Решение по делу № 2-927/2013 ~ М-927/2013 от 02.09.2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 сентября 2013 г. г. Махачкала

Махачкалинский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Оноколова П.Ю., при секретаре, с участием представителя заявителя – Асеева К.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению войсковой части 63354 младшего сержанта ФИО6 об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации, руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» и командира войсковой части 63354, связанных с ненадлежащим обеспечением денежным довольствием,

установил:

Хайбулаев обратился в суд с заявлением, в котором просил:

- признать незаконными действия (бездействия) Министра обороны Российской Федерации (далее – Минобороны РФ), руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее - ЕРЦ) и командира войсковой части 63354 (далее – командир), связанные сненадлежащим обеспечением денежным довольствием;

- обязать руководителя ЕРЦ выплатить ему ежемесячную надбавку за особые условия военной службы за 2012 год в размере 100 процентов, а за январь и февраль 2013 года вразмере 70 процентов.

В силу требований ч.2 ст.257 ГПК РФ не имеется препятствий для рассмотрения заявления Хайбулаева без участия заявителя, Минобороны РФ, руководителя ЕРЦ и командира, поскольку они надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания и не явились в суд.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования и просил суд их удовлетворить, с учетом выплаченной Хайбулаеву ежемесячной надбавки за особые условия военной службы за соответствующие периоды.

В своих возражениях представитель руководителя ЕРЦ Бирюкова требования непризнала и просила суд в их удовлетворении отказать, указав, что ежемесячной надбавки за особые условия военной службы Хайбулаеву начислялось в полном объеме на основании сведений внесенных в базу данных должностными лицами кадровых органов Министерства обороны Российской Федерации.

В своих возражениях представитель Министра обороны РФ Бойчук требования непризнал и просил суд в их удовлетворении отказать.

Судом установлены следующие обстоятельства.

Младший сержант Хайбулаев с 1 ноября 2010 г. проходит военную службу поконтракту в войсковой части 63354 и 1 августа 2011 г. назначен на воинскую должность командира 2-го отделения специального назначения, в которой состоит понастоящее время. Исполнение обязанностей по занимаемой Хайбулаевым воинской должности связано с руководством подразделением.

Заявитель в 2011 году при войсковой части 90091 совершил четыре прыжка спарашютом, что следует из справки от 31 октября 2011 г. № 467.

Заявителю за оспариваемый период ЕРЦ выплачена ежемесячная надбавка заособые условия военной службы в размере 50 процентов оклада по воинской должности за прохождение военной службы в соединениях (воинских частях, подразделениях) специального (особого) назначения, включенных в утверждаемый Министром обороны Российской Федерации перечень органов управления разведкой, разведывательных соединений (воинских частей, подразделений).

Указанные обстоятельства подтверждаются заявлением Хайбулаева, возражениями представителя руководителя ЕРЦ Бирюковой, фотокопией базы данных «SAP», расчетными листками, а также выписками из приказов командира войсковой части 63354 от 1 августа 2011 г. № 163 и от 8 января 2012 г. № 1, справкамиот 4 июня 2013 г. №3652 и от 31 октября 2011 г. № 467.

Исследовав материалы дела, суд считает, что заявление Хайбулаева подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право навознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного Федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Согласно ст. 3 и 10 Федерального закона «О статусе военнослужащих», длявоеннослужащих устанавливается единая система правовой и социальной защиты, а также материального и иных видов обеспечения с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, в том числе и в льготном исчислении, выполняемых задач, условий и порядка прохождения ими военной службы.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306 «Оденежном довольствии военнослужащих и предоставлении им дельных выплат» денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы.

Согласно ч. 2 ст. 2 вышеназванного Федерального закона денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (далее - оклад по воинскому званию) и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (далее – оклад по воинской должности), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего (далее - оклад денежного содержания), и из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).

Согласно подп. «в» п. 53 Положения обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ, утвержденного приказом Министра от30декабря 2011 г. № 2700 (далее - Порядок), военнослужащим, проходящим военную службу на воинских должностях, исполнение должностных обязанностей по которым связано с выполнением прыжков с парашютом, выплачивается ежемесячная надбавка заособые условия военной службы в размере 50 процентов оклада по воинской должности, при выполнении нормы прыжков с парашютом за истекший год.

Также подп. «д» п. 53 Порядка определено, что ежемесячная надбавка за особые условия военной службы выплачивается в размере 20 процентов оклада по воинской должности, военнослужащим на воинских должностях руководителей, командиров (начальников) воинских частей, учреждений и подразделений Вооруженных Сил и их структурных подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями.

Из сведений представленных представителем руководителя ЕРЦ следует, что Хайбулаеву за оспариваемый период была выплачена надбавка за особые условия военной службы в размере 50 процентов оклада по воинской должности, каквоеннослужащему проходящему военную службу в соединениях (воинских частях, подразделениях) специального (особого) назначения.

Как установлено в судебном заседании Хайбулаев в 2011 совершил четыре прыжка с парашютом и выполнил установленные нормы прыжков с парашютом, согласно плану боевой подготовки, то в 2012 году ему подлежит выплате ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере 50 процентов оклада повоинской должности.

Кроме того, заявитель проходит военную службу на воинской должности командира 2-го отделения специального назначения, исполнение обязанностей покоторой связано с руководством подразделением, то ему подлежит выплате ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере 20 процентов оклада по воинской должности.

В пункте 55 Порядка определено, что военнослужащим, имеющим право наполучение надбавки по двум и более основаниям, размер надбавки определяется путем суммирования процентов по каждому основанию. При этом выплата надбавки производится в размере не более 100 процентов оклада по воинской должности военнослужащего.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что Хайбулаев имеет право наполучение надбавки за особые условия военной службы в размере 100 процентов за2012 год, а за январь и февраль 2013 года в размере 70 процентов.

Пунктом 32 статьи 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» установлено, что порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

В соответствии с Временным порядком взаимодействия органов военного управления в ходе работ по обеспечению расчета денежного довольствия в Едином расчетном центре Министерства обороны Российской Федерации, утвержденного Министром обороны РФ 23 июля 2011 г., а также Положения о Федеральном казенном учреждении «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», утвержденного указанным должностным лицом 21 октября 2011 г., издание приказов в2012 году о производстве дополнительных выплат военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации входило в полномочия Министра обороны РФ, а обеспечение их денежным довольствием осуществляется через ЕРЦ. При этом обязанность попредоставлению сведений о производстве военнослужащим дополнительных выплат возложена на командование воинских частей.

Согласно требованиям Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2012 г. № 205/2/835, с 1 января 2013 г. приказы по обеспечению денежным довольствием военнослужащих издаются должностными лицами Вооруженных Сил РФ, имеющими всвоем подчинении органы венного управления, объединения, соединения, воинские части, оснащенные совмещенными программными изделиями ресурсного обеспечения «Алушта».

На основании ч. 1 ст. 249 ГПК РФ, обязанность по доказыванию обстоятельств законности оспариваемых решений, действий (бездействия) должностных лиц, возлагается на лиц, которые приняли, совершили оспариваемые действия (бездействие).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в результате незаконного бездействия командования войсковой части 63354, выразившегося в непредставлении необходимых документов и сведений должностным лицам, уполномоченным издавать приказы по личному составу, заявителю необоснованно в 2012 году, а также январе и феврале 2013 года выплачено денежное довольствие в меньшем размере, тем самым нарушены его права и законные интересы.

При таких обстоятельствах следует прийти к выводу, что Министром обороны РФ, а также руководителем ЕРЦ не были совершены действия (бездействие), послужившиеоснованием выплаты Хайбулаеву денежного довольствия за оспариваемый период не в полном объеме, в связи с чем не имеется оснований признавать незаконными оспариваемые действия названных должностных лиц.

На основании изложенного, учитывая положения ст. 258 ГПК РФ, суд приходит квыводу, что бездействие командира войсковой части 63354, связанное с непредставлением, установленным порядком, сведений о выплате заявителю денежного довольствия за 2012 год из расчета надбавки за особые условия военной службы вразмере 100 процентов оклада по воинской должности, и сведений о выплате заявителю денежного довольствия за январь и февраль 2013 года из расчета надбавки заособые условия военной службы в размере 70 процентов оклада по воинской должности, следует признать незаконным, возложив обязанность на командира воинской части представить вышеуказанные сведения в соответствии с требованием Министра обороны РФ от 30 декабря 2012 г. № 205/2/835, а на руководителя ЕРЦ произвести перерасчет выплаченного Хайбулаеву денежного довольствия за обжалуемый периодвремени.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 и 258 ГПК РФ, суд

решил:

Заявление ФИО7 об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации, руководителя ФКУ «Единый расчетныйцентр Министерства обороны Российской Федерации» и командира войсковой части63354, связанных с ненадлежащим обеспечением денежным довольствием, – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие командира войсковой части 63354, связанное снепредставлением, установленным порядком, сведения о выплате заявителю денежного довольствия за 2012 год из расчета надбавки за особые условия военной службы вразмере 100 процентов оклада по воинской должности, а также сведения о выплате заявителю денежного довольствия за январь и февраль 2013 года из расчета надбавкизаособые условия военной службы в размере 70 процентов оклада по воинской должности.

Обязать командира войсковой части 63354 представить в порядке подчиненности в адрес должностного лица, имеющего право издавать приказы (по строевой части), необходимые документы и сведения для перерасчета и выплаты денежного довольствия ФИО8 за 2012 год из расчета надбавки за особые условия военной службы в размере 100 процентов оклада по воинской должности, каквоеннослужащему, исполнение обязанностей по воинской должности связано сруководством подразделением, а также на воинской должности, исполнение должностных обязанностей по которой связано с выполнением прыжков с парашютом в2012 году.

Обязать командира войсковой части 63354 представить в порядке подчиненности в адрес должностного лица, имеющего право издавать приказы (по строевой части), необходимые документы и сведения о выплате заявителю денежного довольствия заянварь и февраль 2013 года из расчета надбавки за особые условия военной службы вразмере 70 процентов оклада по воинской должности, как военнослужащему, исполнение обязанностей по воинской должности связано с руководством подразделением.

Обязать руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» произвести ФИО9 перерасчет денежного довольствия за 2012 год исходя из размера надбавки за особые условия службы – 100 процентов оклада по воинской должности, сучетом ранее произведенных выплат, а также за январь и февраль 2013 года, исходя изразмера надбавки за особые условия службы – 70 процентов оклада по воинской должности, с учетом ранее произведенных выплат.

В удовлетворении требований ФИО10, в части касающейся признания незаконными действий Министра обороны Российской Федерации и руководителя ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанных с ненадлежащим обеспечением денежным довольствием, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда черезМахачкалинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия вокончательной форме.

Председательствующий