Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-689/2019 ~ М-659/2019 от 11.06.2019

                                                                                                                                                                                  Мотивированное решение изготовлено 30.09.2019

                                                                                Дело № 2-689/2019

                                                                                66RS0028-01-2019-000944-98

                                                                                Р Е Ш Е Н И Е

                                                                                     ИМЕНЕМ     РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                                                                                город Ирбит                                                       26 сентября 2019 года

                                                                                 Ирбитский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Медведенко А.Н. при секретаре Саламбаевой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Ирбитского межрайонного прокурора А.А. Чернышевой, действующей в интересах Вялковой Руфины Павловны к Обществу с ограниченной ответственностью Южная управляющая компания «Южилкомплекс» о возложении обязанности провести обследование жилого дома, произведении работ по устранению воды из подвального помещения, приведении отмостки и крыши в соответствие с требованиями Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда,

                                                            УСТАНОВИЛ

                                                                                            Заместитель Ирбитского межрайонного прокурора Чернышева А.А., действующая в интересах Вялковой Р.П. обратилась в суд с учетом уточненных требований с иском к ООО Южная управляющая компания «Южилкомплекс» о возложении обязанности провести обследование жилого дома, находящегося по адресу: <адрес>, произведении работ по устранению воды из подвального помещения, приведении отмостки и крыши жилого дома в соответствие с требованиями правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда.

                                                                                            В обоснование иска в исковом заявлении указано следующее

Ирбитской межрайонной прокуратурой рассмотрено обращение Вялковой Руфины Павловны, о нарушении её жилищных прав. В ходе рассмотрения обращения установлено, что дом расположенный по адресу: <адрес> находится в управлении ООО Южная управляющая компания «Южилкомплекс».

Лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами выдана ООО Южная управляющая компания «Южилкомплекс» 24 марта 2015 г. за № 027.

Ирбитской межрайонной прокуратурой с участием представителя управляющей компании и жителей дома привлечением 03.06.2019 года проведено обследование <адрес>.

          В результате обследования установлены нарушения обязательных требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170 (далее ПиН): жилой дом <адрес>: отмостка по всему периметру дома в трещинах, выбоинах, видимые следы разрушения отмостки (п. 4.1.6, 4.1.7, 4.10.2.1 ПиН № 170.); в подвальном помещении дома находится вода 5- 20 см (п. 4.1.3; 3.4.1. ПиН №170); подъезде №1 и №2 на потолке следы протечек, по периметру крыши, с фасадной части, следы протечек (п. 4.6.1.1; 4.6.1.26 ПиН № 170).

           По результатам обследования составлен акт от 03.06.2019 года.

В соответствии с п. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее

- ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Пунктом 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 N 491 установлено, что управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Согласно пункту 10 указанных Правил общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

Понятие содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества.

Согласно п. 1.1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

                В силу ч. 2.3 ст. 161 Кодекса при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме, в частности, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных    услуг собственникам    и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образование.

                                                                                             Просили суд с учетом уточнения требований(л.д.95, 98) в течении двух месяцев после вступления в силу решения суда провести обследование жилого дома, находящегося по адресу: <адрес>, произвести работы по устранению воды из подвального помещения, привести отместку и крышу жилого дома в соответствие с требованиями Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года № 170.

В судебном заседании помощник Ирбитского межрайонного прокурора Швейцаров В.А. истец Вялкова Р.П. поддержали уточненные исковые требования, в полном объеме, по основания указанном в иске, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика ООО Южная управляющая компания «Южилкомплекс» Н.В. Вяткина в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, полагая, что выявленные проверкой недостатки указанные прокурором являются следствием не надлежаще проведённого капитального ремонта дома, а ответчик ООО Южная управляющая компания является ненадлежащим ответчиком по данному делу, при этом не отрицала, что обследование дома управляющей организацией какие либо работы по устранению выявленных недостатков с 2015 года ответчиком не проводились.

Представитель третьего лица на стороне ответчика Регионального фонда содействия капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области О.В.Серебренникова полагала необходимым исковые требования удовлетворить, по основаниям указанным в отзыве, указывая на не надлежащее содержание ответчиком жилого дома.

           Заслушав прокурора, истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав письменные доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь представленных доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Право прокурора на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц установлено ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 4 ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

Поскольку Вялкова Р.П. (л.д. 31-33), является ветераном, пенсионером по старости, находится в престарелом возрасте, имеет статус инвалида, суд полагает, что прокурор обоснованно обратился в суд в исковым заявлением в порядке ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах Вялковой Р.П., защищая её жилищные права

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

       В соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» определяющей качество товара (работы, услуги) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.

         В соответствии со ст. 7 данного закона потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

В соответствии с п. 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 N 491, управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Согласно п. 10 указанных Правил, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

         Содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества.

           Согласно п. 1.1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям

помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

                         В силу ч. 2.3 ст. 161 Кодекса при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме, в частности, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных    услуг собственникам    и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Судом установлено, что Ирбитской межрайонной прокуратурой проведена проверка в ходе которой выявлено, что дом расположенный по адресу: <адрес> в городе Ирбит находится в управлении ООО Южная управляющая компания «Южилкомплекс»(л.д.23-30,6-20, 40,43-46).

Лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами выдана ООО Южная управляющая компания «Южилкомплекс» 24 марта 2015 г. за № 027(л.д.19-20).

Также судом установлено, что Ирбитской межрайонной прокуратурой с участием представителя управляющей компании и жителей дома привлечением 03.06.2019 года проведено обследование <адрес>. В результате обследования установлены нарушения обязательных требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170 (далее ПиН): жилой дом <адрес>: отмостка по всему периметру дома в трещинах, выбоинах, видимые следы разрушения отмостки (п. 4.1.6, 4.1.7, 4.10.2.1 ПиН № 170.); в подвальном помещении дома находится вода 5- 20 см (п. 4.1.3; 3.4.1. ПиН №170); подъезде № и № на потолке следы протечек, по периметру крыши, с фасадной части, следы протечек (п. 4.6.1.1; 4.6.1.26 ПиН № 170(л.д.34).

Таким образом судом установлено, что общее имущество собственников много указанного квартирного дома длительный период времени с 2015 года в виде подвала(вода в подвальном помещении), отмостки(в трещинах, выбоинах), крыши (наличие протечек), находиться в ненадлежащем состоянии, при этом как установлено судом и не оспаривалось представителем ответчика обследование данного жилого дома управляющей компанией не проводилось, ни каких действий по устранению нарушений не предпринималось, со ссылкой стороны ответчика на необходимость исправления недостатков при проведении ранее капитального ремонта.

Вместе с тем суд отвергает доводы стороны ответчика о том, что они являются не надлежащими ответчиками, а надлежащим ответчиком является Региональный фонд содействия капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области по следующим основаниям.

Так общее имущество в многоквартирном доме должно содержаться организацией, осуществляющей управление многоквартирным домом, в состоянии, обеспечивающем сохранность имущества физических лиц (п.п. «б», п.10. Правил содержания).

             Согласно п.п. «а» п. 10 Правил содержания общего имущества в много квартирном доме утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491 содержание общего имущества включает в себя осмотры общего имущества, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства РФ. Осмотры общего имущества проводятся ответственными лицами, являющимися должностными лицами управляющей организации (п. 13 Правил содержания).

    Результаты осмотра общего имущества оформляются актом осмотра, который является основанием для принятия решения о соответствии или несоответствии проверяемого общего имущества (элементов общего имущества) требованиям законодательства РФ, а также о мерах (мероприятиях), необходимых для устранения выявленных дефектов (неисправностей, повреждений) (п. 14 Правил содержания). Таким образом требования о возложении обязанности на ответчика провести обследование общего имущества на предмет его соответствия требованиям законодательства РФ.

            В соответствии с п. 2 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в МКД, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 N 290 (далее - Минимальный перечень) в минимальный перечень работ, выполняемых для надлежащего содержания многоквартирных домов с подвалами, включены: проверка температурно-влажностного режима подвальных помещений и при выявлении нарушений устранение причин его нарушения; проверка состояния помещений подвалов, принятие мер, исключающих подтопление. Судом установлено наличие воды в подвале указанного дома, что подтверждено документально и фактически не оспаривалось ответчиком, при этом каких либо мер по устранению недостатков в виде подтопления управляющей компанией длительный период времени не принималось. Таким образом требование о проведении работ по устранению воды из подвального помещения(подтопления) в рамках исполнения обязанности возложенной законом на ответчика по принятию мер, исключающих подтопление подлежит удовлетворению.

             Кроме того п.1 Приложения № 7 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» (далее - Правила эксплуатации) установлено, что работы по устранению местных деформаций, а также восстановлению поврежденных участков отмостки включены в перечень работ по текущему ремонту фундаментов, которые обязан выполнять ответчик как организация, осуществляющая управление домом.

Таким образом требования в данной части по отмостке подлежат удовлетворению.

                 В части приведения крыши дома в соответствие с требованиями правил и норм технической эксплуатации суд приходит к следующему.

В минимальный перечень работ, выполняемых для надлежащего содержания крыши, включены работы по проверке кровли на отсутствие протечек, а также по незамедлительному в течении 1 сутки - Приложение № 2 к Правилам эксплуатации устранению нарушений, приводящих к протечкам (п.7 Минимального перечня). Стороной истца представлены документы, подтверждающие, тот факт, что дефекты крыши являются причиной протечек.

Таким образом пор убеждению суда, ответчик обязан был устранить причины протечек (дефекты крыши) в течении 1 суток с момента их выявления, однако не исполнил данную обязанность в течении длительного периода.

При этом не влияет на выводы суда наличие дефекта крыши выявленного в результате недостатков проведения капитального ремонта, поскольку по убеждению суда указанная обязанность по незамедлительному устранению протечек сохраняется у ответчика и в случае, если протечки вызваны недостатками результатов работ по капитальному ремонту крыши дома, в виду того, что нормами права не предусмотрены какие-либо исключения из общего правила, иное нарушало бы права граждан на обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, привело к нарушению прав потребителей, не обеспечило соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома, а также безопасности жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц.

Учитывая изложенные обстоятельства, поскольку ответчиком ООО Управляющая компания «Южилкомплекс» ненадлежащим образом исполняются обязанности по содержанию общего имущества многоквартирного дома, суд считает необходимым восстановить нарушенные права истца, удовлетворяя заявленные прокурором требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

                                                                                            Иск Заместителя Ирбитского межрайонного прокурора А.А. Чернышевой, действующей в интересах Вялковой Руфины Павловны к Обществу с ограниченной ответственностью Южная управляющая компания «Южилкомплекс» о возложении обязанности провести обследование жилого дома, произведении работ по устранению воды из подвального помещения, приведении отмостки и крыши в соответствие с требованиями Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, - удовлетворить.

                                                                                               Возложить на Общество с ограниченной ответственностью Южная управляющая компания «Южилкомплекс» обязанность в течении двух месяцев после вступления решения суда в законную силу провести обследование жилого дома, находящегося по адресу: <адрес>, произвести работы по устранению воды из подвального помещения, привести отмостку и крышу жилого дома в соответствие с требованиями Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года № 170.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Ирбитский районный суд.

                                                                                Председательствующий /подпись/

Решение не вступило в законную силу.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>