Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1024/2018 ~ М-330/2018 от 29.01.2018

Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации

7 мая 2018г. Кировский районный суд г. Самары

в составе: председательствующего судьи Бесединой Т.Н.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1024/18 по иску Логунова А.Б. к Администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок,

Установил:

Истец Логунов А.Б. обратился в суд с иском (с последующими уточнениями) к Администрации г.о. Самара о признании за ним права собственности на земельный участок, под разведение сада и использование его в качестве садового участка, общей площадью 743 кв.м., <адрес> об установлении границ земельного участка, согласно плана-схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, изготовленного кадастровым инженером МП г.о. Самара «Бюро Реконструкции и Развития» ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что с 2015г. он является членом СТ «Железнодорожник» и осуществляет пользование земельным участком общей площадью 743 кв.м., участок №, расположенным по адресу: <адрес> на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ. на предоставление в пользование земельного участка под разведение сада и использования его в качестве садового участка в границах СТ «Железнодорожник». До него указанный земельный участок был предоставлен его отцу - Логунову Б.В. (договор от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ. он обратился в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании земельного участка и о предоставлении его в собственность, для чего кадастровым инженером была подготовлена план-схема земельного участка по адресу: <адрес> площадью 743 кв.м. Документы были ему возвращены. Из-за этих обстоятельств, он не может оформить свое право надлежащим образом.

Кроме него, никто не претендует на этот земельный участок.

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР №807 от 24.02.1949г. «О коллективном индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих», на основании Решения Исполкома Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся № 22/410 от 1950 года «О выделении земельного массива Куйбышевскому отделению железной дороги им. В.В.Куйбышева под сады» был выделен массив земли под садоводство в полосе отводы железной дороги для выделения землепользователям участков по 0,06 га под садоводство и закрепления за ними в бессрочное пользование. В 1959 г. было образовано и зарегистрировано садоводческое товарищество «Железнодорожник», расположенное на землях в полосе отводы Куйбышевской железной дороги. Используемый им земельный участок расположен в границах СТ «Железнодорожник», следовательно на него распространяются все нормативно-правовые акты, подтверждающие его право на бессрочное пользование участком.

В настоящее время план-схема территории садоводческого объединения СТ «Железнодорожник» согласована частично. В Кировском районе согласованы лишь некоторые массивы. В течение трех лет остальные план-схемы не согласованы Департаментом градостроительства г.о.Самара, в связи с чем не рассматриваются по существу заявления членов СТ «Железнодорожник» о предоставлении в собственность бесплатно для садоводства занимаемых земельных участков.

Считает действия Департамента незаконными, поскольку в силу закона он имеет право на приобретение в собственность бесплатно используемого земельного участка, право собственности на который в регистрирующем органе не зарегистрировано, границы земельного участка согласованы, он является членом СТ «Железнодорожник», оплачивает членские взносы.

Просил учесть, что спора о границах не имеется, изготовлена план-схема с точками координат СТ «Железнодорожник», пересечения границ не выявлено, кроме того, СТ «Железнодорожник» поставлено на учет в налоговом органе в 1995г.

Представитель истца по доверенности Богданова М.Н. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Администрации г.о. Самара по доверенности Ермолаева А.Г. в судебное заседание не явилась, представила возражение на иск, в удовлетворении исковых требований просила отказать.

Представитель 3-го лица Администрации Кировского внутригородского района г.о. Самара по доверенности Столяров В.Н. в судебное заседание не явился, представил возражения, в удовлетворении исковых требований просил отказать, дело рассмотреть в отсутствие представителя администрации.

Представитель 3-го лица Департамента градостроительства г.о. Самара по доверенности Ермолаева А.Г. в судебное заседание не явилась, представила возражения, в удовлетворении исковых требований просила отказать.

Законный представитель 3-го лица СТ «Железнодорожник» - председатель правления Михеева Т.А. в судебное заседание не явилась, представила письменный отзыв, против удовлетворения заявленных истцом требований не возражала.

Представитель 3-го лица ОАО «РЖД» в лице филиала - Куйбышевская железная дорога по доверенности Мокрицкий А.В. в судебное заседание не явился, представил ходатайство, вопрос об обоснованности требований истца оставил на усмотрение суда, дело просил рассмотреть в его отсутствие.

Представитель 3-го лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 36, ч. 1 ст. 46 Конституции РФ граждане вправе иметь в частной собственности землю, каждому гарантируется защита его прав и свобод.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В силу п. 6 ст. 39.14 ЗК РФ, предоставление земельного участка без проведения торгов в порядке реализации гражданами права на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков осуществляется однократно.

В соответствии с п. 3 ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

В силу п. 1 ст. 10.4 Закона Самарской области от 11.03.2005 г. №94-ГД «О земле» (в редакции от 06.10.2015), предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий: некоммерческое объединение создано до 01.01.2010 либо является правопреемником такого некоммерческого объединения; план-схема территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до 01.07.2014.

В соответствии с п. п. 2.7, 2.8 ст. 3 Федерального закона РФ от 25.10.2001 г. №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 31.12.2020 г. члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

В случае, если указанные в абзаце втором или пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан или этому объединению в аренду без проведения торгов. При этом размер арендной платы за земельный участок определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст. 39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 59 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

Из материалов дела следует, что на основании постановления Совета Министров СССР от 24.02.1949 г. №807 "О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих" были выделены земельные участки под огороды рабочим и служащим, которые не имеют приусадебных участков, при этом отводимые рабочим и служащим земельные участки под сады закрепляются за ними в бессрочное пользование при условии беспрерывной работы на предприятии, в учреждении или организации в течение 5 лет после отвода земельного участка под сад.

На основании решения исполнительного комитета Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся №22/410 от 1950г. отделению железной дороги имени В.В. Куйбышева отведен земельный участок общей площадью 30 га под разведение садов (л.д.8).

Согласно акту №561-1954 от 07.04.1954 г. «О предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации», Отделом по делам архитектуры Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся передан в бессрочное пользование Управлению Куйбышевской железной дороги земельный участок земельный участок площадью 10189400 кв.м. Согласно разделу II указанного акта бессрочный пользователь обязуется возвести на выделенном участке полосу отвода железной дороги (л.д.6-7).

05.08.1959г. создано товарищество "Железнодорожник" для организации коллективного садоводства на земельной площади, отведенной Куйбышевской железной дорогой. Товарищество зарегистрировано в соответствии с действующим на тот момент законодательством, что подтверждается регистрацией его устава 05.08.1959г. решением Исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета депутатов трудящихся №585 (л.д.133).

Садоводческое товарищество «Железнодорожник» ДД.ММ.ГГГГ. поставлено на учет в налоговом органе по месту нахождения в ИФНС России по Железнодорожному району г. Самары, ДД.ММ.ГГГГ. внесена запись в ЕГРЮЛ в отношении СТ «Железнодорожник» (л.д.17).

ДД.ММ.ГГГГ. между райпрофсоюзом 3-го отделения Самарской железной дороги в лице председателя товарищества "Железнодорожник", действующего на основании устава, и Логуновым Б.В. заключен договор на предоставление последнему в пользование земельного участка, площадью 933 кв.м., находящегося <адрес>., для разведения плодово-ягодных насаждений (л.д.25).

ДД.ММ.ГГГГ. между СТ «Железнодорожник» и Логуновым А.Б. (сыном Логунова Б.В.) заключен договор о предоставлении в пользование земельного участка в границах садоводческого товарищества под разведение сада и пользование его в качестве садового участка по адресу: ДД.ММ.ГГГГ, площадь 933 кв.м. (л.д.24).

Согласно справке СТ "Железнодорожник" от ДД.ММ.ГГГГ, Логунов А.Б. является членом СТ "Железнодорожник", ему предоставлен в пользование земельный участок № (л.д.26).

ДД.ММ.ГГГГ. председателем правления СТ "Железнодорожник" Логунову А.Б. выдано заключение о том, что за ним действительно закреплен спорный земельный участок площадью 743 кв.м., схема расположения границ земельного участка соответствует месторасположения границ земельного участка, фактически используемого Логуновым А.Б., земельный участок расположен в границах территории массива № (л.д.69).

ДД.ММ.ГГГГ. Логунов А.Б. обратился в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, расположенного по указанному выше адресу.

По результатам рассмотрения Логунову А.Б. возвращено заявление на основании подп. 1 п. 2 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ, поскольку не были представлены следующие документы: заключение правления СТ «Железнодорожник» с указанием гражданина, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждением соответствия указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином и описание местоположения такого земельного участка, подготовленного в соответствии с документом, устанавливающим распределение земельных участков в СТ «Железнодорожник» (массив 11, железнодорожная платформа Дачная, утвержденного правлением некоммерческого объединения в соответствии с согласованным планом-схемой (п.2 ст.10.4 Закона Самарской области «О земле» от 11.03.2005 №94-ГД) (л.д.19)).

План-схема границ земельного участка СТ «Железнодорожник» по ж.д. линии «Жигулевское море - Смышляевка» Кбш.ж.д., расположенного по адресу: <адрес>, площадью 35146 кв.м., утверждена председателем правления СТ «Железнодорожник» Михеевой Т.А., однако с Департаментом градостроительства г.о. Самара не согласована (л.д.68).

Из схемы расположения земельного участка, подготовленного ДД.ММ.ГГГГ. кадастровым инженером ФИО4, плана садово-дачных участков СТ "Железнодорожник", следует, что площадь испрашиваемого Логуновым А.Б. земельного участка составляет 743 кв.м., земельный участок расположен в границах СТ "Железнодорожник", за его границы не выходит (л.д.59).

Споры по местоположению границ земельного участка отсутствуют, что подтверждается представленным актом согласования местоположения границы земельного участка, подписанным кадастровым инженером ФИО4 (л.д.134).

Выписка из ЕГРП свидетельствует о том, что сведения о предоставлении кому-либо спорного земельного участка отсутствуют (л.д.62).

Согласно сообщению Филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ при внесении в ЕГРН сведений о координатах характерных точек границ спорного земельного участка в соответствии с представленным каталогом координат пересечение границ указанного земельного участка с границами смежных земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет, не выявлено (л.д.85,86).

Согласно выписке из ИСОГД г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с приложением № Правил застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы № от ДД.ММ.ГГГГ спорный земельный участок расположен в "полосе отвода железной дороги". Наличие ограничений в использовании объекта не имеется (л.д.89,90).

Из сообщения юридической службы филиала ОАО «РЖД» Куйбышевской железной дороги от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что спорный земельный участок находится вне полосы отвода Куйбышевской железной дороги (л.д.138).

Согласно схемы расположения земельного участка, изготовленной ДД.ММ.ГГГГ. кадастровым инженером МП г.о. Самара «Бюро Реконструкции и Развития» ФИО4 (л.д. 59), земельный участок, площадью 743 кв.м. по адресу: <адрес>, находится в границах следующих координат:

Точки границы	Х	Y
1	9130,46	14424,54
2	9140,66	14464,84
3	9138,44	14465,45
4	9138,49	14467,00
5	9134,65	14467,52
6	9134,42	14466,45
7	9122,41	14468,84
8	9114,22	14427,68
1	9130,46	14424,54

Принимая во внимание, что спорный земельный участок предоставлен Логунову А.Б. под садоводство, истец использует его по назначению, земельный участок находится в границах территории Садоводческого товарищества "Железнодорожник", границы спорного земельного участка со смежными землепользователями согласованы, спора по границам не имеется, участок свободен от притязаний третьих лиц, истец несет бремя содержания указанного земельного участка, суд приходит к выводу о том, что Логунов А.Б., как член СТ "Железнодорожник", имеет право на бесплатное приобретение в собственность спорного земельного участка, поскольку соблюдены все условия для бесплатного предоставления в собственность земельного участка, установленные вышеуказанными нормами права.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Логунова А.Б. к Администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок - удовлетворить.

Установить границы земельного участка под разведение сада и использование его в качестве садового участка, общей площадью 743 кв.м., участок №, расположенного по адресу: г. <адрес> согласно плана-схемы расположения земельного участка под садоводство изготовленного кадастровым инженером МП г.о. Самара «Бюро Реконструкции и Развития» ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за Логуновым А.Б. право собственности на земельный участок, под разведение сада и использование его в качестве садового участка, общей площадью 743 кв.м., участок <адрес>», согласно плана-схемы расположения земельного участка под садоводство, изготовленного кадастровым инженером МП г.о. Самара «Бюро Реконструкции и Развития» ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца через Кировский районный суд г. Самары.

Мотивированное решение изготовлено 18.05.2018г.

Председательствующий Беседина Т.Н.