Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-79/2012 от 03.12.2012

Мировой судья Новожилова А.В.                      Дело № 12-79/2012

РЕШЕНИЕ

14 декабря 2012 года                            г. Питкяранта

Судья Питкярантского городского суда Республики Карелия Халецкая Ю.Г.,

при секретаре Басовой О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Эконом Строй-Сервис» на постановление мирового судьи судебного участка Питкярантского района от 31 октября 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренным частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ в отношении ООО «Эконом Строй-Сервис»,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка Питкярантского района от 31.10.2012 года ООО «Эконом Строй-Сервис» подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ по тем основаниям, что указанное общество в срок до 04.09.2012 года не в полной мере выполнило законное предписание должностного лица Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия № 46 от 12.07.2012 года.

С постановлением ООО «Эконом Строй-Сервис» не согласно, в связи с чем им подана жалоба, в которой указывает, что существует коллизия норм, регулирующих обязанность по содержанию имущества многоквартирного дома. В соответствии с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации бремя расходов по содержанию общего имущества многоквартирного дома возлагается на собственников, в связи с чем для включения в договор работ и услуг по содержанию общего имущества дома требуется решение общего собрания собственников помещений. Также указывают, что в соответствии с письмом Министерства регионального развития РФ от 14.10.2008 года № 26084-СК/14 в случае отсутствия таких решений общего собрания управляющая или подрядная организация не вправе выполнять указанные услуги и работы и не может отвечать за последствия невыполненных работ и услуг. Поскольку собственники помещений многоквартирного дома не приняли решение о капитальном ремонте выгребных ям и контейнерных площадок, привлекать к административной ответственности директора как должностное лицо, не представляется возможным. Привлекая к административной ответственности, прежде всего, необходимо установить объективную сторону административного правонарушения, т.е. действие или бездействие, состоящее в несоблюдении экологических и санитарно- эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами. В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, если отсутствует состав административного правонарушения. Общество указывает, что отсутствует обязательный элемент- объективная сторона. В связи с изложенным, просит отменить постановление мирового судьи и прекратить производства по делу.

В судебном заседание представитель ООО «Эконом Строй-Сервис», действующая на основании доверенности Реминская О.М., доводы жалобы поддержала.

Представитель Управления Роспотребнадзора по РК в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, ознакомившись с жалобой на постановление мирового судьи, выслушав объяснения представителя ООО «Эконом Строй-Сервис», не нахожу оснований для его отмены.

В силу ст. 30.3 КОАП РФ жалоба на постановление судьи может быть подана в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.

ООО «Эконом Строй-Сервис» копия постановления получена 22.11.2012 г., жалоба подана в пределах установленного срока 29.11.2012 г.

В судебном заседании установлено, что 12.07.2012г. специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия в г. Сортавальском, Питкярантском, Лахденпохском и Олонецком района Минулиной А.А. года в отношении ООО «Эконом Строй-Сервис» вынесено предписание № 46, которым обществу с целью устранения выявленных нарушений санитарного законодательства, предупреждения возникновения распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, было предписано в срок до 04.09.2012 года обеспечить вывоз отходов потребления с домовладений и уборку прилегающей к месту сбора отходов территории по адресам: г. Питкяранта, ул. Ленина д. № 16, № 50, ул. Пушкина дома № 9, № 10; обеспечить организацию сбора и вывоза отходов потребления от домовладений по адресам: г. Питкяранта, ул. Ленина, д. № 16, № 50, ул. Пушкина д. № 9, д. № 10 в соответствии с требованиями санитарных правил п.1.2, 2.2.1, 2.2.9, 2.3.4 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест»; обеспечить условия для сбора отходов потребления по адресам: г. Питкяранта, ул. Ленина д. 16, ул. Пушкина д. № 9 и д. № 10, ул. Ленина д. 50 в соответствии с требованиями санитарных правил п.2.1.3, 2.2.2, 2.3.1 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест»; известить должностное лицо Роспотребнадзора, выдавшее предписание, о его выполнении в указанный срок в письменном виде с приложением документов, свидетельствующих о выполнении предписания.

На основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия № 1623 от 06.09.2012 года специалистом-экспертом Минулиной А.А. в отношении ООО «Эконом Строй-Сервис» в период с 01.10.2012 года по 05.10.2012 года проведена внеплановая проверка, предметом которой являлось проверка выполнения обществом предписаний органов государственного контроля (надзора), в ходе которой было установлено, что вывоз отходов потребления и уборка территории обеспечены не в полном объеме, что свидетельствует о частичном исполнении пункта 1 предписания № 46 от 12.07.2012 года; условия для сбора отходов потребления не созданы, что свидетельствует о невыполнении пункта 3 указанного предписания; договор на вывоз отходов, уборку территории заключен, но не обеспечена организация вывоза отходов потребления, что свидетельствует о частичном выполнении пункта 2 предписания, в связи с чем 08.10.2012 года в отношении ООО «Эконом Строй-Сервис» был составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Указанный протокол составлен уполномоченным лицом, в присутствии директора ООО «Эконом Строй-Сервис» Повичана Ю.Л., права, регламентированные статьей 25.1 КоАП РФ, ему разъяснялись, копия протокола вручена. При составлении протокола представитель общества не выражал несогласия с вменяемым административным правонарушением.

Частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Вина ООО «Эконом Строй-Сервис» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 08.10.2012г., предписанием № 46 от 12.07.2012 года, актом проверки № 10-02/1623 от 01.10-05.10.2012г. и протоколом осмотра от 03.10.2012г., в которых зафиксировано обстоятельства неисполнения предписания.

Доводы, изложенные в жалобе ООО «Эконом Строй-Сервис», считаю несостоятельными, поскольку из диспозиции ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объективной стороной данного административного правонарушения является нарушение срока исполнения предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Факт неисполнения предписания установлен и подтверждается материалами дела и не оспаривается заявителем. Предписание № 46 должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, заявителем также не оспаривалось, названное предписание является законным и обоснованным, содержит в себе все необходимые данные, указывает на выявленное нарушение и устанавливает срок его устранения.

Действия юридического лица ООО «Эконом Строй-Сервис» правильно квалифицированы мировым судьей по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции данной нормы закона, с учетом обстоятельств дела, наличием смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств.

Учитывая изложенное, полагаю, что постановление мирового судьи подлежит оставлению без изменения, а жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного Питкярантского района от 31.10.2012 года в отношении общества с ограниченной ответственностью «Эконом Строй-Сервис» о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу общества с ограниченной ответственностью «Эконом Строй-Сервис» без удовлетворения.

Судья                                 Ю.Г. Халецкая