Решение от 25.01.2018 по делу № 33а-6007/2018 от 08.08.2018

1

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дата адрес

Головинский районный суд адрес,

в составе председательствующего судьи фио,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-27/18 по административному иску наименование организации к врио заместителя начальника УВД по адрес ГУ МВД России по адрес – начальника полиции фио, старшему оперуполномоченному 3 ОРЧ ОЭБ и ПК УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио, старшему оперуполномоченному 3 ОРЧ ОЭБ и ПК УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио, оперуполномоченному 3 ОРЧ ОЭБ и ПК УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио об оспаривании действий должностных лиц органов внутренних дел,

У С Т А Н О В И Л :

Административный истец наименование организации обратился в суд с административным исковым заявлением к врио заместителя начальника УВД по адрес ГУ МВД России по адрес – начальника полиции фио, старшему оперуполномоченному 3 ОРЧ ОЭБ и ПК УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио, старшему оперуполномоченному 3 ОРЧ ОЭБ и ПК УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио, оперуполномоченному 3 ОРЧ ОЭБ и ПК УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио об оспаривании действий должностных лиц органов внутренних дел, просит признать незаконным постановление №22 от дата, вынесенное врио заместителя начальника УВД по адрес наименование организации в офисе наименование организации, расположенном по адресу: адрес; признать незаконными действия сотрудников ОЭБ и ПК УВД по адрес ГУ МВД России по адрес: старшего оперуполномоченного фио, старшего оперуполномоченного фио, оперуполномоченного фио по проведению дата гласного оперативно-розыскного мероприятия «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» в офисе наименование организации, расположенном по адресу: адрес. Свои требования административный истец мотивировал тем, что дата врио заместителя начальника УВД по адрес ГУ МВД России по адрес – начальника полиции фио было вынесено Распоряжение №22 о проведении гласного оперативно-розыскного мероприятия «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» в офисе наименование организации, расположенном по адресу: адрес. Вышеуказанное гласное оперативно-розыскное мероприятие было проведено дата сотрудниками 3 ОРЧ ОЭБ и ПК УВД по адрес ГУ МВД России по адрес: старшимо оперуполномоченным фио, старшим оперуполномоченным фио, оперуполномоченным фио. В результате несоблюдения органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, установленного законом порядка гласного оперативно-розыскного мероприятия в отношении наименование организации, действиями должностных лиц были нарушены права и законным интересы как работников наименование организации так и самого общества. Проведенное гласное оперативно-розыскное мероприятие обследование не является законным по следующим основания. Обследование помещений наименование организации было проведено без согласия и в отсутствие представителя проверяемого лица – генерального директора наименование организации фио. Гласное оперативно-розыскное мероприятие – обследование может осуществляться только с согласия владельцев осматриваемых объектов – граждан и юридических лиц, чьи права и свободы подобные действия могут ограничивать. Генеральный директор наименование организации, в отношении которого было направлено проводимое сотрудниками ОЭБ и ПК УВД по адрес ГУ МВД России гласное мероприятие, своего согласия на его проведение не давал и на обследовании не присутствовал. Согласно Протоколу проведения оперативно-розыскного мероприятия от дата обследование офисного помещения наименование организации проводилось сотрудниками полиции в отсутствие генерального директора общества фио распоряжение о производстве ОРМ было предъявлено и вручено неуполномоченному лицу – заместителю генерального директора фио, при отсутствии у нее доверенности от генерального директора по представление интересов общества. Также Распоряжением №22 от дата врио заместителя начальника УВД по адрес ГУ МВД России по адрес – начальника полиции фио не заверено печатью.

Представитель административного истца наименование организации, адвокат фио, действующая на основании ордера и доверенности, в судебное заседание явилась, заявленные административные исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в административном иске доводам.

Административные ответчики старший оперуполномоченный 3 ОРЧ ОЭБ и ПК УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио, старший оперуполномоченный 3 ОРЧ ОЭБ и ПК УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио, в судебное заседание явились, возражали против удовлетворения заявленных административных исковых требований, полагая их необоснованными, указывая, что нарушений про проведении ОРМ допущено не было.

Административные ответчики врио заместителя начальника УВД по адрес ГУ МВД России по адрес – начальника полиции фио, оперуполномоченный 3 ОРЧ ОЭБ и ПК УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, возражений по административному иску не представили.

Суд, выслушав представителя истца, ответчиков, проверив и изучив материалы дела, материалы исполнительного производства, находит административный иск не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст.1 КАС РФ 1. Настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

2. Суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела:

2) об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих;

Согласно ч.1 ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ст.1 Федерального закона от дата N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" оперативно-розыскная деятельность - вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных на то настоящим Федеральным законом (далее - органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность), в пределах их полномочий посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств.

Согласно ст.5 Федерального закона от дата N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" органы (должностные лица), осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, при проведении оперативно-розыскных мероприятий должны обеспечивать соблюдение прав человека и гражданина на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, неприкосновенность жилища и тайну корреспонденции.

Не допускается осуществление оперативно-розыскной деятельности для достижения целей и решения задач, не предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Лицо, полагающее, что действия органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, привели к нарушению его прав и свобод, вправе обжаловать эти действия в вышестоящий орган, осуществляющий оперативно-розыскную деятельность, прокурору или в суд.

Согласно ст.6 Федерального закона от дата N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" при осуществлении оперативно-розыскной деятельности проводятся следующие оперативно-розыскные мероприятия: …8. Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств.

Согласно ст.7 Федерального закона от дата N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" основаниями для проведения оперативно-розыскных мероприятий являются: …2. Ставшие известными органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, сведения о: 1) признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправного деяния, а также о лицах, его подготавливающих, совершающих или совершивших, если нет достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела; 2) событиях или действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной, экономической, информационной или экологической безопасности Российской Федерации; 3) лицах, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда или уклоняющихся от уголовного наказания; 4) лицах, без вести пропавших, и об обнаружении неопознанных трупов.

Согласно ст.13 Федерального закона от дата N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" на адрес право осуществлять оперативно-розыскную деятельность предоставляется оперативным подразделениям: 1. Органов внутренних дел Российской Федерации.

Согласно ст.15 Федерального закона от дата N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" при решении задач оперативно-розыскной деятельности органы, уполномоченные ее осуществлять, имеют право: 1. Проводить гласно и негласно оперативно-розыскные мероприятия, перечисленные в статье 6 настоящего Федерального закона, производить при их проведении изъятие документов, предметов, материалов и сообщений, а также прерывать предоставление услуг связи в случае возникновения непосредственной угрозы жизни и здоровью лица, а также угрозы государственной, военной, экономической, информационной или экологической безопасности Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании из объяснений сторон и следует из материалов дела, материалов проверки, дата в ОМВД Западное Дегунино обратился с заявлением фио, в котором сообщил о незаконном удержании и эксплуатации принадлежащего ему оборудования со стороны генерального директора наименование организации фио (л.д.64).

дата оперуполномоченным 3 ОРЧ ОЭБ и ПК УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио составлен рапорт о том, что у него на исполнении находится материал проверки по заявлению фио. В целях установления местонахождения и опроса сотрудников наименование организации дата по адресу: адрес (строительный объект) осуществлен выезд, в ходе которого установлено что на данном объекте осуществляется строительство теплотрассы. Опрошен работник наименование организации фио, который отказаля подписывать рукописное объяснение. Ему же вручено для передачи фио требование о явке. Однако, фио в назначенное время для дачи объяснений не явился (л.д.65).

дата врио заместителя начальника КВД по адрес ГУ МВД России по адрес – начальника полиции подполковник полиции фио издал распоряжение №22, которым распорядился: 1. С целью пресечения, предупреждения и выявления преступлений, связанных с мошенническими действиями и причинением ущерба, провести в время дата гласное оперативно-розыскное мероприятие «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» в офисе наименование организации, расположенном по адресу: адрес. … 3. В рамках мероприятия провести осмотр, изучение и изъятие предметов (включающих в себя и электронные носители), документов (или их копий), свидетельствующих о ведении финансово-хозяйственной деятельности наименование организации, о состоянии на балансе организации оборудования, в т.ч. тоннелепроходноческого комплекса  Herrenknecht EPB (сер. № М-1179М) и 6 его компонентов, правоустанавливающих документов на данное оборудование, платежные документы, отражающие производство расчетов за пользование данным оборудованием, а также иные предметы и документы, обеспечивающие проведение полной, всесторонней и объективной проверки сообщения о преступлении (л.д.72-74).

