Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-664/2012 ~ М-620/2012 от 06.07.2012

Дело № 2-664/1/2012 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Жуковский районный суд Калужской области

в составе председательствующего судьи Сизовой О.В.,

при секретаре Парчумян К.Г.,

с участием истца Маркелова И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Жуков в зале суда

                  31 июля 2012 года

гражданское дело по иску Маркелова И.В. к Кременковскому отделу социальной защиты населения МР «Жуковский район», Министерству по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», включении в список лиц на присвоение звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Маркелов И.В. обратился в суд с иском к Кременковскому отделу социальной защиты населения МР «Жуковский район», Министерству по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», включении в список лиц на присвоение звания «Ветеран труда», указывая, что обратился в Кременковский отдел социальной защиты населения МР «Жуковский район» с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», предоставив все необходимые документы, однако 29.05.2012 года письмом №02-03/226 в присвоении звания «Ветеран труда» ему было отказано. Данное решение считает незаконным, нарушающим его права и законные интересы, поскольку все условия для присвоения ему звания «Ветеран труда», установленные п. 6 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного Законом Калужской области от 28.06.2006 года № 212-ОЗ соблюдены, а именно он награжден знаком отличия в труде «Ударник девятой пятилетки», с 26.02.2007 года ему назначена пенсия по старости в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Просит признать незаконным отказ Кременковского ОСЗН МР «Жуковский район» от 29.05.2012 года № 02-03/226 в присвоении ему звания «Ветеран труда», обязать Кременковский ОСЗН МР «Жуковский район» включить его в списки на присвоение звания «Ветеран труда», направляемые в Министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области, обязать Министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области включить его в проект постановления Правительства Калужской области о присвоении звания «Ветеран труда».

           В судебном заседании истец Маркелов И.В. заявленные исковые требования поддержал, дополнительно суду пояснил, что стаж его работы составляет более 40 лет. С 26.02.2007 года является пенсионером по старости. В 1975 году в период работы в Хвастовичском МСО Калужской области в качестве шофера был награжден знаком «Ударник девятой пятилетки».

          Представитель ответчика - Кременковского ОСЗН МР «Жуковский район» в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие. Из представленного отзыва на исковое заявление следует, что исковые требования не признает, так как имеющееся у Маркелова И.В. удостоверение к знаку «Ударник девятой пятилетки» не может служить основанием для присвоения звания «Ветеран труда», поскольку указанным знаком он награжден постановлением Правления Росколхозстрой - объединения и президиума Республиканского комитета профсоюза рабочих и служащих сельского хозяйства и заготовок РСФСР № 10/2-8 от 25.06.1975 года, в то время как решение о награждении лица должно быть принято министром (его заместителем), председателем государственного комитета (его заместителем), директором федеральной службы (его заместителем) или коллегией министерства, государственного комитета, федеральной службы, удостоверение должно быть подписано руководителем федерального министерства и ЦК профсоюза отрасли и иметь печать федерального министерства.

         Представитель ответчика- Министерства по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие. Из представленного отзыва на исковое заявление следует, что исковые требования Маркелова И.В. не признает, так как в имеющееся у Маркелова И.В. удостоверение к знаку «Ударник девятой пятилетки» не может служить основанием для присвоения звания «Ветеран труда», поскольку оно вручено не органом государственной власти СССР либо Российской Федерации. Документа о делегировании Правлению Росколхозстрой объединения и президиума Республиканского комитета профсоюза рабочих и служащих сельского хозяйства и заготовок РСФСР права награждения от имени органа государственной власти СССР не представлено. Просят в удовлетворении искового заявления отказать.

         В соответствии со ст.167 ч.3 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

          Выслушав объяснения истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковое заявление подлежащим удовлетворению.

          Письмом Кременковского отдела социальной защиты населения муниципального района «Жуковский район» № 02-03/226 от 29.05.2012 года Маркелову И.В. отказано в присвоении звания «Ветеран труда».

В судебном заседании установлено, что трудовой стаж Маркелова И.В. составляет более 40лет, что подтверждается записями в трудовой книжке истца, (л.д.10-13).

С 26.02.2007 года Маркелов И.В. является пенсионером, что подтверждается пенсионным удостоверением № 150078 от 06.03.2007 года (л.д.9).

     В период с 17.08.1971 года по 06.10.1977 года Маркелов И.В. работал в Хвастовичском МСО Калужской области в качестве шофера.

     В 1975 году Маркелов И.В. награжден знаком «Ударник девятой пятилетки», что подтверждается удостоверением к знаку «Ударник девятой пятилетки» и записью в трудовой книжке истца от 08.08.1975 года о награждении на основании приказа № 73 от 08.08.1975 года (л.д. 8,11).

В соответствии с п.п. «ж» ч.1 ст.ст. 72,76 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, отнесена к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов, которые не могут противоречить федеральному законодательству.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О ветеранах», ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Согласно закону Калужской области «О порядке и условиях присвоения звания ветеран труда» № 442 от 22 июня 2006 года и утвержденному указанным Законом Положению «О порядке и условиях присвоения звания ветеран труда», удостоверение «Ветеран труда» выдается лицам, которые награждены орденами или медалями, либо удостоены почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждены ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (п.3).

В соответствии с пунктом 6 Положения документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде от имени органов государственной власти (государственных органов) СССР или Российской Федерации, являются почетные грамоты, дипломы, свидетельства, благодарности, удостоверения к нагрудным знакам и значкам и другие наградные документы.

          При присвоении звания «Ветеран труда» учитываются ведомственные знаки отличия в труде, учрежденные нормативными правовыми актами органов государственной власти (государственных органов) СССР или Российской Федерации.

Согласно Постановлению Президиума Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Советов от 27.02.1974 года «Об утверждении образца Единого Общесоюзного знака «Ударник девятой пятилетки» и Положении о немутвержден образец единого общесоюзного знака «Ударник девятой пятилетки» и образец удостоверения к нему.

         Судом установлено, что знак «Ударник девятой пятилетки» является ведомственным знаком отличия в труде, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда». Согласно Положению о Едином Общесоюзном знаке «Ударник девятой пятилетки», утвержденному Постановлением Президиума Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Советов от 27.02.1974 года (протокол № 4 п.13), единым общесоюзным знаком «Ударник девятой пятилетки» награждаются лучшие рабочие, колхозники, руководящие инженерно-технические работники, служащие предприятий, строек, совхозов, колхозов, сотрудники научно-исследовательских, проектно- конструкторских и других организаций и учреждений, добившиеся наиболее высоких трудовых показателей во Всесоюзном социалистическом соревновании и досрочно выполнившие пятилетние задания. Знаком «Ударник девятой пятилетки» награждаются: работники предприятий и организаций союзного и союзно-республиканского подчинения, а также передовики сельскохозяйственного производства - совместным решением министерства, ведомства СССР и ЦК профсоюза; работники предприятий и организаций республиканского подчинения - совместным решением министерства, ведомств союзной республики и республиканского комитета профсоюза (по РСФСР - министерства, ведомства РСФСР и ЦК профсоюза); работники     предприятий и организаций, подчиненных обл(край)исполкомам и не связанных подчиненностью с каким-либо министерством, ведомством, совместным решением обл(край)исполкома и областного, краевого совета профсоюзов.Ходатайства о награждении знаком «Ударник девятой пятилетки» возбуждаются администрацией, комитетом профсоюза и комитетом комсомола предприятия, организации, учреждения, совхоза, колхоза. На представляемых к награждению знаком «Ударник девятой пятилетки» составляются списки, в которых указываются фамилия, имя, отчество, выполняемая работа и краткие сведения о выполнении пятилетних заданий и социалистических обязательств. Списки направляются в соответствующие министерства, ведомства или обл(край)исполкомы. Вручение знака «Ударник девятой пятилетки» производится на собраниях трудящихся. Награжденному вместе со знаком вручается удостоверение установленного образца и памятный подарок. В трудовую книжку награжденного вносилась соответствующая запись.

       Суд считает не основанным на законе отказ Кременковского ОСЗН МР «Жуковский район» в присвоении Маркелову И.В. звания «Ветеран труда».

Имеющийся у истца знак «Ударник девятой пятилетки» является ведомственным, так как это общесоюзный знак, награждение которым производилось от имени Министерства (ведомства) бывшего СССР и ЦК профсоюза, что следует из удостоверения к указанному знаку, где указано, что он учрежден ЦК КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ.

Из обозренного судом подлинника удостоверения к знаку «Ударник девятой пятилетки» на имя Маркелова И.В. следует, что знак вручен на основании Постановления Правления Росколхозстрой объединения и президиума Республиканского комитета профсоюза рабочих и служащих сельского хозяйства и заготовок РСФСР № 10/2-8, на нем имеется печать Хвастовичского МСО Калужской области, подпись и дата вручения 25.06.1975 года.

Ссылки представителей ответчиков на отсутствие документа о делегировании Правлению Росколхозстрой объединения и президиуму Республиканского комитета профсоюза рабочих и служащих сельского хозяйства и заготовок РСФСР права награждения от имени органа государственной власти СССР суд считает несостоятельными, так как вышеуказанным Положением предусмотрено, что работники     предприятий и организаций, подчиненных обл(край)исполкомам и не связанных подчиненностью с каким-либо министерством, ведомством, награждаются знаком «Ударник девятой пятилетки» совместным решением обл(край)исполкома и областного, краевого совета профсоюзов.

Учитывая изложенное, а также то, что Маркелову И.В. назначена пенсия по старости, у него имеется необходимый трудовой стаж, он награжден ведомственным знаком отличия в труде, суд считает неправомерным отказ Кременковского отдела социальной защиты населения МР «Жуковский район» в присвоении Маркелову И.В. звания «Ветеран труда», считает необходимым обязать Кременковский отдел социальной защиты населения МР «Жуковский район» Калужской области включить Маркелова И.В. в списки, на присвоение звания «Ветеран труда», направляемые в Министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области, обязать Министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области включить Маркелова И.В. в проект постановления Правительства Калужской области на присвоение звания «Ветеран труда».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

           ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 29.05.2012 ░░░░ № 02-03/226 ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░», ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░░.

░░░░░:               ░.░. ░░░░░░