Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2591/2016 ~ М-2728/2016 от 05.09.2016

№2-2591/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 сентября 2016 года г.Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Т.

при секретаре судебного заседания В.,

с участием представителя истца главы администрации Москвитинского сельсовета Свободненского района Амурской области - А., действующего на основании прав по должности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации Москвитинского сельсовета Свободненского района Амурской области в лице главы администрации А. к И. о признании утратившей право пользования жилым помещением,

у с т а н о в и л:

в Свободненский городской суд обратилась Администрация Москвитинского сельсовета Свободненского района Амурской области в лице главы администрации А. к И. о признании утратившей право пользования жилым помещением по адресу: --.

Данное требование истец мотивировал следующим. И. в соответствии с карточкой регистрации является пользователем жилого помещения по адресу: --. По данному адресу И. зарегистрирована временно, в квартире не проживает и не проживала, в настоящее время живет и работает в --. Договора социального найма с нею не был заключен. Квартира, в которой прописана И. пустует, находится без присмотра и приходит в негодность, разрушается. В данной квартире разморожена система отопления и украдены батареи отопления. Дворовая территория не убирается, заросла бурьяном, что грозит возникновению пожара. В селе Москвитино есть граждане, состоящие в очереди на предоставление жилья и желающие восстановить для проживания данную квартиру.

Ответчик И. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена, поскольку работает и проживает в --.

В порядке ст.167 ГПК суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика.

В ходе судебного заседания представитель истца – А., действующий на основании Постановления -- от -- об избрании главы муниципального образования Москвитинского сельсовета, настаивал на заявленных требованиях по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснил, что К., приходившаяся бабушкой ответчику И., умерла и не успела вселиться в спорную квартиру, но попросила временно прописать в ней свою внучку, оставшуюся без попечения родителей. Плата ответчику за ЖКУ не начислялась, ввиду печного отопления и отсутствия других коммунальных услуг, кроме электроснабжения. В устной беседе с И. ему стало известно, что последняя не снимается с регистрационного учёта ввиду того, что скоро из мест лишения свободы должен освободиться её отец, которого она желает вселить в указанное жилище. В установленном порядке дом аварийным, квартира непригодной для проживания не признавалась, но в результате неиспользования её для проживания, состояние жилого помещения в последние годы существенно ухудшилось. В сельсовете имеются граждане нуждающиеся в жилом помещении и готовые содержать его в надлежащем состоянии.

Свидетель К., уроженец села --, проживающий по адресу: --, пояснил, что квартира по --, заброшена, никто не живёт, стёкол нет. И. проживает в --, матери нет, ей должны предоставить квартиру.

Свидетель С., состоящая пятый год в браке с К., проживающая совместно с супругом в селе --, суду пояснила, что И. не знает, не видела. В доме по адресу: --, никто не проживает. Гуляет с ребёнком каждый день по этой улице уже почти три года.

Выслушав доводы представителя истца, допросив свидетелей, изучив материалы дела, оценив доказательства по делу, проанализировав нормы права, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст.40 Конституции Российской Федерации никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст.1 ЖК РФ граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права и законные интересы других граждан. Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц. Граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством. Ограничение права граждан на свободу выбора жилых помещений для проживания допускается только на основании ЖК РФ либо другого федерального закона.

Согласно ч.4 ст.3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ и другими федеральными законами.

Из приведенных положений Конституции РФ и ЖК РФ следует, что признание лица утратившим права пользования жилым помещением допускается только в случаях, установленных законом, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с ч.1, ч.2 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (ст. 304 ГК РФ).

В силу ч.1 ст.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее –ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан (ч.2 ст.1 ЖК РФ).

Согласно ст.11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом в том числе путем признания жилищного права, восстановления положения, существующего до нарушения жилищного права и пресечения действий, нарушающих это право, прекращения или изменения жилищного правоотношения.

В соответствии со ст.2 Закона РФ от 25 июня 1993 г. №5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее - Закон) регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту пребывания, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте пребывания гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте пребывания.

При этом в силу ст.3 Закона регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Таким образом, регистрация гражданина по месту жительства или по месту пребывания является административным актом, который всего лишь удостоверяет факт свободного волеизъявления гражданина или законного представителя несовершеннолетнего при выборе им места жительства или пребывания, введён с целью контроля за передвижением по территории Российской Федерации.

Согласно ст.6 указанного Закона гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного статьей 6.1 настоящего Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме.

В ходе судебного заседания установлено, Москвитинским сельсоветом в лице главы сельсовета Ц. был заключен договор социального найма жилого помещения -- от -- с К..

Согласно адресной справке -- от -- отдела по вопросам миграции МО МВД России «Свободненский», а также сведениям, предоставленным УФМС России по --, И., -- года рождения зарегистрирована по месту пребывания с -- по -- по адресу: --.

На основании письма --/УП от --, поступившего от работодателя И.- АК «ННК-Амурнефтепродукт» -- установлено, что с И. заключен трудовой договор -- от --. Местом постоянной работы является: -- заключен на неопределенный срок.

Кроме того, из письма МКУ «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» -- -- от --, следует, что постановлением администрации города Благовещенска от -- -- И. принята на регистрационный учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения, по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Решением Благовещенского городского суда от --, дело 3 2-8512/15 на администрацию города Благовещенска возложена обязанность, предоставить И. жилое помещение на территории муниципального образования города Благовещенска, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью 18 кв.м, по договору найма специализированного жилого помещения. По состоянию на -- в списке детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, И., значится под --, по решению суда под --.

Согласно имеющейся в материалах дела, в том числе приложенной к вышеназванному сообщению МКУ «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» -- переписке с И., в своих заявлениях ответчица указывала следующие свои адреса регистрации: Москвитино, --, проживания: -- (обращение по вопросу обеспечения жильём в администрацию города Благовещенска от --), -- (обращение по вопросу обеспечения жильём в администацию города Благовещенска от --), -- ( обращение в Свободненский городской суд от --). Кроме того, суд приходит к выводу о том, что И. признаёт факт проживания в г. Благовещенске, поскольку в ходе судебного разбирательства ею было заявлено ходатайство о передаче дела по подсудности в Благовещенский городской суд по месту жительства ответчика.

При таких обстоятельствах суд принимает и соглашается с доводами представителя истца.

На основании совокупности имеющихся в деле письменных доказательств, суд приходит к выводу о том, что отказ от пользования жилым помещением И. был свободным волеизъявлением самого ответчика, что выражается, отсутствием каких-либо действий, свидетельствующих о намерении осуществлять свои жилищные права, в том числе попыток вселиться в него. Факт не использования жилого помещения по его прямому назначению свидетельствует о злоупотреблении правом, в результате чего как полагает суд могут быть нарушены права, свободы и законные интересы других граждан, проживающих в данном муниципальном образовании и нуждающихся в жилом помещении.

Таким образом, установленные судом обстоятельства подтверждают отсутствие ответчика на жилой площади и позволяют признать добровольным отказ от реализации жилищных прав по спорной квартире, обусловленный его выбытием на другое место жительства.

Отсутствие же у ответчика, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору или права собственности на пригодное для проживания жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права.

Таким образом, судом на основании совокупности исследованных в судебном заседании доказательств, а также согласующихся с ними показаний свидетелей, установлено, что И., имея реальную возможность проживать в спорной квартире, своим правом не пользовалась, сохранив лишь регистрацию в данном жилом помещении. Каких-либо препятствий к вселению в данное жилое помещение ей никем не чинились, доказательств обратного ответчиком в нарушение ст. 56 ГПК РФ суду не представлено. При указанных обстоятельствах не проживанние ответчика по регистрации по месту пребывания не было вынужденным.

В связи с этим факт регистрации ответчика по адресу: --, где она фактически не проживает, сам по себе не сохраняет за ней права на данное жилое помещение, так как регистрационный учёт граждан не относится к числу юридических фактов, влияющих на приобретение или прекращение жилищных прав.

Таким образом, бездействие ответчика, не снявшегося с регистрационного учета при смене места жительства в нарушение требований законодательства, с учётом всех установленных судом обстоятельств не может расцениваться судом, как выражение намерения сохранить право пользования жилым помещением.

Из материалов дела следует, что ответчик, проживала в городе --, регистрация ответчика по адресу: --, может существенно ущемить права истца как собственника по реализации возможности предоставления спорной квартиры по договору социального найма.

В связи с этим, суд приходит к выводу о наличии оснований признания И. утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: --. При этом, исходя из фактических обстоятельств дела суд не находит оснований для сохранения на определенный срок права пользования жилым помещением.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Администрации Москвитинского сельсовета Свободненского района Амурской области к И. о признании утратившей право пользования жилым помещением удовлетворить.

Признать И., -- года рождения, уроженку --, утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: --.

Настоящее решение является правовым основанием для снятия И., -- года рождения, уроженки --, с регистрационного учёта по адресу: --.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.

Мотивированное решение принято судом в окончательной форме 05 октября 2016 года. Судья Свободненского городского суда Амурской области Т.._______________



--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--