Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-347/2020 от 22.10.2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

08 декабря 2020 г.                                                                                                 гор. Минусинск

Судья Минусинского городского суда Красноярского края Фомичев В.М.

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство                   Казанцевой Ж.Н.,

рассмотрев в отношении

Казанцевой Ж.Н. , родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, индивидуального предпринимателя, не замужем, имеющей на иждивении одного несовершеннолетнего ребенка,

дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Казанцева Ж.Н. 07 октября 2020 г. в 16-ть часов 45-ть минут не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при следующих обстоятельствах:

В соответствии с подпунктом «б» пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона от 21..12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы управления и силы единой государственной, системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций функционируют в режиме повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства Красноярского края от 16.03.2020 №152-п (опубликовано на Официальном интернет-портале правовой информации Красноярска края http://publication.pravo.gov.ru - 20.03.2020) на территории Красноярского края с 16.03.2020 введен режим повышенной готовности для органов управления и территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждение ликвидации чрезвычайных ситуаций Красноярского края.

Таким образом, на территории Красноярского края существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

В соответствии с подпунктом «у» пункта 1 статьи 31 Федерального закона от 21.121994 № 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации уполномочены устанавливать обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 6 Правил поведения, обязательных исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российских Федерации от 02.04.2020 № 417,организации предоставляют работникам и иным гражданам, находящимся на их территориях, имеющиеся средства коллективной и индивидуален защиты и другое имущество, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций, принимают другие необходимые меры по защите от чрезвычайной ситуации работников и иных граждан, находящихся на их территориях.

Реальность возникновения чрезвычайной ситуации подтверждается введенным режимом повышенной готовности.

Согласно требованиям, установленным п. 2.9 указа Губернатора Красноярского края от 27.03.2020 № 71-уг «О дополнительных мерах, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, на территории Красноярского края», хозяйствующие субъекты, осуществляющие розничную торговлю, деятельность которых не приостановлена в соответствии с федеральными и краевыми правовыми актами, направленными на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, обязаны не допускать на территорию торгового объекта и не обслуживать граждан, не использующих средства индивидуальной защиты органов дыхания (лицевые маски одноразового использования, медицинские маски, ватно-марлевые масках респираторы и иные их заменяющие текстильные изделия).

В силу положений подпунктов 1, 2 пункта 4 Превентивных мер, направленных на предупреждение распространение коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, и порядка их осуществления контроля за их соблюдением работодателями на территории Красноярского края, утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 05.04.2020 № 192-п (далее Превентивные меры), работодатели, осуществляющие розничную торговлю в части реализации продовольственных товаров и (или) непродовольственных товаров первой необходимости посредством организации торговой сети, дополнительно обеспечивают выполнение следующих Превентивных мер:

- организуют использование работниками (линейным персоналом) средств индивидуальной защиты (маски, перчатки), спецодежды (нижний слой) с длинным рукавом;

- обеспечивает использование работниками повышенного риска заражения (кассиры) индивидуальных средств защиты лица (защитные очки, маски) либо оснащение их рабочего места защитным прозрачным экраном.

В целях обеспечения выполнения Превентивных мер работодатель определяет локальным правовым актом работника, ответственного за их практическую реализацию, и доводит указанный локальный правовой акт для сведения иных работников.

В силу положений подпункта 6 пункта 2 Превентивных мер обеспечивают наличие не менее чем 5-дневного запаса дезинфицирующих средств для целей, указанных в подпунктах 1, 5 настоящего пункта, а также средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) в случае выявления работников с респираторными симптомами.

Согласно п. 7 Превентивных мер, работодатели, допустившие нарушение данных требований, подлежат привлечению к административной ответственности в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Невыполнение обязанностей, предписанных организациям постановлением Правительства Красноярского края от 05.04.2020 № 192-п, создает угрозу как собственной безопасности, жизни и здоровью, так и безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, в условиях пандемии новой коронавирусной инфекции, поскольку высока вероятность заражения работником (персоналом) коронавирусной инфекцией в период нахождения на рабочих местах, а течение болезни может быть бессимптомным, в связи с чем работник (персонал), сам того не осознавая, может способствовать распространению инфекции среди ранее незараженных граждан.

В нарушение указанных требований 07 октября 2020 г. в 16-ть часов 45-ть минут ИП Казанцева Ж.Н., осуществляющая предпринимательскую деятельность в магазине «Виола» в отделе «Мебель», расположенном по адресу: гор. Минусинск, ул. Ботаническая, № 43 «А», достоверно зная о необходимости выполнении Превентивных мер, осознавая противоправный характер своих действий (бездействия), желая либо сознательно допуская наступления вредных последствий, совершила следующие действия, не повлекшие причинения вреда здоровью человека или имуществу, а именно: обслуживала клиентов магазина, находясь без средств индивидуальной защиты, тем самым не минимизировала риски распространения коронавирусной инфекции, поставив под угрозу здоровье покупателей и персонала, чем нарушила п. 2.9 указа Губернатора Красноярского края от 27.03.2020 № 71-уг, п.п. «б» п. 6 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417, таким образом, учитывая, что ранее ИП Казанцева Ж.Н. к административной ответственности за аналогичные деяния не привлекалась, совершила административное правонарушение предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ «Невыполнение правил поведения при введен режима повышенной готовности на территории, на которой существует возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключен случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса».

Выслушав доводы ИП Казанцевой Ж.Н. в судебном заседании,

Исследовав доказательства по делу, оценив всю совокупность собранных по делу доказательств, прихожу к выводу, что вина Казанцевой Ж.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 21 октября 2020 г., согласно которому Казанцева Ж.Н., ознакомившись с описанием инкриминируемого ей административного правонарушения, а также правами, предусмотренными ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции Российской Федерации, каких – либо возражений не имела              (л.д. 2-4);

- объяснениями Казанцевой Ж.Н. (л.д. 4);

- актом члена административной комиссии Администрации г. Минусинска, начальником отдела градостроительства и землепользования управления архитектуры и градостроительства и землепользования администрации г. Минусинска ФИО3 от                07 октября 2020 г. об установлении в действиях ИП Казанцевой Ж.Н. признаков состава административного правонарушения (л.д. 7-8);

Анализ указанных выше доказательств в совокупности позволяет сделать вывод о том, что Казанцева Ж.Н. совершила правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ «Невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения».

Оснований для признания совершенного Казанцевой Ж.Н. административного правонарушения малозначительным, а также освобождения указанного лица от административной ответственности, судьей не усматривается.

В соответствие со ст. 3.1 ч. 1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении административного наказания Казанцевой Ж.Н. считаю необходимым учесть характер и степень общественной опасности совершенного нарушения, личность виновной, его имущественное положение.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность в отношении Казанцевой Ж.Н., считаю необходимым учесть признание указанным лицом своей вины, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в отношении Казанцевой Ж.Н., не усматривается.

Санкция ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусматривает такие виды наказаний, как предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

С учетом обстоятельств совершения административного правонарушения, личности Казанцевой Ж.Н., наличия смягчающего административную ответственность обстоятельства и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, считаю возможным назначить Казанцевой Ж.Н. административное наказание в виде предупреждения, поскольку данный вид административного наказания будет достаточным для предотвращения совершения новых административных правонарушений со стороны указанного лица.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Казанцеву Ж.Н. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд Красноярского края в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья:                                                                                                                           Фомичев В.М.