивается выполнением требований природоохранного, санитарного законодательства.

В силу ч. 2 ст. 51 ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 года запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Статьями 8 и 13 ФЗ «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 года предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Территории городских и других поселения подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека.

Согласно ст. ст. 2 и 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидимеологического благополучия населения за счет собственных средств. Отходы производства и потребления подлежат сбору, способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

    Как следует из международных стандартов ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», утвержденных Постановлением Госсандарта РФ от 28.12.2001 года № 607–ст, несанкционированные свалки отходов – это территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов.

В соответствии со ст. 3.2. Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» временное складирование отходов производств и потребления допускается только на открытых, специально оборудованных для этого площадках.

Статьей 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что к вопросам местного значение относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, организация благоустройства территории поселения. Как следует из ст. 34 того же закона в структуру органов местного самоуправления входит местная администрация.

В судебном заседании установлено, что на территории МО «<адрес>» <адрес> с западной стороны многоквартирного дома № расположена несанкционированная свалка бытовых отходов.

Данные обстоятельства кроме пояснений прокурора и представителя органа местного самоупраления подтверждаются актом проверки соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в ходе проверки была осмотрена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов площадью 150 кв.м., расположенная по <адрес> с западной стороны многоквартирного дома №. Земельный участок, на котором расположена несанкционированная свалка, находится в границах муниципального образования «<адрес>».

Согласно ст. 33 Устава МО «<адрес>» администрация поселка является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления и наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения. Как следует из п.18 ст. 3 Устава МО к вопросам местного значения и к компетенции администрации поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

При таких обстоятельствах суд считает, что непринятие администрацией МО «<адрес>» мер по ликвидации несанкционированной свалки, является несоблюдением требований действующего законодательства и создает угрозу неблагополучного воздействия на окружающую природную среду и жизнедеятельность граждан, проживающих на территории МО «<адрес>» <адрес>. Данное бездействие администрации является незаконным. Поэтому администрацию муниципального образования необходимо обязать принять меры по ликвидации несанкционированной свалки и приведению занимаемого ею земельного участка в надлежащее состояние.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконным бездействие администрации МО «<адрес>» <адрес> и обязать её принять меры к ликвидации несанкционированной свалки, расположенной по <адрес> с западной стороны многоквартирного дома № и привести занимаемый земельный участок в надлежащее состояние.

Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд через Медвенский райсуд <адрес> в течение одного месяца со дня его оглашения.

Председательствующий (подпись) И.Г. Дремова

Копия верна:

Судья                                      И.Г. Дремова