Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-504/2020 (33-39712/2019;) от 28.11.2019

Судья: Крутоус Е.Ж.

(50RS0<данные изъяты>-37)              Дело <данные изъяты>

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего: Абдулгалимовой Н.В.,

судей Колесниковой Т.Н., Шмелева А.Л.,

при помощнике судьи Усовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 13 января 2020 года по правилам производства в суде первой инстанции гражданское дело по исковому заявлению Администрации городского округа <данные изъяты> к Кузьмину А. Б. об обязании прекратить использование нежилого здания не по целевому назначению,

заслушав доклад судьи Колесниковой Т.Н.,

объяснения представителя истца – Кордюковой С.В., представителя ответчика – Валикова В.А.,

УСТАНОВИЛА:

Администрация городского округа Серпухов обратилась в суд с иском и просила обязать ответчика Кузьмина А.Б. прекратить использование нежилого здания, расположенного по адресу: <данные изъяты>-а, не по целевому назначению – для размещения и организации автосервиса.

В обоснование заявленных требований истец указал на то, что Кузьмину А.Б. принадлежит на праве собственности нежилое здание общей площадью 75 кв.м., назначение – котельная, расположенное по адресу: <данные изъяты>-а.

В связи с поступлением жалоб от жителей соседних домов Администрацией городского округа Серпухов в рамках муниципального градостроительного и земельного контроля было установлено, что указанное нежилое здание фактически используется ответчиком для организации автосервиса.

Согласно акту обследования земельного участка, на котором расположено указанное нежилое здание, на момент обследования в нежилом здании расположен автомагазин и автомастерская, в которой проводились работы по покраске.

По данным публичной кадастровой карты границы земельного участка не установлены на местности в соответствии с действующим законодательством.

Выявлено нарушение земельного законодательства, которое выразилось в самовольном занятии земельного участка или части земельного участка для осуществления вышеуказанных видов деятельности.

Земельный участок, на котором расположено данное нежилое здание, расположен в границах муниципального образования «<данные изъяты>» на землях, собственность на которые не разграничена.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки территории (части территории) городского округа <данные изъяты>, утвержденными решением Совета депутатов городского округа <данные изъяты>, от <данные изъяты> <данные изъяты> указанное здание расположено в зоне Ж1 (зона многоквартирной жилой застройки), установленной для обеспечения условий формирования жилых районов из многоквартирных жилых домов.

В жилых зонах допускается размещение отдельно стоящих, встроенных или пристроенных объектов социального и коммунально-бытового назначения, объектов здравоохранения, объектов дошкольного, начального общего и среднего (полного) общего образования, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, гаражей, объектов, связанных с проживанием граждан и не оказывающих негативного воздействия на окружающую среду.

Согласно п.2.10 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от <данные изъяты> <данные изъяты> «Об утверждении СанПин 2.<данные изъяты>-10, на территории дворов жилых зданий запрещается размещать любые предприятия торговли и общественного питания, включая палатки, киоски, ларьки, мини-рынки, павильоны, летние кафе, производственные объекты, предприятия по мелкому ремонту автомобилей, бытовой техники, обуви, а так же автостоянок, кроме гостевых.

Использование принадлежащего ответчику нежилого здания для организации автосервиса, Правилам землепользования и застройки территории (части территории) городского округа <данные изъяты>, а также нарушает п. 2.10 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от <данные изъяты> <данные изъяты> «Об утверждении СанПин 2.<данные изъяты>-10».

Письмом от <данные изъяты> Администрация городского округа Серпухов уведомила ответчика о необходимости устранения выявленных нарушений закона путем прекращения использования спорного нежилого здания для организации автосервиса. Однако до настоящего времени указанные нарушения ответчиком не устранены.

Представитель истца Администрации городского округа <данные изъяты> Кордюкова С.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Ответчик Кузьмин А.Б. в судебное заседание не явился.

Решением Серпуховского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> исковые требования Администрации городского округа <данные изъяты> удовлетворены.

Кузьмина А. Б. обязали прекратить использование нежилого здания, расположенного по адресу: <данные изъяты>-а, не по целевому назначению – для размещения и организации автосервиса.

Не согласившись с указанным решением суда, Кузьмин А.Б. подал апелляционную жалобу, в которой он просил решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска.

Кроме того, в своей апелляционной жалобе ответчик Кузьмин А.Б. ссылается на незаконность принятого решения судом первой инстанции ввиду нарушения требований норм ст.113 ГПК РФ.

В судебном заседании <данные изъяты> судебная коллегия перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учёта положений гл. 39 ГПК РФ.

В соответствии с п.2. ст. 167 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении, разбирательство дела откладывается.

Вместе с тем в материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении ответчика о судебном заседании, назначенном <данные изъяты>

В силу п. 2 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания является основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае.

В связи с наличием предусмотренных ч. 4 ст. 330 ГПК РФ оснований, являющихся безусловным поводом для отмены принятого судом первой инстанции определения, судебная коллегия, руководствуясь ч. 5 ст. 330 ГПК РФ и разъяснениями, приведенными в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <данные изъяты> N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель истца Кордюкова С.В. на удовлетворении иска настаивала.

Представитель ответчика Валиков В.А. с исковыми требованиями не согласился, просил в их удовлетворении отказать.

Судебная коллегия, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

Материалами дела установлено, что Кузьмину А.Б. принадлежит на праве собственности нежилое здание общей площадью 75 кв.м., назначение – котельная, расположенное по адресу: <данные изъяты>.

Согласно акту обследования земельного участка, на котором расположено указанное нежилое здание, на момент обследования в нежилом здании расположен автомагазин и автомастерская, в которой проводились работы по покраске. По данным публичной кадастровой карты границы земельного участка не установлены на местности в соответствии с действующим законодательством. Выявлено нарушение земельного законодательства, которое выразилось в самовольном занятии земельного участка или части земельного участка для осуществления вышеуказанных видов деятельности. Аналогичный акт от <данные изъяты>.

Письмом <данные изъяты> от <данные изъяты> Администрация городского округа Серпухов уведомила ответчика о необходимости устранения выявленных нарушений закона путем прекращения использования спорного нежилого здания под нужды автосервиса. Однако до настоящего времени указанные нарушения ответчиком не устранены.

В материалы дела представлены фототаблицы с изображением нежилого здания.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу ст. 305 Гражданского кодекса Российской Федерации права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

В соответствии со ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением).

В соответствии с ч. 1 ст. 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения.

В соответствии с п. 2.10 СанПиН 2.<данные изъяты>-10, утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача РФ от <данные изъяты> N 64, на территории дворовых жилых зданий запрещается размещать, в том числе, предприятия по ремонту автомобилей.

Положения ст.ст.10, 12 Федерального закона от <данные изъяты> "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предписывают, что граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, и не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания. При планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания. При разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов должны соблюдаться санитарные правила.

Согласно ст. 51 Закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации <данные изъяты>-Ф3 от <данные изъяты> и ст. 3 Федерального закона от <данные изъяты> <данные изъяты>-ФЭ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», распоряжение землями, находящимися в городской черте, до разграничения государственной собственности на землю осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий.

Как установлено в судебном заседании и не оспорено ответчиком, принадлежащее ему нежилое здание расположено в зоне Ж1 (зона многоквартирной жилой застройки), установленной для обеспечения условий формирования жилых районов из многоквартирных жилых домов.

В жилых зонах допускается размещение отдельно стоящих, встроенных или пристроенных объектов социального и коммунально-бытового назначения, объектов здравоохранения, объектов дошкольного, начального общего и среднего (полного) общего образования, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, гаражей, объектов, связанных с проживанием граждан и не оказывающих негативного воздействия на окружающую среду.

В соответствии с Классификатором вид разрешенного использования "Жилая застройка" - код 2.0 включает в себя размещение жилых помещений различного вида и обеспечение проживания в них. К жилой застройке относятся здания (помещения в них), предназначенные для проживания человека, за исключением зданий (помещений), используемых:

    с целью извлечения предпринимательской выгоды из предоставления жилого помещения для временного проживания в нем (гостиницы, дома отдыха);

    для проживания с одновременным осуществлением лечения или социального обслуживания населения (санатории, дома ребенка, дома престарелых, больницы);

    как способ обеспечения непрерывности производства (вахтовые помещения, служебные жилые помещения на производственных объектах);

как способ обеспечения деятельности режимного учреждения (казармы, караульные помещения, места лишения свободы, содержания под стражей).

Согласно Правилам землепользования и застройки территории (части территории) городского округа <данные изъяты>, утвержденным решением Совета депутатов городского округа <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>, размещение на данной территории автосервиса не предусмотрено видами разрешенного использования.

    Таким образом, разрешая спор, принимая во внимание положения вышеуказанных норм права, судебная коллегия приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Серпуховского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> отменить.

Исковые требования Администрации городского округа <данные изъяты> к Кузьмину А. Б. об обязании прекратить использование нежилого здания не по целевому назначению – удовлетворить.

Обязать Кузьмина А. Б. прекратить использование нежилого здания, расположенного по адресу: <данные изъяты>-а, для размещения и организации автосервиса.

Председательствующий

Судьи