Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-215/2020 ~ М-255/2020 от 11.08.2020

РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Томская область, с. Молчаново 5 октября 2020 года

Молчановский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Бажилина В.В.,

при секретаре судебного заседания К.,

при исполнении полномочий помощника судьи З.,

с участием:

представителя истца: С.Э.З.,

ответчиков: С.А.Н., А.В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Молчановского сельского поселения к А.И.В., А.В.И., А.К.И., А.А.И., С.Е.Н., С.А.Н. о понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Молчановского сельского поселения обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просила понудить С.Г.Г., АндрееваИ.В., А.В.И., А.К.И., А.А.И., С.Е.Н., СайнаковаА.Н. заключить с администрацией Молчановского сельского поселения /___/ договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: Российская Федерация, /___/, Молчановское сельское поселение, /___/.

В судебном заседании истец уточнил исковые требования, исключив из числа ответчиков С.Г.Г.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что постановлением Администрации Молчановского сельского поселения от /___/ /___/ «Опредоставлении жилого помещения» в целях исполнения решения Молчановского районного суда по делу /___/, вступившего в законную силу /___/, С.Г.Г., А.И.В., А.В.И., АндреевойК.И., АндреевуА.И., С.Е.Н., С.А.Н. предоставлено благоустроенное жилое помещение (квартира), находящееся по адресу: Российская Федерация, /___/, Молчановское сельское поселение, /___/.

Администрацией поселения С.Г.Г., А.И.В., А.В.И., А.К.И., А.А.И., С.Е.Н., С.А.Н. /___/ было направлено уведомление о предоставлении права вне очереди заключить договор социального найма на указанную квартиру. Повторное уведомление ответчикам было направлено /___/. Уведомления были получены С.Г.Г., однако никто из членов семьи не явился в Администрацию Молчановского сельского поселения для заключения договора социального найма.

Ранее ответчики неоднократно отказывались от заключения договора социального найма жилых помещений, предлагавшихся Администрацией поселения (квартиры по /___/). В заявлении от /___/ С.Г.Г. отказалась и от квартиры по /___/. По мнению истца доводы С.Г.Г. о том, что квартира сырая, необоснованны. Квартира по /___/ является новой, никем не заселялась, сырость, плесень отсутствуют, коммуникации в рабочем состоянии, дом построен для целей переселения граждан из ветхого и аварийного жилья.

Истец полагает, что изложенное свидетельствует об уклонении ответчиков от заключения договора социального найма и на основании пункта 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации просит понудить А.И.В., А.В.И., А.К.И., А.А.И., С.Е.Н., СайнаковаА.Н. заключить такой договор.

В судебном заседании представитель истца С.Э.З., действующая на основании доверенности от /___/ /___/, поддержала заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Кроме того, представитель истца дополнила, что целью Администрации поселения является исполнение решения Молчановского районного суда /___/ по делу /___/, которым на орган местного самоуправления возложена обязанность предоставить ответчикам жилое помещение, площадью не менее 34,6 кв.м., на территории /___/. Иного жилья в распоряжении Администрации не имеется. Из-за уклонения ответчиков от заключения договора социального найма судебные приставы применяют в отношении Администрации поселения меры принуждения, в том числе привлекают к административной ответственности, что влечет затраты бюджета. Не согласилась с доводами ответчиков о том, что на семью из 6 человек им должна быть предоставлена квартира большей площади и с большим числом комнат, поскольку из буквального прочтения решения суда следует, что предоставить надлежит благоустроенную квартиру не менее 34,6 кв.м. Однокомнатная квартира по /___/ данным требованиям соответствует, имеет площадь 42,1 кв.м.

В судебное заседание ответчики С.Е.Н., А.К.И., А.А.И.А.А.И. не явились. От С.Е.Н. поступило заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие. А.К.И., А.А.И..И. о дате судебного заседания уведомлены надлежащим образом, о причинах неявки суд не проинформировали, об отложении судебного заседания не просили. Как пояснила С.Г.Г., они проживают в /___/ и не намерены лично участвовать в рассмотрении гражданского дела. Ответчик АндреевИ.В. умер, что подтверждается свидетельством о смерти от /___/. На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения сторон, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии С.Е.Н., А.К.И., А.А.И.

Ответчик С.А.Н. исковые требования не признал. Пояснил, что не согласен с действиями Администрации Молчановского сельского поселения по предоставлению однокомнатной квартиры по /___/, так как семья состоит из шести человек и надлежит предоставить квартиру большей площади и с большим числом комнат с учетом разного пола членов семьи.

Ответчик А.В.И. исковые требования не признала. Пояснила, что также не согласна с действиями Администрации Молчановского сельского поселения по предоставлению однокомнатной квартиры по /___/, так как семья состоит из шести человек и надлежит предоставить квартиру большей площади и с большим числом комнат с учетом разного пола членов семьи.

В судебном заседании исследованы следующие представленные сторонами материалы дела.

Так, Администрацией Молчановского сельского поселения /___/ принято постановление /___/, которым в целях исполнения решения Молчановского районного суда по делу /___/ С.Г.Г., как законному представителю А.В.И., А.К.И., А.А.И., С.Е.Н., С.А.Н., предоставлено благоустроенное жилое помещение (квартира), находящееся по адресу: Российская Федерация, /___/, Молчановское сельское поселение, /___/. Квартира состоит из одной комнаты, общая площадь – 42,1 кв. м. (л.д. 5).

В судебное заседание истцом представлена копия постановления Администрации Молчановского сельского поселения от /___/ /___/, которым в вышеуказанное постановление от /___/ /___/ внесены изменения – квартира по /___/ предоставлена А.И.В., А.В.И., А.К.И., А.А.И., С.Е.Н., С.А.Н..

Дом по /___/ введен в эксплуатацию /___/, что подтверждается разрешением /___/ (л.д. 9 - 10).

Экспертным заключением /___/ от /___/ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в /___/», актом санитарно-эпидемиологического обследования № Ч00000090 от /___/ подтверждается, что жилое помещение по /___/ соответствует требованиям, предъявляемым СанПиН «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» в части внутренней отделки, вентиляции, отопления, искусственного освещения, водоснабжения.

Из уведомлений Администрации Молчановского сельского поселения /___/ от /___/ и /___/ от /___/ (получены С.Г.Г., соответственно, /___/ и /___/) следует, что на основании вышеназванного постановления от /___/ /___/ ответчикам предоставляется право на заключение договора социального найма жилого помещения. В данных уведомлениях ответчикам также сообщалось, что в течение 15 календарных дней после получения уведомления необходимо оповестить Администрацию Молчановского сельского поселения о своем согласии на предоставление жилого помещения, либо отказе от жилого помещения. В случае отказа, либо неуведомления Администрации Молчановского сельского поселения в установленный уведомлением срок о своем решении, жилое помещение будет передано в пользование другому лицу в порядке очередности (л.д. 15-20).

Заявлениями С.Г.Г. от /___/ и от /___/ подтверждается что она отказывается от предоставленной квартиры, расположенной по адресу: /___/, по причине сырости в данной квартире, отсутствия подсобного помещения для овощей и заготовок, отсутствия около дома участка (л.д. 11, 12).

В соответствии со справкой Администрации Молчановского сельского поселения от /___/ /___/ С.Г.Г. с /___/ состоит на учете как нуждающаяся в жилых помещениях в общем списке под номером 91, в первоочередном списке (многодетные семьи, матери одиночки) под номером 3, в первоочередном списке (аварийное жилье, погорельцы) под номером 7.

Апелляционным определением Томского областного суда от /___/ отменено решение Молчановского районного суда /___/ от /___/, принято новое решение – обязать администрацию Молчановского сельского поселения предоставить А.И.В., А.В.И., А.К.И., А.А.И., С.Е.Н., С.А.Н. вне очереди по договору социального найма благоустроенное, применительно к данному населенному пункту, жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 34,6 кв.м. на территории /___/.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Апелляционным определением Томского областного суда от /___/ на Администрацию Молчановского сельского поселения возложена обязанность предоставить ответчикам вне очереди жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 34,6 кв.м., ввиду того, что занимаемое ими жилье (квартира по /___/) признано непригодным для проживания. Во исполнение данной обязанности Администрацией поселения ответчикам предоставлена квартира по /___/.

Данное жилое помещение, предоставленное А.И.В., А.В.И., А.К.И., А.А.И., С.Е.Н., С.А.Н. постановлением Администрации Молчановского сельского поселения от /___/ /___/ (в редакции постановления Администрации Молчановского сельского поселения от /___/ /___/), соответствует требованиям жилищного законодательства.

Доводы ответчиков, а также доводы С.Г.Г., отраженные в письменных заявлениях в Администрацию поселения, о сырости в квартире, отсутствии помещения для заготовок и приусадебного земельного участка не могут быть приняты судом во внимание по следующим основаниям.

Надлежащее санитарное состояние квартиры подтверждается исследованным в судебном заседании заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в /___/», имеющего аккредитацию в сфере санитарно-эпидемиологической экспертной деятельности (номер записи в реестре Федеральной службы по аккредитации /___/, реестр размещен в сети Интернет на сайте https://pub.fsa.gov.ru/ral). Ответчиками какие-либо доказательства, опровергающие выводы экспертов, не представлены. Суд также учитывает, что жилой дом по /___/ построен в 2017 году, /___/ ранее никем не заселялась.

Требование о наличии в предоставляемой квартире отдельного помещения для заготовок, а также о наличии земельного приусадебного участка не основано на нормах закона. При рассмотрении настоящего спора, принимая во внимание, что порядок обеспечения жильем собственников жилых помещений, признанных непригодным для проживания, Жилищным кодексом Российской Федерации не определен, суд, в соответствии с положениями статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации считает возможным применить по аналогии нормы жилищного законодательства, регулирующие такой порядок в отношении граждан, занимающих жилые помещения по договорам социального найма.

Так частью 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что жилье, предоставляемое гражданам в связи с признанием занимаемого жилого помещения непригодным для проживания, должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта. Какие-либо требования в области благоустройства жилого помещения, предусматривающие обязательное наличие помещения для заготовок и приусадебного участка, федеральным и региональным законодательством, а также муниципальными правовыми актами не предусмотрены.

Суд не может также согласиться с доводами ответчиков о необходимости предоставления им квартиры большей площади и с большим числом комнат ввиду того, что семья состоит из шести человек разного пола.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Статьей 87 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии с частью 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Абзацем четвертым пункта 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от /___/ /___/ «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете.

Из анализа приведенных норм права следует, что предоставление жилья в связи с признанием занимаемого жилого помещения непригодным для проживания не является улучшением жилищных условий. В данном случае взамен непригодного жилья предоставляется равнозначное жилое помещение, а требования о норме предоставления и о недопустимости заселения одной комнаты лицами разного пола не применяются.

Аналогичный вывод содержится и в апелляционном определении Томского областного суда от /___/, во исполнение которого Администрация поселения осуществляет процедуру предоставления жилья семье С.Г.Г. – А.А.И..

Таким образом, суд приходит к выводу, что действия Администрации Молчановского сельского поселения, связанные с предоставлением ответчикам жилого помещения по /___/ основаны на нормах жилищного законодательства и направлены на надлежащее исполнение требований апелляционного определения Томского областного суда от /___/.

Вместе с тем суд не находит оснований для удовлетворения требований истца ввиду отсутствия правового обоснования для понуждения ответчиков к заключению договора социального найма.

Согласно пункту 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. По смыслу данного пункта понуждение применимо, если одновременно соблюдаются два условия: заключение договора обязательно для этой стороны; имеют место факты, свидетельствующие о ее уклонении от заключения договора.

Пунктом 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от /___/ /___/ «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» установлено, что требование о понуждении к заключению договора может быть удовлетворено судом при наличии у ответчика обязанности заключить такой договор. Названая обязанность и право требовать понуждения к заключению договора могут быть предусмотрены лишь Гражданским кодексом Российской Федерации либо иным федеральным законом или добровольно принятым обязательством.

Ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих, что заключение договора социального найма обязательно для ответчиков. Федеральное законодательство не относит данный случай к числу публичных или иных обязанностей, влекущих недопустимость отказа от заключения договора.

Ссылка истца на статью 445 Гражданского кодекса Российской Федерации не может быть принята во внимание, так как дана норма права является отсылочной и сама по себе не возлагает на ответчиков обязанность заключить договор социального найма.

Более того, исходя из текста уведомлений, направленных Администрацией поселения ответчикам /___/ и /___/ следует, что семье С.Г.Г. – А.А.И. органом местного самоуправления предоставлено право на заключение договора социального найма, а также предложено в течение 15 дней оповестить Администрацию Молчановского сельского поселения о своем согласии, либо отказе от жилого помещения. Таким образом, обязательность заключения договора социального найма не предполагалась.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что, не смотря на предоставление надлежащего жилого помещения, ответчики, не будучи обязанными заключать договор социального найма, реализовали свое право на отказ от получения жилого помещения. Оснований для понуждения их к заключению договора социального найма в силу закона не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Администрации Молчановского сельского поселения к А.И.В., А.В.И., А.К.И., А.А.И., С.Е.Н., С.А.Н. о понуждении к заключению с администрацией Молчановского сельского поселения /___/ договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: /___/, Молчановское сельское поселение, /___/, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Молчановский районный суд /___/ в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья /подпись/ В.В. Бажилин

Мотивированное решение составлено 9 октября 2020 года.

Решение не вступило в законную силу.

Копия верна.

Судья В.В. Бажилин

Секретарь судебного заседания К.