Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-42/2018 ~ М-36/2018 от 28.03.2018

дело № 2-42/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Пермь 15 мая 2018 года

Пермский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Малмыгина Д.В., при секретаре Лыхиной С.А., без участия сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску командира войсковой части № к военнослужащему войсковой части № <данные изъяты> Наумовичу Анатолию Анатольевичу о привлечении к ограниченной материальной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Командир войсковой части № обратился в военный суд с иском к Наумовичу о привлечении к ограниченной материальной ответственности.

В обоснование иска указано, что при документальной ревизии финансово-хозяйственной деятельности войсковой части № был выявлен факт производства излишних выплат военнослужащим части – денежной надбавки за особые условия военной службы, при следующих обстоятельствах.

С 16 марта 2006 года в штате воинской части состоит радиостанция средней мощности <данные изъяты>, установленная на базе штатной специальной техники <данные изъяты>10 февраля 2016 года специально образованная комиссия воинской части признала радиостанцию непригодной для эксплуатации вследствие полного износа блоков, узлов и комплектующих деталей, а 10 июня того же года в вышестоящий орган военного управления были направлены соответствующие документы на её списание. Однако до настоящего времени радиостанция не списана и с учёта не снята.

Несмотря на изложенные обстоятельства, Наумович в период временного исполнения им обязанностей командира воинской части № издал приказы, предписывающие производить личному составу экипажа указанной выше специальной машины ежемесячную денежную выплату за особые условия военной службы, что привело к необоснованной выплате отдельной категории военнослужащих – экипажу этой машины денежной надбавки, то есть к излишним денежным выплатам. Выплата указанной надбавки была произведена на основании изданных Наумовичем в период временного исполнения им должностных обязанностей командира воинской части № приказов от 14 июня 2016 г. № и от 12 сентября 2016 г. №. При этом общий размер возникшего в связи с излишними выплатами денежных средств материального ущерба составил 85 553 рубля 13 копеек.

Таким образом, по мнению истца, Наумович своими действиями, связанными с неправомерным установлением отдельной категории военнослужащих денежной надбавки за особые условия военной службы, причинил государству в лице войсковой части 3426 материальный ущерб на указанную сумму.

С учетом положений ст. 4 Федерального закона от 12 июля 1999 г. № 161-ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих» командир войсковой части 6676 просит суд привлечь Наумовича к ограниченной материальной ответственности и взыскать с него денежные средства в размере, не превышающем размер одного оклада денежного содержания и одной денежной надбавки за выслугу лет, в сумме 51 800 рублей.

В судебное заседание стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не прибыли, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Ответчик Наумович в представленном суду заявлении исковые требования не признал, направил в суд возражения с просьбой отказать в удовлетворении иска, указывая на то, что радиостанция до настоящего времени с автомобиля <данные изъяты> не демонтирована, в установленном порядке с учетов воинской части не списана, числится в ее штате и хранится в парке, а личный состав экипажа систематически проводит мероприятия по эксплуатации и обслуживанию соответствующего автомобиля и смонтированной на его базе радиостанции <данные изъяты>. Изложенные обстоятельства, по мнению ответчика, предоставляют военнослужащим, состоящим в экипаже специальной машины техники связи, право на получение спорной надбавки.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и п.п. 10 и 11 ст. 38 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы.

Денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Из положений ч. 18 ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» следует, что военнослужащему может устанавливаться ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере до 100 процентов оклада по воинской должности.

Правила выплаты указанной ежемесячной надбавки в зависимости от условий прохождения военной службы соответствующими категориями военнослужащих определены постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2011 г. № 1073 «О порядке выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту» и изданным в его развитие приказом МВД России от 2 февраля 2012 г. № 69 «О размерах ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим внутренних войск МВД России, проходящим военную службу по контракту» (далее Приказ).

Согласно п. 14 Размеров ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим внутренних войск МВД России, проходящим военную службу по контракту, утвержденных Приказом (далее Размеры), ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере 20 процентов оклада по воинской должности устанавливается, в том числе, военнослужащим, проходящим военную службу на воинских должностях в экипажах штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси.

Из исследованных в суде документов следует, что ответчик Наумович в период с 7 октября 2015 года по настоящее время проходит военную службу по контракту в войсковой части № на воинской должности заместителя командира воинской части.

Как видно из паспорта машины, 4 сентября 1987 года специальная техника <данные изъяты> (государственный регистрационный знак №) с установленной на ней радиостанцией <данные изъяты> зачислена в штат войсковой части № и введена в эксплуатацию.

На основании приказа командира войсковой части № от 14 июня 2016 г. № на Наумовича с указанной даты было возложено временное исполнение обязанностей командира этой воинской части.

14 июня 2016 года ответчик, как командир войсковой части №, издал приказ № о создании экипажа радиостанции средней мощности <данные изъяты>, установленной на базе штатной специальной техники на колесном шасси <данные изъяты>, в состав которого вошли военнослужащие взвода связи роты обеспечения боевой службы <данные изъяты> ФИО1, <данные изъяты> ФИО2, <данные изъяты> ФИО3 и <данные изъяты> ФИО4

В последующем, в связи с увольнением <данные изъяты> ФИО3 с военной службы, приказом командира войсковой части № от 12 сентября 2016 г. № в состав экипажа включен <данные изъяты> ФИО5

В соответствии с приказами командира войсковой части № от 14 июня 2016 г. № и от 12 сентября 2016 г. №, изданными Наумовичем, указанной категории военнослужащих за исполнение обязанностей в экипаже штатной специальной техники была установлена и выплачивалась предусмотренная п. 14 Размеров ежемесячная денежная надбавка за особые условия военной службы в размере 20 процентов оклада по воинской должности.

Как видно из акта ревизии финансово-хозяйственной деятельности войсковой части № от 16 марта 2017 года, 10 июня 2016 года войсковой частью № в вышестоящий штаб были направлены документы на списание указанной выше радиостанции <данные изъяты>, установленной на базе автомобиля <данные изъяты>. В связи с этим, по мнению инспектора-ревизора, объект федерального имущества (радиостанция) с указанной даты выведен из дальнейшей эксплуатации, а поэтому, как он считает, выплата соответствующей денежной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим взвода связи произведена безосновательно.

Оценивая доводы иска, военный суд исходит из следующего.

По смыслу приведенных выше норм закона основными условиями для установления военнослужащим, проходящим военную службу на воинских должностях в экипажах штатной боевой (специальной) техники на колесном и гусеничном шасси, ежемесячной надбавки за особые условия военной службы являются наличие в штате воинской части боевой (специальной) техники, образование соответствующего экипажа и выполнение личным составом экипажа мероприятий по ее эксплуатации и обслуживанию.

Согласно справке войсковой части № от 20 марта 2018 г. №, в период с 4 сентября 1987 года до настоящего времени радиостанция средней мощности <данные изъяты>, заводской №, 15 января 1987 года выпуска, смонтированная на базе автомобиля <данные изъяты>, состоит в штате воинской части.

Из приказа командира войсковой части № от 14 июня 2016 г. № усматривается, что с 14 июня 2016 года для обеспечения эксплуатации и обслуживания указанной радиостанции в воинской части образован экипаж.

Исследованными в ходе судебного заседания ежемесячными Плановыми заданиями экипажу на техническое обслуживание радиостанции <данные изъяты> и объяснениями членов экипажа, отобранными в период проведения административного расследования и прокурорской проверки, проведенной военной прокуратурой Пермского гарнизона, подтверждается факт выполнения личным составом экипажа мероприятий по обслуживанию автомобиля и смонтированной на ней радиостанции.

О проводимых мероприятиях по обслуживанию указанного объекта федерального имущества свидетельствует и содержание паспорта машины и формуляра радиостанции.

Как усматривается из сообщения военного прокурора Пермского гарнизона от 24 мая 2017 года, адресованного командиру войсковой части №, по результатам проведенной прокурорской проверки по указанным в иске обстоятельствам было установлено, что изложенные в акте ревизии доводы о необоснованности произведенной военнослужащим части выплаты денежной надбавки за особые условия военной службы являются несостоятельными.

Кроме того, как видно из сообщения войсковой части №, направленный в адрес вышестоящего органа военного управления пакет документов для согласования решения о списании радиостанции <данные изъяты> возвращен в адрес войсковой части №.

С учетом изложенного, военный суд считает установленным, что до настоящего времени фактически радиостанция <данные изъяты> числится в штате войсковой части №, из эксплуатации не выведена, с учетов воинской части не списана, а личный состав экипажа систематически выполняет мероприятия по ее эксплуатации и обслуживанию и, следовательно, соответствующую денежную надбавку получает на законных основаниях.

Кроме того, суд учитывает, что приведенные выше приказы об установлении денежной надбавки экипажу специальной машины в установленном порядке отменены не были.

Из ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» следует, что военнослужащий или гражданин, призванный на военные сборы, в зависимости от характера и тяжести совершенного им правонарушения привлекается к дисциплинарной, административной, материальной, гражданско-правовой и уголовной ответственности, каждая из которых регулируется определенными нормативными актами законодательства Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 12 июля 1999 г. № 161-ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих» военнослужащие несут материальную ответственность только за причиненный по их вине реальный ущерб.

В статье 2 того же Закона указано, что под реальным ущербом понимается утрата или повреждение имущества воинской части, расходы, которые воинская часть произвела либо должна произвести для восстановления, приобретения утраченного или поврежденного имущества, а также излишние денежные выплаты, произведенные воинской частью.

Таким образом, оценивая исследованные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что, установив указанными выше приказами выплату личному составу экипажа радиостанции Р-140М, установленной на базе штатной специальной техники <данные изъяты>, состоящей в штате войсковой части №, денежной надбавки за особые условия военной службы, предусмотренной п. 14 Размеров, ответчик какого-либо ущерба государству не причинил, а поэтому находит необходимым в удовлетворении заявленного к Наумовичу иска командиру войсковой части № отказать в полном объеме.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований о привлечении Наумовича Анатолия Анатольевича к материальной ответственности командиру войсковой части № отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приволжский окружной военный суд через Пермский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение составлено 15 мая 2018 года.

Председательствующий по делу Д.В. Малмыгин