дата заместитель генерального директора наименование организации фио расписалась в получении копии указанного распоряжения.

Протокол проведения оперативно-розыскного мероприятия – Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств от дата содержит сведения о ходе проведения и результатах проведения ОРМ, месте и дате проведения обследования, времени его проведения; должности, фамилии и инициалы лица, составившего протокол; фамилии, имена и отчества лиц, участвовавших при обследовании; о разъяснении участвующим лицами порядка проведения обследования, их права и ответственность; указаны добровольно выданные документы, а также то, что были изъяты их копии, снятые с оригиналов документов. Протокол был подписан всеми лицами, участвовавшими в проведении обследования, в том числе понятыми фио, фио, а также заместителем генерального директора наименование организации фио. Копия протокола получена фио дата (л.д.75-79). Замечаний по проведенному оперативно-розыскному мероприятию не поступило.

Согласно «Инструкции о порядке проведения сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации гласного оперативно-розыскного мероприятия обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств и Перечня должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации, уполномоченных издавать распоряжения о проведении гласного оперативно-розыскного мероприятия обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» утвержденной Приказом МВД России от дата N 199 "Об утверждении Инструкции о порядке проведения сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации гласного оперативно-розыскного мероприятия обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств и Перечня должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации, уполномоченных издавать распоряжения о проведении гласного оперативно-розыскного мероприятия обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств" 3. Для принятия решения о проведении обследования сотрудник подразделения органа внутренних дел, правомочного осуществлять оперативно-розыскную деятельность, располагающий сведениями о влекущем уголовную ответственность нарушении законодательства Российской Федерации, в случае, если не имеется достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела, представляет руководителю проект распоряжения и мотивированный рапорт.

5. Подписанное распоряжение регистрируется в журнале учета распоряжений о проведении гласного оперативно-розыскного мероприятия обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств (приложение N 2). Распоряжение, подготовленное сотрудником структурного подразделения Оперативного управления Главного управления собственной безопасности Министерства внутренних дел Российской Федерации, дислоцированного за пределами адрес и адрес, и подписанное в порядке, определенном пунктом 7 настоящей Инструкции, регистрируется в соответствующем структурном подразделении Оперативного управления ГУСБ МВД России по месту дислокации.

10. Перед началом обследования представителю юридического лица либо физическому лицу предъявляется для ознакомления распоряжение о проведении обследования, копия которого вручается ему под роспись.

14. Для удостоверения факта, содержания, хода проведения и результатов изъятия к участию в изъятии привлекаются с их согласия не менее двух дееспособных граждан, достигших возраста восемнадцати лет, не заинтересованных в результатах изъятия, не состоящих с лицами, проводящими изъятие, в родстве или свойстве, не подчиненных и не подконтрольных указанным лицам, а также не являющихся работниками органов исполнительной власти, наделенными в соответствии с федеральным законом полномочиями по осуществлению оперативно-розыскной деятельности и (или) предварительного расследования.

25. В протоколе указываются: 25.1. Место и дата проведения обследования, в ходе которого проводилось изъятие, время его начала и окончания с точностью до минуты.

25.2. Должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол.

25.3. Фамилия, имя и отчество каждого лица, участвовавшего в обследовании, а в необходимых случаях его адрес и другие данные о его личности.

25.4. Перечень изъятых предметов и документов, а также обнаруженных документов, имеющих признаки подделки, вещей, изъятых из гражданского оборота или ограниченно оборотоспособных, находящихся у лиц без специального разрешения, с указанием их количества и индивидуальных признаков.

25.5. Сведения о технических средствах, использованных при проведении обследования, объекты, к которым эти средства были применены, общее время аудио-, видеозаписи.

26. Протокол предъявляется для ознакомления всем лицам, участвовавшим в обследовании. При этом указанным лицам разъясняется их право делать подлежащие внесению в протокол замечания о его дополнении и уточнении, в том числе и собственноручно.

