Решение по делу № 2-370/2018 ~ М-304/2018 от 13.06.2018

Дело №2-370/2018        

З А О Ч Н О Е       Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М      Р О С С И Й С К О Й      Ф Е Д Е Р А Ц И И

10 августа 2018 года            г.Касли        

Каслинский городской суд Челябинской области, в составе:

председательствующего судьи Тропынева Н.М.,

при секретаре Берсеневой Е.Н.,

с участием прокурора Каслинской городской прокуратуры Преображенской К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Каслинского городского прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к Светлову ВЮ о сносе самовольной постройки,

У С Т А Н О В И Л:

Каслинский городской прокурор, действующий в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, на обратился в суд с иском к Светлову В.Ю. о признании самовольной постройкой объект незавершенного строительства - двухэтажного здания с мансардой, неразрывно связанное с землей (координаты согласно углам здания: <данные изъяты>), размещенный на земельном участке с кадастровым номером №; и об обязании Светлова В.Ю. осуществить снос самовольной постройкой - объекта незавершенного строительства - двухэтажного здания с мансардой, неразрывно связанное с землей (координаты согласно углам здания: <данные изъяты>), размещенного на земельном участке с кадастровым номером №, относящегося к категориям земель сельскохозяйственного назначения, имеет вид разрешенного использования - для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, за свой счет. В обоснование исковых требований указал, что Светлов В.Ю. незаконно, с нарушением земельного, градостроительного, природоохранного законодательства, возвел на земельном участке, с кадастровым номером №, относящегося к категориям земель сельскохозяйственного назначения, имеет вид разрешенного использования - для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, объект незавершенного строительства - двухэтажное здание с мансардой, которое неразрывно связанно с землей, в основании которого лежит бетонный фундамент, площадь занятого земельного участка 266 кв.м., координаты согласно углам здания: <данные изъяты>, без согласия землепользователя и необходимых разрешений. Указанный земельный участок используется не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью и разрешенным использованием. Каслинский городской прокурор, действующий в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, просит признать самовольной постройкой объект незавершенного строительства - двухэтажное здание с мансардой, неразрывно связанное с землей (координаты согласно углам здания: 1<данные изъяты>), размещенное на земельном участке с кадастровым номером №, и обязать Светлова В.Ю. осуществить снос самовольной постройки - объекта незавершенного строительства - двухэтажного здания с мансардой, неразрывно связанное с землей (координаты согласно углам здания: <данные изъяты>), размещенного на земельном участке с кадастровым номером № за свой счет.

В судебном заседании прокурор Каслинской городской прокуратуры Преображенская К.А. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по указанным в иске основаниям, просила их удовлетворить.

В судебное заседание ответчик Светлов В.Ю. не явился о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст.113 Гражданского процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Из материалов дела видно, что суд заблаговременно направил в адрес ответчика извещение о времени и месте проведения судебного заседания, конверт с отметкой « истек срок хранения» вернулся в суд.

Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующем об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных правах.

С учетом положений ст.ст.167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика лиц в порядке заочного судопроизводства.

Выслушав прокурора Каслинской городской прокуратуры Преображенскую К.А., исследовав все материалы дела, оценив все доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к убеждению, что требования Каслинского городского прокурора, действующего действующий в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к Светлову В.Ю. заявлены в соответствии с законом, подтверждены доказательствами и подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

В силу ст.263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст.222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В силу подпункта 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В соответствии с положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство зданий, строений и сооружений осуществляется на основании проектной документации, которая разрабатывается в соответствии с градостроительной документацией, со строительными нормами и правилами, согласовывается с соответствующими органами архитектуры и градостроительства, органами государственного контроля и надзора в соответствии с федеральным законодательством и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в РФ", а также в силу ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, получение разрешения на строительство.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", положения статьи 222 Гражданского кодекса РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект. Суд обязывает лицо к сносу самовольно реконструированного недвижимого имущества лишь в том случае, если будет установлено, что объект не может быть приведен в состояние, существовавшее до проведения таких работ.

Установлено, что Светлову В.Ю. на праве собственности, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, государственная регистрация права ДД.ММ.ГГГГ, принадлежит земельный участок с кадастровым номером № (образован из земельного участка с кадастровым номером №), расположенный по адресу: <адрес>, из земель сельскохозяйственного назначения, для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства (л.д.53-54).

Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №, представленной в материалах реестрового дела земельный участок, с кадастровым номером №, расположен по адресу: <адрес>, общая площадь 366104+/-5294 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства. Сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные». Сведения о видах разрешенного использования имеют статус «Актуальные незасвидетельствованные». Право (ограничение права, обременение объекта недвижимости) зарегистрировано на данный объект недвижимости с видами разрешенного использования отсутствует. Собственником является Светлов В.Ю. (л.д.27-33).

На основании решения Каслинского городского прокурора от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.25) помощником Каслинского городского прокурора Ленькиным М.В. была проведена проверка по факту предоставления, использования и пресечение нарушений требований федерального законодательства при предоставлении, использовании и распоряжении земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №.

Согласно справки по результатам соблюдения требований федерального законодательства при использовании земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки установлено, на территории земельного участка с кадастровым номером № расположен объект незавершенного строительства - двухэтажное здание с мансардой, неразрывно связанное с землей, в основании которого лежит бетонный фундамент (л.д.13).

На основании решения Каслинского городского прокурора от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.20) помощником Каслинского городского прокурора Ленькиным М.В., с привлечением главного специалиста-эксперта отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Челябинской области Щербы О.С., была проведена проверка по факту нецелевого использования земельного участка с кадастровым номером №.

Согласно справки по результатам соблюдения требований федерального законодательства при использовании земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки установлено, что на территории земельного участка с кадастровым номером №, расположен объект незавершенного строительства - двухэтажное здание с мансардой, неразрывно связанный с землей, в основании которого лежит бетонный фундамент, площадь и координаты здания: <данные изъяты>; общая площадь 266 кв.м.) (л.д.11-14).

Указанные обстоятельства также подтверждаются фототаблицей, подготовленной сотрудниками Управления Росреестра по Челябинской области, на которой видно изображение объекта незавершенного строительства, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № (л.д.15-17).

Согласно письма, выданного ДД.ММ.ГГГГ за исх.№ администрацией Каслинского муниципального района, администрацией Каслинского муниципального района на земельный участок с кадастровым номером № разрешение на строительство не выдавалось (л.д.26).

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что спорный объект возведен на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке.

Согласно п.п.8 п.1 ст.1 Земельного кодекса РФ одни из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства

В силу ст.7 Земельного кодекса РФ, земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса,

правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов;

виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

В соответствии с п.1 ст.77 Земельного кодекса РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В соответствии с п.п.2 п.1 ст.40 Земельного кодекса РФ Собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии п.1 ст.78 Земельного кодекса РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей.

Таким образом, на земельных участках с категорией земель сельскохозяйственного назначения возможно строительство зданий, сооружений и строений, необходимых лишь для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции.

При этом в соответствии со ст.51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

На основании приведенных выше обстоятельств дела и норм права, установлено, что объект незавершенного строительства - двухэтажное здание с мансардой, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, из земель сельскохозяйственного назначения для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, является строением, было возведено ответчиком без получения разрешения на строительство; к объектам, связанным с сельскохозяйственным производством, не относится, в связи с чем, суд приходит к выводу о признании данного объекта самовольной постройкой и его сносе.

Таким образом, поскольку указанное выше строение, являющееся самовольной постройкой, расположено на земельном участке, принадлежащем на праве собственности Светлову В.Ю., суд возлагает на него обязанность снести данное строение.

В соответствии со ст.206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Суд, с учетом времени и объема работ, необходимых для исполнения решения, считает необходимым установить срок о сносе самовольной постройки и приведении земельного участка в первоначальное состояние в течение 30 суток с момента вступления решения в законную силу. В случае неисполнения решения в указанный срок предоставить право Администрации города Екатеринбурга осуществить снос указанного объекта самовольного строительства в принудительном порядке за счет ответчика.

Согласно ст.98 Гражданского процессуального кодекса РФ расходы по уплате госпошлины несет ответчик.

В соответствии со ст.103 Гражданского процессуального кодекса РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Суд находит необходимым взыскать в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей с ответчика Светлова В.Ю.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.233-235 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Каслинского городского прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к Светлову ВЮ о сносе самовольной постройки, - удовлетворить.

Признать объект незавершенного строительства - двухэтажное здание с мансардой, в основании которого бетонный фундамент, неразрывно связанное с землей, размещенное на земельном участке с кадастровым номером № (координаты здания:                           <данные изъяты>; общая площадь 266 кв.м.) - самовольной постройкой.

Обязать Светлова ВЮ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в течение 30 суток с момента вступления решения в законную силу снести за свой счет самовольную постройку - двухэтажное здание с мансардой, в основании которого бетонный фундамент, неразрывно связанное с землей, размещенное на земельном участке с кадастровым номером № (координаты здания: т<данные изъяты>; общая площадь 266 кв.м.).

Взыскать со Светлова ВЮ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Ответчик вправе подать в Каслинский городской суд Челябинской области заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии заочного решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае если такое заявление подано - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья: Тропынева Н.М.