Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-32116/2021 от 21.10.2021

Судья: Махмухова Е.Н.                     Дело № 33а-32116/2021

    АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    г. Красногорск Московской области                                  27 октября 2021 года

Судья судебной коллегии по административным делам Московского областного суда Цыцаркина С.И., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства частную жалобу Сидоровой Н. В. на определение Люберецкого городского суда Московской области от 09 июля 2021 года о возвращении административного искового заявления,

установил:

Сидорова Н.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Росреестра по Московской области о признании незаконным решение о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации, возложении обязанности.

Определением судьи Люберецкого городского суда Московской области от 09 июля 2021 года указанное административное исковое заявление возвращено заявителю на основании п. 4 ч. 1 ст. 129 КАС РФ.

В частной жалобе представитель административного истца по доверенности Курило О.А. просит об отмене указанного определения судьи, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для возвращения административного искового заявления без предоставления возможности устранения выявленных недостатков.

В порядке ч. 2 ст. 315 КАС РФ частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле, в порядке упрощенного (письменного) производства по административному делу.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, нахожу, что частная жалоба подлежит удовлетворению, а определение судьи - отмене, как постановленное с нарушением норм процессуального права.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании ч. 1 ст. 125 КАС РФ административное исковое заявление подается в суд в письменной форме в разборчивом виде и подписывается с указанием даты внесения подписей административным истцом и (или) его представителем при наличии у последнего полномочий на подписание такого заявления и предъявление его в суд.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 126 КАС РФ, к административному исковому заявлению прилагается доверенность или иные документы, удостоверяющие полномочия представителя административного истца, документ, подтверждающий наличие у представителя высшего юридического образования, если административное исковое заявление подано представителем.

Положениями п. 4 ч. 1 ст. 129 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если административное исковое заявление не подписано или подписано и подано в суд лицом, не имеющим полномочий на его подписание и (или) подачу в суд.

В соответствии с ч. 1, 3 ст. 55 КАС РФ представителями в суде по административным делам могут быть адвокаты и иные лица, обладающие полной дееспособностью, не состоящие под опекой или попечительством и имеющие высшее юридическое образование. Адвокаты должны представить суду документы, удостоверяющие статус адвоката в соответствии с федеральным законом и их полномочия, а иные представители - документы о своем образовании, а также документы, удостоверяющие их полномочия.

Из искового материала следует, что административное исковое заявление Сидоровой Н.В. подписано ее представителем Курило О.А. (л.д. 1 - 3). В приложении к административному исковому указано на наличие полномочий представителя, копии диплома представителя.

Согласно акту, составленного секретарем суда, приложения, указанные в административном иске, в том числе, доверенность и копия диплома отсутствовали (л.д.5).

Возвращая указанное административное исковое заявление заявителю, судья первой инстанции исходил из того, что к материалам дела не приложены документы, подтверждающие наличие у представителя административного истца Сидоровой Н.В. - Курило О.В. полномочий на подписание административного иска, в связи, с чем административное исковое заявление считается подписанным и поданным в суд лицом, не имеющим полномочий на его подписание и подачу в суд.

При этом суд не учел, что в силу ч. 1, 2 ст. 130 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения.

При таких обстоятельствах правовые основания для возвращения административного искового заявления Сидоровой Н.В. отсутствовали. Суду, в случае наличия сомнений относительно полномочий Курило О.А. на подписание административного иска, исходя из задач административного судопроизводства, следовало оставить исковое заявление без движения, установив срок для исправления указанных недостатков (приложения соответствующих документов об образовании, доверенности).

На основании изложенного судебная коллегия приходит к выводу, что обжалуемое определение не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 310 КАС РФ с направлением материала в суд со стадии принятия заявления к производству.

Руководствуясь статьей 316 КАС РФ, судебная коллегия,

определил:

Определение судьи Люберецкого городского суда Московской области от 09 июля 2021 года о возвращении административного искового заявления Сидоровой Н.В. отменить.

Материал по административному иску Сидоровой Н. В. к Управлению Росреестра по Московской области об оспаривании решения, возложении обязанности, направить в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии административного искового заявления к производству.

Кассационная жалоба может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Судья                            С.И.Цыцаркина