27. Все внесенные замечания о дополнении и уточнении протокола удостоверяются подписями этих лиц.

28. Протокол подписывается лицом, составившим его, и лицами, участвовавшими в обследовании.

31. После подписания протокола изготавливается его копия, которая передается юридическому лицу либо физическому лицу, указанному в протоколе, о чем в нем делается запись. При невозможности изготовления копии протокол составляется в двух экземплярах.

Таким образом, исходя из анализа вышеприведенных положений, поскольку оспариваемое Распоряжение о проведении гласного оперативно-розыскного мероприятия «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» от дата, подписано надлежащим образом врио заместителя начальника УВД по адрес ГУ МВД России по адрес - начальника полиции подполковником полиции фио, соответствующим образом зарегистрировано и ему присвоен номер 22, также на оригинале Распоряжения, заверенная копия которого представлена в суд, имеется оттиск печати УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, суд не находит законных оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным Распоряжения №22 от дата, по заявленным административным истцом доводам.

Доводы истца о том, что обследование офисного помещения наименование организации проводилось сотрудниками полиции в отсутствие генерального директора общества фио, что он не был извещен, что не давал своего согласия на проведение обследования офисного помещения, что распоряжение о производстве ОРМ было предъявлено и вручено неуполномоченному лицу – заместителю генерального директора фио, при отсутствии у нее доверенности от генерального директора на представление интересов общества, не могут быть приняты во внимание и служить основанием для признания незаконными действий сотрудников ОЭБ и ПК УВД по МСАО ГУ МВД России по адрес – фио, фио и фио, поскольку из материалов дела следует, что перед началом ОРМ дата в помещении офиса наименование организации заместителю генерального директора фио был предъявлен подлинник распоряжения №22 от дата с синей печатью. В свою очередь фио ознакомилась с распоряжением и получила его копию. Более того, обследование проводилось с участием фио, также фио в ходе обследования были добровольно выданы документы.

Таким образом, требования п.10 Инструкции сотрудниками полиции были соблюдены; права и законные интересы наименование организации, связанные с правом на ознакомление с распоряжением о проведении в отношении административного истца гласных оперативно-розыскных мероприятий, не нарушены. фио на момент проведения обследования, являлась заместителем генерального директора наименование организации, то есть действующим сотрудником общества, что административным истцом не оспаривалось, Инструкция не содержит прямого указания, что представитель юридического лица должен действовать на основании доверенности, выданной руководителем. Сведений о том, что на момент проведения обследования генеральный директор фио находился в офисе наименование организации, что сотрудники полиции отказались ознакомить его с распоряжением о проведении обследования, отказались вручить ему копию распоряжения, при рассмотрении дела в суд не представлено.

Каких-либо иных нарушений при проведении дата оперативно-розыскного мероприятия - «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств», сотрудниками ОЭБ и ПК УВД по МСАО ГУ МВД России по адрес – фио, фио и фио, не допущено, наличие согласия и личного участия генерального директора наименование организации при проведении оперативно-розыскного мероприятия вышеприведенными нормами не предусмотрено.

Таким образом, доводы административного истца, изложенные в иске, в ходе судебного рассмотрения не подтвердились. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление наименование организации об оспаривании действий должностных лиц органов внутренних дел не обоснованно и удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административных исковых требований наименование организации к врио заместителя начальника УВД по адрес ГУ МВД России по адрес – начальника полиции фио, старшему оперуполномоченному 3 ОРЧ ОЭБ и ПК УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио, старшему оперуполномоченному 3 ОРЧ ОЭБ и ПК УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио, оперуполномоченному 3 ОРЧ ОЭБ и ПК УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио о признании незаконным постановления №22 от дата, вынесенного врио заместителя начальника УВД по адрес наименование организации в офисе наименование организации, расположенном по адресу: адрес; признании незаконными действий сотрудников ОЭБ и ПК по адрес ГУ МВД России по адрес: старшего оперуполномоченного фио, старшего оперуполномоченного фио, оперуполномоченного фио по проведению дата гласного оперативно-розыскного мероприятия «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» в офисе наименование организации, расположенном по адресу: адрес отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалоб░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░.

░░░░░: