Решение по делу № 2-697/2019 ~ М-249/2019 от 28.01.2019

Дело № 2-697 Е/19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ. Коломенский городской суд Московской области в составе: судьи Коротковой М.Е., при секретаре судебного заседания №.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Абрамовой Инны Александровны к ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Абрамова И.А. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии.

В обоснование иска указывает, что Абрамова И.А. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении пенсии по старости на льготных основаниях в соответствии с п.п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ-400 «О страховых пенсиях», однако решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ в установлении пенсии ей было отказано ввиду недостаточности специального стажа 30 лет. Согласно указанному решению ее специальный стаж составил <данные изъяты>. При этом период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной отделения анестезиологии-реанимации и интенсивной терапии был засчитан ответчиком в специальный стаж в календарном исчислении, однако должен был быть включен в льготном исчислении 1 год как 1 год 06 месяцев.

Не согласившись с указанным решением ответчика, истец просит суд признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии, как за лицом, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах независимо от их возраста с ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с зачетом в специальный стаж спорного периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 06 месяцев.

Истец Абрамова И.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом (реестр почтовых отправлений л.д. №

Представитель истца Абрамовой И.А. по доверенности (л.д.№ ФИО6 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> с иском не согласен.

Суд, проверив материалы дела, исследовав представленные доказательства, не находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая пенсия назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктами 2, 3 статьи 30 указанного Федерального закона установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ). Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые вступили в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 2 Перечня, утвержденного названным Постановлением Правительства РФ, работа в должности медицинской сестры-анестезиста, медицинской сестры в отделении (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 5, 7, 11, 14, 15, 16, 20, 21, 28 - 31 Списка (наименование структурных подразделений) засчитывается в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в льготном исчислении из расчета: 1 год работы считать за 1 год и 6 месяцев стажа.

По пункту 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению (Перечню), один год работы засчитывается за один год и шесть месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

Впоследствии Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила).

В соответствии с пп. «б» п. 5 вышеуказанных Правил лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как пп. «а», так и пп. «б» настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

В соответствии с п. 2 Перечня, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, работа в должности медицинской сестры палатной, медицинской сестры-анестезиста в отделении (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка засчитывается в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

В соответствии с Определением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О определение, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками связано с установлением объективных критериев оценки условий и характера труда в той или иной должности, зависит от вида и профиля деятельности соответствующего учреждения и относится к компетенции Правительства Российской Федерации, утверждающего и корректирующего исходя из этих критериев списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, что исключает возможность их произвольного истолкования.

Таким образом, установление для лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости в действующей системе пенсионного обеспечения направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности, при этом учитываются также различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях. В свою очередь, отнесение профессиональной деятельности к лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, сопряженной с повышенными психофизиологическими нагрузками относится к компетенции Правительства РФ.

Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Как установлено судом при рассмотрении настоящего дела, Абрамова И.А. обратилась в ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении трудовой пенсии досрочно.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д№ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. В специальный медицинский стаж истца ответчиком включено <данные изъяты>. В медицинский стаж включен период работы Абрамовой И.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном порядке.

Согласно записям трудовой книжки Абрамова И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в указанный период работала в Городской клинической больнице № Комитета здравоохранения Москвы в должности медсестры палат реанимации и интенсивной терапии в отд. анестезиологии-реанимации и интенсивной терапии для обслуживания больных инфарктом миокарда (л.д№).

Указанные наименования должности и структурного подразделения Перечнем, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не предусмотрены.

Также истцом суду представлены трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№) и дополнительные соглашения к нему (л.д.№), должностные инструкции, действующие в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.№

В качестве доказательств обоснованности доводов о необходимости включения спорного периода работы в льготный стаж Абрамовой И.А. суду представлены:

справка ГБУЗ «Городская клиническая больница имени ФИО5 Департамента здравоохранения <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№), согласно которой Абрамова И.А. имеет право на досрочную пенсию, учитывая стаж работы с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время – 1 год за 1 год 6 месяцев;

архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ №, выданная ГКУ <адрес> «Центральный архив медицинских документов <адрес>» (л.д.№ из которой следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в лицевых счетах по заработной плате Абрамовой И.А. имеются сведения о начислении 15% за «вр.» (так в документе);

справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная специалистом по кадрам ГБУЗ Городской клинической больницы имени ФИО5 Департамента здравоохранения <адрес>, согласно которой Абрамова И.А. действительно работает в данном медицинском учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, и ее трудовые обязанности на протяжении всего периода работы не изменялись и соответствовали занимаемой должности, согласно должностной инструкции с ДД.ММ.ГГГГ г., а до ДД.ММ.ГГГГ г. должностная инструкция отсутствовала и не издавалась (л.д.№).

Между тем, согласно статье 14 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ страховой стаж после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 28 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Из положений ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абз. первый - третий ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В силу пунктов 1, 2 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 8.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

Таким образом, по общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. ст. 59, 60 ГПК РФ.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (л.д.№) Абрамова И.А. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры палат хирургического отделения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры палат реанимации и интенсивной терапии в отд. анестезиологии-реанимации и интенсивной терапии для обслуживания больных инфарктом миокарда подтверждены работодателем как врачебная деятельность, которая подлежит включению в специальный стаж. При этом период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтвержден как врачебная деятельность, соответствующая коду льготы 28-ГД (засчитывается календарно), а период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время – как врачебная деятельность, соответствующая коду льготы 28-ГДХР, 27-ГДХР (1 год работы засчитывается за 1 год и 6 месяцев).

Доказательств недостоверности сведений индивидуального персонифицированного учета в спорный период материалы дела не содержат.

Каких-либо иных документов, достоверно и безусловно подтверждающих факт занятости истца в спорный период на работах, предусмотренных Перечнем, утвержденным Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, Перечнем, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в качестве работ, позволяющих засчитывать их в специальный медицинский стаж работника в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев за каждый календарный год работы, истцом, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, в материалы дела не представлено.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения исковых требований Абрамовой И.А., считает необходимым в их удовлетворении отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске Абрамовой Инне Александровне к ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> о признании права на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со ст. 30 п.1 п.п. 20 ФЗ «О страховых пенсиях», о зачете периода работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности медсестры палат реанимации и интенсивной терапии в отд. анестезиологии-реанимации и интенсивной терапии для обслуживания больных инфарктом миокарда Городской клинической больницы № Комитета здравоохранения Москвы в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Коломенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: