Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2355/2018 ~ М-1540/2018 от 10.04.2018

дело № 2-2355/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«18» июня 2018 года

г.Пушкино Московская область

Пушкинский городской суд Московской области

в составе:

председательствующего судьи Чуткиной Ю.Р.

при секретаре Савченкове – Белятко Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Козлова Федора Андреевича к ГУ УПФ РФ № 16 по г. Москве и Московской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, взыскании неполученной пенсии, судебных расходов,

установил:

Истец обратился в суд к ответчику о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о включении в специальный стаж периодов его работы: с 25.04.1993 г. по <дата> - каменщиком-монтажником в кооперативе «Успех» (Казахстан), с <дата> по <дата> в качестве санитара в ГУ «Костанайская областная психиатрическая больница» (Казахстан), обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с 28.08.2017г., взыскании пенсии по старости, не полученной в связи с необоснованным отказом в назначении пенсии, и судебных расходов.

В обоснование иска указано, что 31.07.2017г. истец обратился в ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и предоставил все необходимые документы; решением ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> от 07.12.2017г. ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого специального стажа работы; в специальный стаж не включены спорные периоды его работы, с чем он не согласен, последовало обращение с настоящим иском в суд.

В судебном заседании истец Козлов Ф.А. и его представитель по доверенности Козлов В.Ф. заявленные исковые требования поддержали в полном объеме, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> по доверенности Балашова В.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, полагает иск подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.

В связи со вступлением в законную силу <дата> Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Федерального закона от <дата> № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» перестал применяться Федеральный закон от <дата> N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом №400-ФЗ в части, не противоречащей Федеральному закону №400-ФЗ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от <дата> N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от <дата> N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В соответствии со ст. 1 Соглашения стран СНГ от <дата> "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", участниками которого, являются Р. Ф. и <адрес>, пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п. 2 ст. 6 Соглашения стран СНГ от <дата> для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего С. за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до <дата>.

Каких-либо изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

Между тем, В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Р. Ф. из государств - республик бывшего С. (приложение N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от <дата> N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Р. Ф. из государств - республик бывшего ССР") (далее - Рекомендации), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от <дата>, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего С.. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от <дата>, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от <дата> N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после <дата> (после вступления в силу Федерального закона от <дата> N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ") могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от <дата> подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Решением ГУ-УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> от 07.12.2017г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа работы (л.д.8-10,11-13).

Специальный стаж истца по расчетам ответчика составил 00 лет 01 мес.04 дня; общий страховой стаж – 23 года 03 мес.12дн.

В специальный стаж истца не засчитаны спорные периоды работы:

- с <дата> по <дата> - каменщиком-монтажником в кооперативе «Успех» (Казахстан), т.к. должность не соответствует Списку №,утв.Постанволением Кабинета М. С. от 26.01.1991г. №, льготная справка не представлена;

- с <дата> по <дата> в качестве санитара в ГУ «Костанайская областная психиатрическая больница» (Казахстан), поскольку льготная справка не представлена, должность не соответствует списку №, с 1998г.в Казахстане отменили досрочные пенсии.

В спорные периоды истец осуществлял свою трудовую деятельность на территории Республики Казахстан.

Как следует из трудовой книжки Козлов Ф.А. в период с <дата> по <дата> работал в должности каменщика-монтажника в кооперативе «Успех» (л.д.14-19).

Согласно письму филиала ГУ «ГАКО» «Констанайский городской государственный архив» от 21.02.2017г., документы по личному составу, в том числе кооператива «Успех» в филиал ГУ «Государственный архив <адрес>» «Костанайский государственный архив» не поступали (л.д.32). Департамент государственных доходов по <адрес> в ответ на письмо ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> сообщило, что органы государственных доход не располагают сведениями о стаже Козлова Ф.А. и об уплате страховых взносов.

Вместе с тем, поскольку у истца спорный период работы в ГУ «Костанайская областная психиатрическая больница» в <адрес> имел место до <дата>, представление справки об уплате страховых взносов не требуется.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации <дата> принято постановление N 665, подпунктом "б" пункта 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета М. С. от <дата> N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета М. С. от <дата> N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до <дата>.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета М. С. от <дата> N 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено каменщикам, постоянно работающим в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад; производителям работ (раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов").

Таким образом, право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях предусмотрено только для каменщиков, постоянно работающих в составах комплексных бригад, должность «каменщик-монтажник» данным Списком не предусмотрена.

Вместе с тем из представленных истцом документов, не следует, что в спорный период истец занимал должность каменщика и состоял в бригадах каменщиков или специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Кроме того, истцом не представлены документы (архивные, бухгалтерские, кадровые и другие), подтверждающие его работу с тяжелыми условиями труда и постоянную занятость в течение полного рабочего дня на данной работе.

Поскольку занимаемая истцом в спорный период должность «каменщик-монтажник» не поименована в соответствующих Списках N 2, а истцом в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств того, что характер его работы в спорный период соответствовал должностям, предусмотренным Списку N 2, утвержденному Постановлением Кабинета М. С. от <дата> N 10 оснований для включения в специальный стаж период его работы <дата> по <дата> в должности каменщика-монтажника в кооперативе «Успех» (Казахстан) не имеется.

В соответствии с указанным Постановлением Кабинета М. С. от <дата> право на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 имеют средний и младший медицинский персонал, осуществляющий в течение полного рабочего дня (смены) непосредственное обслуживание больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах; в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка.

В письме Минздрава Российской Федерации от <дата> N 05-16/30-16 "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", уточнено право на пенсию на льготных условиях работников, занятых выполнением работ по "непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80%. рабочего времени). Согласно указанному письму "непосредственное обслуживание больных" - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Здесь же указаны виды деятельности среднего и младшего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных (организация питания больных, раздачи пищи, индивидуальное кормление больных), а также примерные перечни должностей средних и младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2.

В Приложении N 1 к Указанию Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от <дата> N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, о льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств", "непосредственное обслуживание больных" определены виды деятельности младшего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2, то есть работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента: перевозка, переноска тяжелобольных из отделений в диагностические кабинеты из приемного отделения в стационар и т.д.; санитарная обработка (мытье) больных, смена нательного и постельного белья; санитарно-гигиеническая обработка ванной, мытье посуды, инструментария, инвентаря, карманных плевательниц и т.д.; раздача пищи, индивидуальное кормление больных; уход за больными, уборка палат и вспомогательных помещений в отделении.

Период работы истца в с 01.06.2005г. по 18.02.2013г. в должности санитара в ГУ «Костанайская областная психиатрическая больница» подтверждается трудовой книжкой, справкой ГУ «Костанайская областная психиатрическая больница» (л.д.45).

Доказательств, опровергающих доводы истца о выполнении обязанностей санитара в непосредственном контакте с больными, также о занятости полный рабочий день, ответчик в нарушение положений статьи 56 ГПК РФ суду не представил.

Согласно ответу Некоммерческого АО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» от 10.06.2017г. накопительная пенсионная система в <адрес> введена с 01.01.1998г. согласно Закону Республики Казахстан «О пенсионном обеспечении в <адрес>», именно с этого времени Общество ведет учет поступающих взносов; по имеющимся в базе данных Общества сведениям, на Козлова Ф.А. перечислялись 10% обязательные пенсионные взносы; в базе данных Общества отражается информация, содержащаяся в платежных поручениях, которыми производились перечисления 10% обязательных пенсионных взносов, в том числе ГУ «Костанайская областная психиатрическая больница» (л.д.24-27).

Указанное подтверждает факт уплаты работодателем за истца страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующий орган Республики Казахстан за спорный период работы ГУ «Костанайская областная психиатрическая больница».

При таких обстоятельствах, суд находит подлежащим удовлетворению заявленное истцом требование о включении в специальный стаж период работы истца с 01.06.2005г. по 18.02.2013г. в должности санитара в ГУ «Костанайская областная психиатрическая больница».

Учитывая, что у истца отсутствует необходимый специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по основаниям пп.2 ч. 1 ст. 30 Закона "О страховых пенсиях", то оснований для удовлетворения требований об обязании ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости не имеется.

Также не подлежит удовлетворению заявленное истцом исковое требование о взыскании пенсии по старости, не полученной в связи с отказом в ее назначении с 28.08.2017г., поскольку данное требование производно от основного требования о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 28.08.2017г., в удовлетворении которого отказано.

Оценив представленные доказательства в порядке ст.67 ГПК РФ суд приходит к выводу о частичном удовлетворении иска.

В порядке ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 150 руб., что пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Козлова Ф. А. к ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, взыскании неполученной пенсии, судебных расходов удовлетворить частично.

Обязать ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> включить в специальный стаж Козлова Ф. А. период работы с 01.06.2005г. по 18.02.2013г. в должности санитара в ГУ «Костанайская областная психиатрическая больница» (Казахстан).

В части заявленных исковых требований о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении периода работы с 25.04.1993г. по 11.03.1996г. в должности каменщика-монтажника в кооперативе «Успех» (Казахстан) в специальный стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, взыскании неполученной пенсии оставить без удовлетворения.

Взыскать с ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> в пользу Козлова Ф. А. расходы по оплате государственной пошлины в размере 150 рублей.

В оставшейся части заявленной суммы расходов по оплате государственной пошлины ко взысканию оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме – 28.09.2018г.

Судья: