Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-31037/2017 от 28.08.2017

Судья – Карпенко О.Н. Дело <...>

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 сентября 2017 года г.Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Лободенко К.В.

судей: Перовой М.В., Морозовой Н.А.

по докладу судьи Перовой М.В.

при секретаре Иванове П.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Золотаревой В.В. по доверенности Майзель М.В. на решение Анапского городского суда Краснодарского края от 22 июня 2017 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия,

установила:

администрация муниципального образования г.-к. Анапа обратилась в суд с исковым заявлением к Золотаревой В.В. о запрете осуществления деятельности, нарушающей нормы действующего градостроительного законодательства и сносе самовольного строения. В обоснование исковых требований указано, что управлением муниципального контроля администрации муниципального образования г.-к. Анапа в результате проведенного обследования было установлено, что ответчик на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке <...>, площадью 300 кв.м, вид разрешенного использования - для размещения объектов индивидуального жилищного строительства, по адресу: <...>, без получения в установленном законом порядке разрешительной документации, в нарушение норм Градостроительного кодекса РФ, Правил землепользования и застройки муниципального образования г.-к. Анапа производит строительно-монтажные работы по возведению объекта капитального строительства: капитальное четырехэтажное здание размером 25,0 х 6,0 м. На момент осмотра производились строительно-монтажные работы, ведутся с нарушением норм отступов от смежных земельных участков и заступом за пятно застройки. Администрация муниципального образования г.-к. Анапа полагает, что строительство данного объекта является самовольным и подлежит сносу. Просила суд признать возводимое строение на земельном участке <...>, самовольной постройкой; Обязать Золотареву Веру Викторовну осуществить за свой счет снос самовольной постройки на земельном участке <...>.

Золотарева В.В. не согласилась с заявленными исковыми требования и обратилась в суд со встречными требованиями к администрации муниципального образования г.-к.Анапа о признании права собственности на самовольное строение. В обоснование встречных исковых требований указала, что ей на основании договора купли-продажи земельного участка от 18.08.2015 года принадлежит земельный участок, <...>, общей площадью 300 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов - для размещения объектов индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <...>. 22.08.2016 года ею было получено разрешение на строительство <...>, в соответствии с которым разрешено строительство индивидуального жилого дома. Золотарева В.В. по адресу: <...>, возвела объект индивидуального жилищного строительства, инвентарный номер <...>. Считает, что возводимый ею жилой дом на данном этапе строительства, соответствует нормам Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» №384-Ф3 от 30.12.2009 года, в части механической безопасности, пожарной безопасности, безопасности при опасных природных процессах и явлениях и (или) техногенных воздействиях, безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях, безопасности для пользователей зданиями и сооружениями, энергетической эффективности зданий и сооружений, безопасного уровня воздействия зданий и сооружений на окружающую среду. Также считает, что вышеуказанное строение, расположенное в границах земельного участка <...>, при этом назначение возводимого здания, согласно сложившейся конструктивной системе, архитектурно-планировочному и технологическому решению является жилым домом, что подтверждается техническим паспортом от 27.01.2017 года, экспертным заключением <...>. Возводимое Золотаревой В.В. строение не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. Просила суд признать за ней право собственности на жилой дом, общей площадью 366 кв.м, расположенный по адресу: <...>; указать, что настоящее решение суда является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права за Золотаревой В.В. на вышеуказанный объект недвижимости в Анапском городском отделе управления Росреестра по Краснодарскому краю.

В судебном заседании представитель администрации муниципального образования г.-к.Анапа по доверенности Деревенец Н.П. заявленные исковые требования о сносе поддержала, просила суд их удовлетворить.

Представитель Золотаревой В.В. по доверенности Поварова Е.В. в судебном заседании поддержала встречные исковые требования о признании права собственности на жилой дом, просила суд их удовлетворить.

Решением Анапского городского суда от 22 июня 2017 года исковое заявление администрация муниципального образования г.-к.Анапа к Золотаревой В.В. о запрете осуществления деятельности, нарушающей нормы действующего градостроительного законодательства и сносе самовольного строения удовлетворено. В удовлетворении встречного искового заявления Золотаревой В.В. к администрации муниципального образования г.-к.Анапа о признании права собственности отказано.

В апелляционной жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, представитель Золотаревой В.В. по доверенности Майзель М.В. просит решение Анапского городского суда от 22 июня 2017 года отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных администрацией г.-к. Анапа исковых требований и об удовлетворении встречного иска Золотаревой В.В. В обоснование доводов жалобы указала, что решение суда незаконно, необоснованно, вынесено с нарушением норм материального и процессуального права, без полного исследования материалов дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав Золотареву В.В. и ее представителя по доверенности Майзель М.В., представителя администрации муниципального образования г.-к. Анапа по доверенности Бурлуцкого А.А., судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, на основании договора купли-продажи земельного участка от 18.08.2015 года Золотаревой В.В. принадлежит на праве собственности земельный участок из земель населенных пунктов для размещения объектов индивидуального жилищного строительства, площадью 300 кв.м <...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 31.08.2015 года.

Постановлением администрации муниципального образования г.-к.Анапа от 28.07.2016 года №3085 утвержден градостроительный план <...> земельного участка, расположенного в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами, <...>, площадью 300 кв.м. по адресу: <...>, с указанием места допустимого размещения зданий, строений, сооружений.

Администрация муниципального образования г.-к. Анапа 22.08.2016 года выдала Золотаревой В.В. разрешение <...> на строительство индивидуального жилого дома количеством этажей: до трех на земельном участке по адресу: <...>

Согласно информации управления муниципального контроля администрации муниципального образования г.-к. Анапа от 06.03.2017 года на вышеуказанном земельном участке Золотарева В.В. возвела, с отступлением от выданной разрешительной документации, в части несоблюдения норм отступа от границ смежных земельных участков капитальное трехэтажное с подвалом здание (фактически четыре этажа), размером (ориентировочно) 25,0 x 6,0 м, которое имеет признаки объекта коммерческого назначения (гостевой дом). На момент осмотра производились строительно-монтажные работы. Согласно Схемы расположения жилого дома относительно границ земельного участка по адресу: <...>, выполненной ООО «Земельный центр» от 19.04.2017 года, здание расположено с северной стороны - 1,65 м и 1,81 м; с южной стороны - 2,35 м и 2,28 м; с восточной стороны - 3,08 м и 3,11 м; с западной стороны красная линия - 2,91 м и 2,92 м.

Из предоставленного в материалы дела технического паспорта на спорное строение, составленного по состоянию на 27.01.2017 года ФГУП КК «Крайтехинвентарзация-Краевое БТИ» следует, что здание, расположенное <...>, является 3-х этажным без подземной части жилым домом общей площадью 366,0 кв.м.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

По смыслу ст. 51 Градостроительного кодекса РФ любое строительство, реконструкция объектов капитального строительства, осуществляется на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с ч. 2 ст. 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу осуществившим её лицом либо за его счет.

Судом первой инстанции установлено, что Правилами землепользования и застройки муниципального образования г.-к. Анапа для зоны Ж-1А, в которой возведено Золотарев░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░: ░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ - 3,0 ░, ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░ 2,0 ░.

░░░░░░░░ ░.12.35 ░░ 42.13330.2011 ░░░░░░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ 2.07.01-89* (░ ░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ (░ ░░░░░) ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ 5 ░.

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.-░. ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ 6 ░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░ 2 ░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░ 6 ░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░» <...> ░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <...>, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.-░. ░░░░░ <...>, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ <...> ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░.░░░░░░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <...>. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░. ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░. ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ <...> ░░ ░░░░░░░ ░░░░░. ░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <...>.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <...> ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.-░. ░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <...>, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.-░. ░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 328 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░,

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 22 ░░░░ 2017 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: