Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3933/2014 ~ М-3528/2014 от 23.10.2014

Гр. дело <данные изъяты>

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<данные изъяты> г.                                                                            г. Новосибирск

              Заельцовский районный суд г. Новосибирска

в лице председательствующего судьи                                        Калинина А.В.,

при секретаре судебного заседания                                            Чанковой К.Ю.,

с участием прокурора                                                                    Педрико О.А.,

представителя истца                                                                       Власенко О.А.,

представителя ответчиков                                                            Сергеевой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента энергетики, жилищного и коммунального хозяйства города Новосибирска к Васильевой Т.Н., Васильеву А.А., Шевченко С.П. о выселении с предоставлением жилого помещения маневренного фонда,

У С Т А Н О В И Л:

         Департамент энергетики, жилищного и коммунального хозяйства города обратился в суд с иском к Васильевой Т. Н., Васильеву А. А., Шевченко С. П. о выселении с предоставлением другого жилого помещения, о снятии с регистрационного учета, об обращении решения суда к немедленному исполнению.

           После уточнения своих требований просил выселить ответчиков из комнаты __ площадью <данные изъяты> кв. м. в <данные изъяты>-х комнатной квартире __ __ по ..., с предоставлением жилого помещения маневренного фонда расположенного по адресу: г. Новосибирск, ...; снять их с регистрационного учета по указанному адресу и обратить решение суда к немедленному исполнению.

         В обоснование своих требований истец указал, что в соответствии с ведомственной целевой программой «Реконструкция жилищного фонда города Новосибирска» на __ годы, утвержденной постановлением мэрии города Новосибирска от <данные изъяты> <данные изъяты><данные изъяты> подлежит реконструкции.

         В трехкомнатной квартире __ по ... в комнате __ жилой площадью <данные изъяты> кв. м. зарегистрированы, проживают Васильева Т. Н., Васильев А. А. и Шевченко С. П..

          Согласно ст. 88 ЖК РФ при проведении реконструкции дома, если такой ремонт или реконструкция не могут быть проведены без выселения нанимателя, наймодатель обязан предоставить нанимателю и членам его семьи на время проведения реконструкции другое жилое помещение без расторжения договора социального найма жилого помещения, находящегося в указанном доме. На время проведения реконструкции по договору найма Ответчикам предоставляется жилое помещение маневренного фонда. В случае отказа нанимателя и членов его семьи от переселения в это жилое помещение наймодатель может потребовать переселения в судебном порядке.

xx.xx.xxxx ответчикам было направленно уведомление о переселении в жилое помещение маневренного фонда расположенного по адресу: г. Новосибирск ... комната __ на период проведения реконструкции.

На момент обращений в суд Ответчики отказываются добровольно покидать помещение.

        Между тем, на сегодняшний день жилой дом __ по ... не пригоден для проживания, более того - проживание в указанном доме представляет, опасность для Ответчиков об этом свидетельствует, решение комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности __ от xx.xx.xxxx года.

          Согласно Техническому заключению __ по результатам обследования состояния строительных элементов и инженерных сетей указанного дома, выполненному ООО «СтарД», техническое состояние строительных конструкций и инженерных сетей признанно недопустимым, при котором существует опасность для пребывания людей.

          Согласно пункту 1 статьи 212 ГПК РФ «Суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться не возможным в виду наличия особых обстоятельств в виде аварийного состояния жилого дома, в котором проживают Ответчики, а также в виду наличия реальной угрозы жизни и здоровью граждан, связанной с пребыванием Ответчиков в указанном жилом доме, замедление исполнения решения суда о выселении Ответчиков из жилого помещения может привести к необратимым последствиям в виде причинения вреда здоровью Ответчиков, а также к гибели Ответчиков, что в свою очередь сделает невозможным исполнение решения суда. Кроме того, причинение вреда жизни и здоровью Ответчиков может привести к неблагоприятным последствиям для Истца, поскольку Истец несет ответственность за состояние жилого помещения, в котором проживают Ответчики.

          Представитель истца в судебном заседании требования иска поддержал полностью, дополнительно пояснил, что в соответствии с п.xx.xx.xxxx соглашения о реконструкции жилых домов застройщик передает Мэрии г. Новосибирска имущество в виде 1-комн квартиры по ..., будет построен жилой дом, предыдущий дом будет снесен. Существует угроза жизни и здоровья ответчиков, исходя из этого было принято решение о выселении.

            Ответчики в судебное заседание не явились, извещены, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

            Представитель администрации Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районов в суд не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

            Представитель ответчиков в судебном заседании предъявленные требования не признала, пояснив, что истец не уполномочен действовать в интересах её доверителей; доказательств того, что здание признано ветхим или аварийным нет, поскольку в установленном законом порядке дом аварийным не признан.

         Прокурор в заключении: Требования удовлетворению не подлежат, поскольку площадь жилого дома увеличивается, планируется не реконструкция, а строительство нового дома. Согласно ст. 88 ЖК РФ ответчикам должно быть предоставлено не жилое помещение из маневренного фонда, а дру

гое жилое помещение по договору соц.найма до начала капитального ремонта или реконструкции.

         Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

          В обоснование предъявленных требований истец ссылается на ч.1 ст. 88 ЖК РФ, согласно которой при проведении капитального ремонта или реконструкции дома, если такой ремонт или реконструкция не могут быть проведены без выселения нанимателя, наймодатель обязан предоставить нанимателю и членам его семьи на время проведения капитального ремонта или реконструкции другое жилое помещение без расторжения договора социального найма жилого помещения, находящегося в указанном доме. На время проведения капитального ремонта или реконструкции по договору найма предоставляется жилое помещение маневренного фонда. В случае отказа нанимателя и членов его семьи от переселения в это жилое помещение наймодатель может потребовать переселения в судебном порядке. Переселение нанимателя и членов его семьи в жилое помещение маневренного фонда и обратно осуществляется за счет наймодателя.

           В обоснование требования об обращении решения к немедленному исполнению истец ссылается на решение комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности __ от xx.xx.xxxx (л.д.19), согласно которого жилые дома __ по ... г. Новосибирска находятся в состоянии, недопустимом и не пригодном для их дальнейшей эксплуатации и проживания в них граждан. Существует опасность обрушения элементов конструкции, создана угроза для жизни и здоровья граждан.

         Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

         Основания и порядок признания жилого помещения непригодным для проживания установлены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от xx.xx.xxxx года __ (далее - Положение).

         Как следует из указанного Положения, решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции действующее законодательство относится к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду.

          В соответствии с пунктом 42 Положения комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает

жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

           В силу пункта 44 Положения решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесено к исключительной компетенции межведомственной комиссии и осуществляется по правилам, установленным данным Положением.

       В силу абзаца 4 пункта 7 Положения Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда.

       Постановлением Мэрии г. Новосибирска от xx.xx.xxxx года __ (в ред. Постановлений мэрии г. Новосибирска от xx.xx.xxxx __ от xx.xx.xxxx __ от xx.xx.xxxx __ от xx.xx.xxxx __) создана межведомственная комиссия по признанию муниципальных помещений города Новосибирска жилыми помещениями, пригодными (непригодными) для проживания граждан, и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, а также утверждено Положение о ней.

        Согласно п. xx.xx.xxxx Положения о межведомственной комиссии по признанию муниципальных помещений города Новосибирска жилыми помещениями, пригодными (непригодными) для проживания граждан, и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, при проведении капитального ремонта, реконструкции или перепланировки жилого помещения комиссия в течение месяца после уведомления собственником жилого помещения или уполномоченным им лицом об их завершении проводит осмотр жилого помещения, составляет акт обследования и принимает соответствующее решение, которое доводит до заинтересованных лиц. При проведении обследования помещения комиссия составляет в трех экземплярах акт обследования помещения.

         При принятии комиссией решения о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, либо решения о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу один экземпляр заключения в течение 10 дней с момента принятия такого решения направляется в управление по жилищным вопросам мэрии города Новосибирска для подготовки проекта постановления мэрии о дальнейшем использовании помещения (многоквартирного дома), сроках отселения физических и юридических лиц.

(в ред. постановления мэрии г. Новосибирска от xx.xx.xxxx __) (п. xx.xx.xxxx Положения).

          При принятии комиссией решений о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции, о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки жилого помещения, один экземпляр заключения в течение 10 дней с момента принятия таких решений направляется в комитет жилищно-коммунального хозяйства мэрии города Новосибирска для подготовки проекта постановления мэрии о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физи

ческих и юридических лиц или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ (п. xx.xx.xxxxПоложения).

          Суду в порядке ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истцом не представлены доказательства, подтверждающие, что в отношении спорного домостроения межведомственной комиссией принималось решения о признании его непригодным для проживания граждан, дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции – в связи с чем оснований для утверждения о наличии угрозы ответчикам нет.

          Из представленного суду Постановления Мэрии г. Новосибирска от xx.xx.xxxx года Постановления «Об утверждении ведомственной целевой программы реконструкции жилищного фонда г. Новосибирска на __ года» следует, что её целью является сохранение, обновление и увеличение жилищного фонда города Новосибирска, улучшение условий проживания граждан – соответственно указанная программа не может исключить необходимость работы указанной ранее межведомственной комиссии с целью принятия в установленном порядке предусмотренных Положением решений.

          Из представленных суду технического паспорта дома __ по ... следует, что его площадь составляет <данные изъяты> кв.м.

xx.xx.xxxx п. xx.xx.xxxx Соглашения о реконструкции следует, что спорное помещение в виде комнаты в __ __ по ...,<данные изъяты> занимаемое ответчиками, в результате реконструкции станет 1-комнатной __ __ (стр) по ..., площадь которого более <данные изъяты>

          Из пояснений представителя истца следует, что __ по ... будет снесен и на его месте построен другой дом.

          Поскольку реконструкция указанного дома предполагает его полный снос, то оснований для применения положений части 1 ст. 88 ЖК РФ нет.

          Кроме того необходимо указать следующее.

          Согласно статье 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

           Согласно статье 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

            Из анализа указанных норм следует, что изменение предмета договора социального найма является основанием для его расторжения.

          Учитывая, что частью 1 ст. 88 ЖК РФ предусмотрено условие предоставления жилого помещение маневренного фонда – это проведение капитального ремонта или реконструкции без расторжения договора социального найма жилого помещения, находящегося в указанном доме, а в данном случае, в связи с изменением предмета договора социального найма, договор со

циального найма, предметом которой является комната __ площадью <данные изъяты>-х комнатной квартире __ __ по ..., не может быть сохранён, то оснований для применения указанной нормы нет.

        Исходя из установленных судом обстоятельств – реконструкция спорного дома предполагает его полный снос, необходимо руководствоваться положениями статьи 86 ЖК РФ, согласно которой гражданам, выселяемым из подлежащего сносу дома, в котором находится жилое помещение, занимаемое ими по договору социального найма, органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

           Либо положениями ч.3 ст.88 ЖК РФ, согласно которой - если в результате проведения капитального ремонта или реконструкции дома жилое помещение, занимаемое нанимателем и членами его семьи по договору социального найма, не может быть сохранено или его общая площадь уменьшится, в результате чего проживающие в нем наниматель и члены его семьи могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, либо увеличится, в результате чего общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления, другое жилое помещение должно быть предоставлено по договору социального найма наймодателем до начала капитального ремонта или реконструкции.

            При этом необходимо иметь в виду положения статьи 89 ЖК РФ, согласно которой предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. Жилое помещение, предоставляемое гражданину, выселяемому в судебном порядке, должно быть указано в решении суда о выселении.

             Поскольку суд рассматривает дело только по предъявленным истцом требованиям, то отсутствуют основания для выселения ответчиков в связи с невозможностью определения конкретного жилого помещения, которое должно быть предоставлено им на условиях договора социального найма и указано в решении суда.

              На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

              В удовлетворении исковых требований отказать.

              Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

              Решение вынесено в окончательной форме 27 ноября 2014 года.

Судья                                                                                                А.В. Калинин