Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1-11/2019 от 19.08.2019

Материал №5-1-11/2019.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о передаче дела об административном правонарушении на рассмотрение по подведомственности

19 августа 2019 года посёлок Хомутово

Судья Новодеревеньковского районного суда Орловской области Конюхов В.Т., изучив материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Алдохина Александра Владимировича,

установил:

19 августа 2019 года в Новодеревеньковский районный суд Орловской области из МО МВД РФ «Новодеревеньковское» поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Алдохина А.В.

В соответствии со статьей 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на этапе подготовки к рассмотрению дела субъект административной юрисдикции обязан выяснить ряд вопросов, в том числе:

1) относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела;

2) правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В статье 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определяется предметная компетенция судей по рассмотрению дел об административных правонарушениях.

Так, по общему правилу дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях рассматриваются мировыми судьями. В то же время если по таким делам производство осуществляется в форме административного расследования, то они рассматриваются судьями районных судов по месту нахождения органа, производившего административное расследование. Однако в статье 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, регламентирующей проведение административного расследования, отсутствует чёткое определение того, что оно собой представляет. В силу этого в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» раскрывается содержание данного института. Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных затрат процессуальных действий, осуществляемых определенными в части 4 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностными лицами, направленные на установление всех обстоятельств правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Далее специально подчёркивается, что проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых данных, в том числе путём производства экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности, осмотров места происшествия.

Если при подготовке дела к рассмотрению судья районного суда установит, что такое расследование фактически не проводилось, то ему следует решить вопрос о передаче дела мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая изложенное и изучив представленные суду материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Алдохин А.В. привлечён к административной ответственности по части 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и 18 августа 2019 года в отношении него составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении был составлен на основании протокола об отстранении от управления транспортным средством от 31 июля 2019 года, протокола о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения от 31 июля 2019 года, протокола о задержании транспортного средства от 31 июля 2019 года, акта освидетельствования на состояние алкогольного опьянения от 31 июля 2019 года, акта №62 медицинского освидетельствования на состояние опьянения от 31 июля 2019 года, справки о результатах химико-токсилогических исследований от 31 июля 2019 года. Однако, в материале имеется определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 31 июля 2019 года.

Между тем, из предоставленных суду материалов установлено, что по данному делу фактически административное расследование не проводилось, поскольку никаких процессуальных действий (осмотров мест происшествия, производств экспертиз, установлений потерпевших, свидетелей, допросов лиц, проживающих в другой местности и т.п.) не осуществлялось.

В соответствии со статьями 23.1 и 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях рассматриваются судьями районных судов в том случае, если производство по ним осуществлялось в форме административного расследования, а в иных случаях – мировыми судьями по месту совершения административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 28.7, 23.1 и 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

определил:

дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Алдохина Александра Владимировича направить для рассмотрения по существу мировому судье судебного участка Новодеревеньковского района Орловской области.

Судья В.Т. Конюхов.