Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-67/2016 от 15.11.2016

    Р Е Ш Е Н И Е

    по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

        г. Козельск                                                                    26 декабря 2016 года

              Судья Козельского районного суда Калужской области Веселовская Т.А., при секретаре Оргуновой Ю.Ю.,

    рассмотрев жалобу Горшковой С.А. на постановление и.о. начальника МОМВД «Козельский» от 11 ноября 2016 года по делу об административном правонарушении по ч. 2.1 ст. 14.16 ч. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Горшковой С.А.,

                                                                у с т а н о в и л:

                   Постановлением и.о. начальника МОМВД России «Козельский» от 11 ноября 2016 года Горшкова С.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

                  В жалобе Горшковой С.А. поставлен вопрос об отмене указанного постановления, как незаконного и необоснованного, поскольку доказательства ее вины были собраны с нарушением закона, 10.11.16 г. в 20.30 часов в магазин «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> зашел молодой человек, не подходя к продавцу Горшковой С.А., без разрешения прошел к холодильнику, где взял банку пива «Карлсберг» 0,5 л. в жестяной банке, подошел расплатиться, документы она не спросила, поскольку возраст не вызвал сомнений: рост примерно 180 см, крепкого телосложения, шапка надвинута на глаза с капюшоном, он вышел и в магазин сразу зашли сотрудники полиции, сказали, что Горшкова С.А. продала пиво несовершеннолетнему, стали составлять протокол, покупатель не имел при себе ни паспорта, ни любых других документов, удостоверяющих его личность, на ее вопрос по поводу документов начальник ПДН Лопатина Е.И. ответила, что его паспорт она покажет завтра в отделении полиции, 11.11.16 г., находясь в кабинете у Лопатиной Е.И., Горшкова С.А. видела, как начальник ПДН Лопатина Е.И. вносила изменения в протокол от 10.11.16 г., где ее фамилия была написана неправильно – Рожкова, в связи с чем считает, что протокол от 10.11.16 г. составлен с нарушением закона и не может быть использован как доказательство по делу, покупатель действовал по наставлению работников полиции, что также является нарушением закона, поскольку он является несовершеннолетним и привлечение его к оперативно-розыскным мероприятиям, инициирование покупки им алкогольной продукции свидетельствует о нарушении сотрудниками полиции положений ФЗ «О полиции», ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ».

               В судебном заседании Горшкова С.А. жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям, суду показала, что молодой человек, купивший у нее пиво 10.11.16 г. выглядел как взрослый, его возраст сомнений у нее не вызывал, сотрудники полиции при составлении протокола сведений о личности покупателя, подтверждающих его возраст, не предоставили, протокол был составлен на Рожкову, хотя ее фамилия Горшкова, о чем свидетельствует копия протокола, выданного ей 10.11.16 г., 11.11.16 г. она была вызвана на рассмотрение дела об административном правонарушении, где Лопатина внесла изменения в подлинник протокола об административном правонарушении в части фамилии, ей показали паспорт молодого человека, купившего пива, но она не узнала в нем человека, которому продала пиво.

            Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении Сверба В.И. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен своевременно, надлежащим образом, представитель МО МВД России «Козельский» Рубцова О.А. полагала жалобу Горшковой С.А. не подлежащей удовлетворению.

           Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении Лопатина Е.И. суду показала, что 10.11.16 г. проводился рейд по охране общественного порядка, находясь около магазина «Копеечка», через стеклянную витрину она увидела, как несовершеннолетнему Кузницыну, которого она знала ранее, было продано пиво, когда Кузницын вышел из магазина, она подошла к продавцу, фамилия которого с ее слов была установлена как Рожкова, получила от нее объяснение о продаже пива несовершеннолетнему и составила протокол об административном правонарушении без проверки паспортных данных, поскольку документа о личности у нее не было, 11.11.16 г. Рожкова была вызвана в Козельский РОВД для рассмотрения дела об административном правонарушении, где после предъявления паспорта установлено, что фамилия продавца – Горшкова, в связи с чем в протокол от 10.11.16 г. и приложенные к нему документы она внесла изменения с использованием штриха.

               Проверив материалы дела, доводы жалобы, судья приходит к выводу об отмене постановления и.о. начальника МОМВД «Козельский» от 11 ноября 2016 года по делу об административном правонарушении по ст. 14.16 ч. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Горшковой С.А. по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

    Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 ч. 3 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В соответствии с ч. 4 п. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Из материалов дела следует, что в протокол № от 10 ноября 2016 года, объяснение от 10 ноября 2016 года, протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 10 ноября 2016 года после их составления внесены изменения в части фамилии лица, привлекаемого к административной ответственности, фамилия Рожкова изменена на Горшкову, что подтверждается как самими подлинниками указанных документов, где имеются подчистки, так и представленными Горшковой С.А. копиями, где фамилия лица, привлекаемого к административной ответственности указана – Рожкова, а так же показаниями должностного лица Лопатиной Е.И., согласно которым изменения в протокол и приложенные к нему документы внесены ею после их составления.

Учитывая, что постановление по делу об административном правонарушении по ч.2.1 ст. 14.16 КоАП РФ вынесено в отношении Горшковой С.А., протокол об административном правонарушении по ч.2.1 ст. 14.16 КоАП РФ в отношении которой не составлялся, поскольку был составлен в отношении Рожковой С.А., судья приходит к выводу о том, что по делу допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, которые не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем постановление и.о. начальника МОМВД России «Козельский» от 11 ноября 2016 года по делу об административном правонарушении по ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ подлежит отмене, материалы об административном правонарушении по ч. 2.1 ст. 14.16 КОАП РФ в отношении Горшковой С.А. подлежат возвращению на новое рассмотрение, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

                 На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

                                                                 р е ш и л :

             Постановление и.о. начальника МОМВД «Козельский» от 11 ноября 2016 года по делу об административном правонарушении по ст. 14.16 ч. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Горшковой С.А. отменить, материалы дела об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение начальнику МО МВД России «Козельский».

            Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Козельский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

             Судья: