Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3598/2013 ~ М-2776/2013 от 22.05.2013



Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

дата Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи                         Митиной Е.А.,

при секретаре                                     Викторовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №... по исковому заявлению Кузнецовой В.Г. к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара о досрочном назначении трудовой пенсии по старости

У С Т А Н О В И Л:

Кузнецова В.Г. обратилась в суд с иском, ссылаясь на то, что в соответствии с подп. 20 п.1 ст. ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» дата она обратилась в Управление Пенсионного фонда в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара о досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан отказала ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, засчитав в специальный стаж *** лет *** месяцев *** дней. В специальный стаж истца не были засчитаны следующие периоды работы: с дата по дата в *** в должности ***, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата - прохождения курсов повышения квалификации. Считает указанное решение ответчика незаконным, поскольку в период с дата по дата она выполняла обязанности *** в ***, осуществляющем лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. В указанном учреждении истец работает с дата по настоящее время. На протяжении ее трудовой деятельности данное учреждение меняло свое наименование, оставаясь при этом специализированным учреждением. Учреждение «***» включено в список учреждений, утвержденных постановление Правительства №... от дата, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Указание в наименовании учреждения -«***» индивидуализирует основное наименование данного учреждения здравоохранения и не может ограничивать право истца на досрочное назначение трудовой пенсии. Кроме того, указала, что в периоды с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата она направлялась руководителем учреждения здравоохранения на курсы повышения квалификации. В указанные периоды ее трудовые отношения с учреждением здравоохранения не прерывались, за ней сохранялись место работы и средний заработок. На основании изложенного, истец просила суд признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на основании подп. 20 п.1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; признать незаконным и необоснованным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан; обязать Управление Пенсионного Фонда в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение Кузнецовой В.Г. трудовой пенсии по старости периодов работы: с дата по дата в муниципальном казенном учреждении городского округа Самары «***» ***» в должности ***, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата - прохождения курсов повышения квалификации и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения – с дата

В судебном заседании истец Кузнецова В.Г. исковые требования о признании незаконным и необоснованным решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан уточнила, просила суд признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, оформленное протоколом №... от дата, в части отказа во включении в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов работы: с дата по дата в муниципальном казенном учреждении городского округа Самары «***» в должности ***, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата - прохождения курсов повышения квалификации. В остальной части решение комиссии не оспаривала, заявленные исковые требования поддержала по изложенным выше основаниям.

    Представитель Управления Пенсионного Фонда в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара по доверенности №... от дата Барбашова О.А. с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в представленном суду отзыве на исковое заявление.

    Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Кузнецова В.Г. дата обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе и Советском районах г. Самары с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного Фонда (протокол №... от дата) истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости согласно нормам статьи 27 п. 1 подп. 20 ФЗ №... – ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» из-за отсутствия требуемого специального стажа *** лет.

Согласно указанному протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, истец имеет специальный стаж работы - *** лет *** месяцев *** дней.

В специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, Пенсионным Фондом не были засчитаны следующие периоды работы:

- с дата по дата в муниципальном казенном учреждении городского округа Самары «Дом ***» в должности *** поскольку данное учреждение не поименовано списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от дата №...;

- с дата по дата, с дата по дата – отпуска без сохранения заработной платы;

-с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата - прохождение курсов повышения квалификации.

    Истцом оспаривается не включение в специальный стаж периодов с дата по дата в муниципальном казенном учреждении городского округа Самары «***» в должности ***, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата - прохождения курсов повышения квалификации.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от дата N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу подп. 20 п.1 ст. ст. 27 Федерального закона от дата N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации утверждены Постановлением Правительства РФ от дата N 781.

В соответствии с п. 17 указанного Постановления, должность старшей медицинской сестры дома ребенка включена в Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

    В соответствии с представленной суду трудовой книжкой истца, выданной дата, Кузнецова В.Г. была трудоустроена дата на должность      *** *** №... ***; с дата переведена на должность *** МУ «***» ***; работает в указанной должности по настоящее время.

Согласно имеющейся в материалах дела справке, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения от дата, *** №... переименовано в *** на основании решения Комитета по делам семьи Администрации г. Самары №... от дата и свидетельства Министерства РФ по налогам и сборам от дата серии №...; Муниципальное учреждение *** переименован в муниципальное учреждение г. Самары *** на основании приказа №... от дата Комитета по делам семьи Администрации г. Самары и свидетельства Министерства РФ по налогам и сборам от дата серии 63 №...; впоследствии наименование муниципального учреждения «город Самара» заменено наименованием «городской округ Самара» на основании приказа №... от дата; муниципальное учреждение г. Самары *** с дата переименовано в муниципальное казенное учреждение г.о. Самара «***» в связи с изменением типа муниципальных учреждений на основании распоряжения Первого заместителя Главы городского округа Самары от дата №....

Из представленной суду исторической справки Главного врача *** следует, что изменения, вносимые в наименование учреждения, не отражались на функциональных обязанностях работников ***.

В судебном заседании установлено, что основанием для не включения ответчиком в специальный стаж истца периода работы в должности *** с дата по дата фактически послужило указание в наименовании учреждения «Дом ***» на «***», что не позволяет отнести его к Списку учреждений здравоохранения, утвержденному Постановлением Правительства РФ от дата N 781.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что указанные обстоятельства не могут являться основанием отказа истцу во включении указанного периода работы в специальный трудовой стаж.

Так, судом установлено, что *** был создан на основании приказа Отдела здравоохранения исполкома Куйбышевского городского Совета народных депутатов от дата №... «*** ***».

В соответствии с представленными суду Уставами муниципального учреждения г. Самары ***, утвержденными Решениями Комитета по делам семьи администрации г. Самары №... от дата и от дата №...-р., основными целями деятельности учреждения являются обеспечение медико-социально-психологической реабилитации и жизнеустройства детей с 0 до 3-х лет, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

Наименование учреждения «***» включено в Номенклатуру учреждений здравоохранения, утвержденную приказом Министерства здравоохранения РФ от дата №....

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание, что указание на профиль учреждения - «***» не изменялось на протяжении трудовой деятельности истца, трудовые функции за работником были сохранены, указание в наименовании на «***» лишь конкретизирует основное наименование учреждения, суд приходит к выводу о возможности включения спорного периода в специальный стаж истца.

При этом суд учитывает также, что периоды работы истца в указанном учреждении, предшествующие спорному периоду, а также следующие за ним, были засчитаны ответчиком в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В виду изложенного, требования истца о включении в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов работы: с дата по дата в муниципальном казенном учреждении городского округа Самары «***» в должности *** суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

    При разрешении исковых требований о включении в специальный стаж истца периодов прохождения курсов повышения квалификации, суд исходит из следующего.

Согласно ст. 54 «Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан» №... от дата, одним из обязательных условий для занятия медицинской деятельностью в РФ является наличие у медицинского специалиста сертификата, выданного на основании послевузовского специального образования (аспирантура, ординатура) или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация). Сертификат выдается сроком на 5 лет, следовательно, каждые пять лет, медицинский работник должен проходить обучение либо расторгать трудовой договор. Таким образом, повышение квалификации является не правом, а обязанностью каждого медицинского специалиста.

Для медицинских специалистов повышение квалификации не реже 1 раза в 5 лет является неотъемлемой частью профессиональной деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 этого же Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из материалов дела следует и не оспаривается ответчиком, что истец направлялся работодателем на курсы повышения квалификации с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, в период прохождения которых за истцом были сохранены место работы и средняя заработная плата.

Поскольку повышение медицинскими работниками квалификации с отрывом от работы по направлению работодателя непосредственно связаны с трудовой деятельностью, и за эти периоды за работником в соответствии с нормами Трудового кодекса РФ сохраняется заработная плата, а, следовательно, уплачиваются страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа, то этот факт должен являться основанием для включения этих периодов в страховой стаж в соответствии со ст.10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что ответчик обязан включить оспариваемые истцом периоды нахождения на курсах повышения квалификации с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

С учетом вышеизложенного, на момент обращения истца в Управление Пенсионного фонда -дата ее специальный стаж составил более *** лет, что дает истцу право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

    На основании ч.1 ст. 98, ч. 103 ГПК РФ, с ответчика в доход государства подлежит взысканию сумма госпошлины в размере *** рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Кузнецовой В.Г. удовлетворить.

Признать за Кузнецовой В.Г. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на основании подп. 20 п.1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Признать незаконным решение Комиссии Управления Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, оформленное протоколом №... от дата, в части отказа Кузнецовой В.Г. во включении в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периодов работы: с дата по дата в муниципальном казенном учреждении городского округа Самары «***» в должности ***, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата - прохождения курсов повышения квалификации.

Обязать Управление Пенсионного Фонда в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение Кузнецовой В.Г. трудовой пенсии по старости периодов работы: с дата по дата в муниципальном казенном учреждении городского округа Самары «***» в должности ***, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата - прохождения курсов повышения квалификации.

Обязать Управление Пенсионного Фонда в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара назначить Кузнецовой В.Г. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения – с дата

Взыскать с Управления Пенсионного Фонда в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара в доход государства сумму госпошлины в размере *** рублей.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято дата.

Судья /подпись/ Е.А. Митина

Решение ____ вступило в законную силу ________________________.

Копия верна.

Судья:                        Секретарь: