Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-11928/2020 от 12.05.2020

    Судья Гончаров А.В.                                            Дело № 33-11928/2020

    50RS0028-01-2019-004886-21

    АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

    председательствующего судьи Немовой Т.А.,

    судей Мариуца О.Г., Мизюлина Е.В.,

        при помощнике судьи Иванове Д.М.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании 25 мая 2020 года апелляционную жалобу Государственного учреждения- Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 6 по г. Москве и Московской области на решение Мытищинского городского суда Московской области от 01 октября 2019 года по делу № 33-11928/2020

по иску В.Е.В, к ГУ-ГУ ПФР №6 по г.Москве и Московской области о включении периода работы в специальный страховой стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

заслушав доклад судьи Мизюлина Е.В.,

УСТАНОВИЛА:

Воробьева Е.В. обратилась в суд с иском к ГУ-ГУ ПФР № 6 по г. Москве и Московской области о признании решения ответчика об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении в педагогический стаж периода работы с 01.07.2010 года по 31.08.2012 года в должности учителя биологии и химии в ГБОУ г.Москвы «Средняя общеобразовательная школа №802», обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с 25.10.2018 года.

Исковые требования мотивировала тем, что решением комиссии ответчика от 31.01.2019 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием педагогического стажа 25 лет. В педагогический стаж истице не включен, в том числе, спорный период работы: с 01.07.2010г. по 30.06.2011г.- работа на 0,94 штатной ставки, с 01.07.2011г. по 18.07.2012г.- работа на 0,94 штатной ставки, с 19.07.2012г. по 31.08.2012г. - работа на 0,94 штатной ставки. Истец не согласна с решением ответчика в части не включения в специальный стаж спорного периода и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением суда исковые требования удовлетворены. На ГУ-ГУ ПФР № 6 по г. Москве и Московской области возложена обязанность включить в педагогический стаж истца период работы с 01.07.2010 года по 31.08.2012 года в должности учителя биологии и химии в ГБОУ г.Москвы «Средняя общеобразовательная школа № 802» и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 25 октября 2018 года.

Не согласившись с вынесенным решением, ответчик не согласен в части включения в педагогический стаж периода работы с 01.07.2010 года по 30.06.2011 года в должности учителя биологии и химии в ГБОУ г.Москвы «Средняя общеобразовательная школа № 802», просит в указанной части отменить решение и в иске отказать.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражений относительно жалобы, представления.

Поскольку постановленное судом решение обжалуется ответчиком только в части включения в педагогический стаж истицы периода работы с 01.07.2010 года по 30.06.2011 года в должности учителя биологии и химии в ГБОУ г.Москвы «Средняя общеобразовательная школа № 802», судебная коллегия, в соответствии с ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ, проверяет законность и обоснованность оспариваемого судебного акта в указанной части.

    В силу ст.167 ГПК РФ судебная коллегия рассматривает дело в отсутствие лиц, участвующих деле, учитывая их надлежащее извещение о времени и месте рассмотрения дела (л.д. 80,81), согласно штрихового идентификатора отправления истцу (14102046130260) уведомление о слушании дела было вручено получателю 07.05.2020 года, согласно штрихового идентификатора отправления ответчику (14102046130277) уведомление о слушании дела вручено получателю 07.05.2020 г., а также посредством смс сообщений (л.д. 84,85).

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены судебного постановления в обжалованной ответчиком части, как постановленного в соответствии с нормами материального и процессуального права.

Как установлено судом, 25.10.2018 г. истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением комиссии ответчика от 31.01.2019 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием педагогического стажа не менее 25 лет. В педагогический стаж истцу не включен спорный период работы, поскольку истец работала не полную ставку.

        Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования о включении в педагогический стаж истца периода работы с 01.07.2010 года по 30.06.2011 года, суд первой инстанции включил указанный период работы истца в педагогический стаж, поскольку истец работала в указанный период на полную ставку (с учетом факультативных, индивидуальных занятий).

        Судебная коллегия соглашается с решением суда о включении спорного периода работы в педагогический стаж истца, по следующим основаниям.

    В соответствии с п. 19 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», действующего с 01.01.2015 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

    Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.п. 3, 4 ст. 8 Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно подп. "м" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В Списке N781 от 29.10.2002 г. в разделе «Наименование должностей» указана должность учитель. В разделе «Наименование учреждений» указаны: общеобразовательные учреждения: школы всех наименований.

Согласно пункту 3пункту 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими ПравиламиПравилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в СпискеСписке. При этом работа в должностях, указанных в пункте 1пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1пунктах 1.1 - 1.141.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

При этом периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в СпискеСписке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими ПравиламиПравилами (пункт 4)(пункт 4).

        Таким образом, выполнение педагогической работы учителями, преподавателями характеризуется наличием установленных норм времени только для выполнения педагогической работы, связанной с преподавательской работой. Выполнение другой части педагогической работы осуществляется в течение рабочего времени, которое не конкретизировано по количеству часов. Такая работа вытекает из их должностных обязанностей, предусмотренных уставом образовательного учреждения, правилами внутреннего трудового распорядка образовательного учреждения, тарифно- квалификационных (квалификационных) характеристик, и регулируется графиками и планами работы, в т.ч. личными планам педагогического работника, например, выполнение дополнительных обязанностей, непосредственно связанных с образовательным процессом с дополнительной оплатой труда (классное руководство, проверка письменных работ, заведование учебными кабинетами и др.) В объем часов преподавательской деятельности включаются часы учебной нагрузки, которые составляют нормируемую часть рабочего времени и не входит иная педагогическая работа.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2003 N191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников", действующим в спорный период работы истца, утратившим силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 20.07.2011 N 603, определено, что педагогическим работникам в зависимости от должности и (или) специальности с учетом особенностей их труда устанавливается норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы): 20 часов в неделю - учителям 1-4 классов общеобразовательных учреждений; 18 часов в неделю учителя 5 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений. Ранее действовавшим законодательством продолжительность рабочего времени для учителей 5-10 классов определялась в размере 18 часов в неделю.

    Согласно пункту 2пункту 2 Приказа Министерства образования и науки РФ от 24 декабря 2010 года N 2075 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников", действовавший в спорный период и утративший силу в связи с ведением в действие Приказа Минобрнауки России от 22.12.2014 года, установлена норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы учителям 1 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений 18 часов в неделю.

    Пунктом 1 примечания к названному приказу установлено, что продолжительность рабочего времени педагогических работников включает не только преподавательскую (учебную) работу, но также педагогическую работу, предусмотренную квалификационными характеристиками по должностям и особенностями режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденными в установленном порядке.

     Приказом Минобрнауки России от 22.12.2014 года, действующим в настоящее время, установлена такая же норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы учителям 1 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений 18 часов в неделю.

        Нормируемая часть рабочего времени педагогических работников регламентируется учебными планами, разрабатываемыми на основании учебных планов, утверждаемых компетентными федеральным органом в сфере образования в установленном порядке (базисный учебный план общеобразовательных учреждения, утвержденный приказом Минобразования России от 09.02.1998 г. № 322.

         Учебные планы определяют максимальный объем учебной нагрузки обучающихся, распределяют учебное время, отводимое на освоение федерального и национально- регионального компонентов государственного образовательного стандарта, по классам и образовательным областям и предусматривают часы для факультативных, индивидуальных, групповых занятий, элективных учебных предметов, учебных практик, проектов, исследовательской деятельности. Методическая, кружковая, внеурочная работа учебными планами не предусмотрена, следовательно, в объем учебной нагрузки не включается и не дает право на досрочное пенсионное обеспечение.

        В приказе Министерства общего и профессионального образования Российской Федерации от 09.02.1998 г. № 322 «Об утверждении базисного учебного плана общеобразовательных учреждений Российской Федерации» указано, что в базисный учебный план, в том числе, входят обязательные занятия по выбору, факультативные и групповые ( 6 дневная учебная неделя).

        Как следует из трудовой книжки истец 01.09.1997 г. назначена на должность учителя химии средней школы №802, 27.09.2011г. Государственное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №802 переименована в государственное бюджетное образовательное учреждение города Москвы средняя общеобразовательная школа №802, 29.06.2012г. Государственное бюджетное образовательное учреждение города Москвы средняя общеобразовательная школа №802 реорганизовано в Государственное бюджетное образовательное учреждение города Москвы среднюю общеобразовательную школу №587 путем присоединения; 28.01.2014г. установлена первая квалификационная категория по должности учитель, 31.08.2015г. трудовой договор расторгнут в связи с сокращением штата работников организации п.2 ч.1 ст. 81 ТК РФ.

Согласно архивной справки ГКУ «ЦОА Москвы» от 25.03.2019г. №19058/697667-2019, в документах архивного фонда школы №802 Западного ОУО в приказах по личному составу сотрудников за 2009г. – 18.07.2012г., в тарификационных ведомостях за 2009/2012 уч. год, в документах архивного фонда Централизованной бухгалтерии Западного ОУО в лицевых счетах по заработной плате сотрудников школы №802 Западного ОУО за 2009-2010гг. значится Воробьева Е. В., 01.12.1964 года рождения, работала в школе №802 Западного ОУО в должности учителя химии и биологии в период с 01.09.2009г. по 18.07.2012г.

Предоставлялась следующая нагрузка: 01.09.2009г.- учитель биологии - 12ч., учитель химии – 6ч., факультатив – 6ч., 0,25ст. лабор. в каб. химии (Приказ №70/11 от 01.09.2009г.); 01.09.2010г.- учитель биологии- 5ч., учитель химии- 10ч., факультатив- 3ч., занятия на дому- 2ч., 0,25ст. лабор. в каб. химии (Приказ №19 от 01.09.2010г.); 01.09.2011г. по 18.07.2012г.- учитель биологии- 9ч., учитель химии- 10ч., факультатив- 3ч., занятия на дому – 1ч.,0,25 ст. лабор. в каб. химии (Приказ №25 от 01.09.2011г.). Сведений о предоставлении отпусков без сохранения содержания, учебных, по уходу за ребенком, курсов повышения квалификации и других отвлечений от основной деятельности за данный период не имеется.

            Кроме того, в материалах дела имеются копии табелей учета использования рабочего времени и расчета заработной платы, подаваемые Школой №802 в ГУ ЦБ7 ЗОУО ДО г.Москвы за сентябрь 2009 года, август 2010 года, сентябрь 2010 года, март 2011 года, октябрь 2011 года, которые подтверждают педагогическую нагрузку истца в рассматриваемый период и совпадают с данными архивной справки.

    Таким образом, поскольку с учетом факультативных занятий и индивидуальных занятий в спорный период работы истца с 01.07.2010 года по 06.30.2011 года в должности учителя биологии и химии в ГБОУ г.Москвы «Средняя общеобразовательная школа №802» истицей выполнялась суммарно норма педагогической нагрузки за ставку заработной платы (18 часов в неделю), с учетом того, что факультативные и индивидуальные занятия входят в базисный учебный план общеобразовательных учреждений Российской Федерации, утвержденный Приказом Министерства общего и профессионального образования РФ от 09.20.1998 г. №322, то, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о возможности включения указанного периода деятельности в стаж работы по педагогической специальности для назначения пенсии на основании п. 19 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Действительно, в выписке из индивидуального лицевого счета (истца), работодатель указывает спорный период работы, как работу на 0,94 ставки (л.д.33).

Вместе с тем, хотя в индивидуальном лицевом счете, в сведениях спорного периода работы проставлены, как работа на 0,94 ставки, судебная коллегия считает, что данные обстоятельства не являются основанием для отказа во включении в педагогический стаж истицы спорного периода работы, поскольку вышеуказанными доказательствами подтверждается, что истица в спорный период вырабатывала полную ставку с учетом факультативных и индивидуальных занятий.

Таким образом, судом первой инстанции правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон подлежащий применению, в полном объеме определены и установлены юридически значимые обстоятельства.

Доводы жалобы направлены на иную оценку доказательств об обстоятельствах, установленных и исследованных судом в полном соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основаны на неправильном толковании и применении норм материального права, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда в обжалованной части.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Мытищинского городского суда Московской области от 01 октября 2019 года в обжалованной ответчиком части - в части включения в педагогический стаж В.Е.В, периода работы с 01.07.2010 года по 30.06.2011 года в должности учителя биологии и химии в ГБОУ г.Москвы «Средняя общеобразовательная школа № 802» оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения- Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 6 по г. Москве и Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи