Решение по делу № 2-168/2013 ~ М-163/2013 от 10.07.2013

Подлинное

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2013 года город Воркута

Воркутинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего - ЯРОША И.Ф., при секретаре МАМАЕВОЙ Е.И., с участием военного прокурора Воркутинского гарнизона майора юстиции МАНТУЛЕНКО В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению военного прокурора Воркутинского гарнизона в интересах военнослужащего военной комендатуры <адрес> <данные изъяты> МОЛЧАНОВА ФИО7 об оспаривании отказа начальника ФКУ "Управление финансового обеспечения МО РФ по <адрес>" в возмещении командировочных расходов,

у с т а н о в и л:

Военный прокурор Воркутинского гарнизона обратился в суд с заявлением в интересах майора МОЛЧАНОВА ФИО8 об оспаривании отказа начальника ФКУ "Управление финансового обеспечения МО РФ по <адрес>" в возмещении ему командировочных расходов, и просил обязать должностное лицо произвести МОЛЧАНОВУ оплату данных командировочных расходов в сумме <данные изъяты> рублей.

В судебном заседании прокурор пояснил, что МОЛЧАНОВ проходит военную службу в военной комендатуре (<адрес>) на должности военного коменданта. С ДД.ММ.ГГГГ года он находился в служебной командировке в г. <адрес> убыл ДД.ММ.ГГГГ года на основании телеграммы ВрИО <данные изъяты>. Аванс на командировку не получал. В командировке он на питание, проживание и проезд затратил личные денежные средства. По прибытию из командировки, он предоставил в ФКУ "Управление финансового обеспечения МО РФ по <адрес>" (далее - ФКУ) авансовый отчет с приложением документов, подтверждающих фактически понесенные расходы в сумме <данные изъяты> рублей. Однако в оплате командировочных расходов ему было отказано, в связи с тем, что в адрес ответчика не поступила выписка из утвержденного плана служебных командировок, не представлен прейскурант на услуги отеля, в котором он проживал в командировке. Указанные действия он считает незаконными, нарушающими его право на возмещение командировочных расходов.

МОЛЧАНОВ и начальник ФКУ, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли, просили рассмотреть дело без их участия. В представленных в суд возражениях начальник ФКУ требования заявителя не признал в связи с тем, что указанные расходы не запланированы в Плане служебных командировок и просил в их удовлетворении отказать.

<данные изъяты> МОЛЧАНОВ проходит военную службу по контракту в в военной комендатуре (<адрес>) на должности военного коменданта, что установлено из выписки из приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № №.

Согласно выпискам из приказов начальника регионального управления военной полиции по ЗВО ДД.ММ.ГГГГ № № и от ДД.ММ.ГГГГ года № № командировочному удостоверению, копиям железнодорожных билетов с ДД.ММ.ГГГГ года МОЛЧАНОВ находился в командировке для получения имущества и открытия лицевых счетов в <адрес>

Как установлено из отметки на командировочном удостоверении, жильем и питанием во время командировки заявитель не обеспечивался.

Аванс на командировку МОЛЧАНОВ не получал. Согласно авансовому отчету МОЛЧАНОВА, направленного им по прибытию из командировки должностному лицу для оплаты, во время командировки им было израсходовано <данные изъяты> рублей из личных средств, из них: суточные <данные изъяты> рублей, проезд <данные изъяты> рублей, проживание - <данные изъяты> рублей. Данная сумма подтверждается копиями билетов, справок, счета, акта, квитанции.

Из заявления военного прокурора и письма ФКУ от ДД.ММ.ГГГГ № № следует, что в оплате командировочных расходов МОЛЧАНОВУ должностным лицом было отказано. Возвращен авансовый отчет в часть без реализации ДД.ММ.ГГГГ года.

Основанием для отказа послужило не предоставление выписки из утвержденного плана служебных командировок военной комендатуры (<адрес>) <адрес>, а так же не представление прейскуранта на услуги отеля, в котором заявитель проживал в командировке.

Как установлено из справки военной комендатуры от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с формированием военной комендатуры в декабре 2012 года, плана служебных командировок военной комендатуры Сыктывкарского гарнизона на 2012 год от вышестоящего руководства в их адрес не поступало.

Согласно прайс-листу гостиницы «SH» стоимость одноместного стандартного номера в будние дни составляет <данные изъяты> рублей в сутки.

Давая оценку данным обстоятельствам, суд основывается на положениях статьи 13 Федерального закона "О статусе военнослужащих", согласно которой Федеральным законом "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства РФ, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов военнослужащим одновременно с денежным довольствием устанавливаются отдельные выплаты с учетом выполняемых ими задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы.

Частью 1 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", пунктом 9 статьи 20 Федерального закона «О статусе военнослужащих» установлено, что военнослужащим, направляемым в служебные командировки, производятся выплаты на командировочные расходы, возмещаются за счет средств Министерства обороны расходы, связанные с проездом в служебные командировки, в порядке и размерах, определяемых Правительством РФ.

Как следует из Постановления Правительства РФ от 21 июля 2010 года №467, военнослужащим возмещаются расходы, связанные со служебными командировками на территории Российской Федерации, в размере понесенных затрат, но не более стоимости однокомнатного (одноместного) номера.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 1 февраля 2011 года №43 и приказу Министра обороны РФ от 26 марта 2011 года №375 возмещение суточных расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим осуществляется за счет средств федерального бюджета в размере 300 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке.

Постановлением Правительства РФ от 20 апреля 2000 года №354 определено, что военнослужащим возмещаются расходы, связанные с проездом железнодорожным транспортом в служебные командировки.

Согласно статьи 118 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года №2700, военнослужащим, направляемым в командировку, производятся выплаты на командировочные расходы (возмещаются расходы по бронированию и найму жилого помещения, проезду к месту служебной командировки и обратно к месту службы, а также возмещаются суточные расходы).

Таким образом, законодательством определено, что военнослужащему должны возмещаться довольствующим органом командировочные расходы по вышеуказанным нормам, для чего военнослужащий должен представить документы, подтверждающие понесенные расходы.

Как было установлено в суде, МОЛЧАНОВ во исполнение приказа вышестоящего командования находился в командировке, где понес соответствующие расходы. По прибытию из командировки он представил должностному лицу авансовый отчет с приложенными к нему документами, подтверждающими сумму расходов. Однако начальник ФКУ отказал ему в возмещении командировочных расходов в связи с тем, что в адрес должностного лица в нарушение Инструкции о планировании служебных командировок, наградного фонда и фонда единовременных денежных пособий, утвержденной приказом Минобороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №№ не поступила выписка из утвержденного плана служебных командировок.

Между тем, в судебном заседании установлено, что в связи с формированием военной комендатуры в декабре 2012 года, плана служебных командировок военной комендатуры Сыктывкарского гарнизона на 2012 год от вышестоящего руководства в их адрес не поступало, соответственно выписка из такого плана по объективным причинам не могла быть направлена должностному лицу.

Кроме того, в силу Инструкции о планировании служебных командировок, наградного фонда и фонда единовременных денежных пособий, утвержденной приказом Минобороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ года №№, все действия по утверждению плана служебных командировок предусмотрены в конце текущего года, то есть исполнение её в надлежащем порядке возможно только с 2013 года.

Ссылку должностного лица на отсутствие указанной командировки в плане, суд считает необоснованной, поскольку утвержденная выписка из плана в адрес ФКУ военным комендантом так и не направлена, соответственно должностное лицо не могло знать о содержащихся в ней сведениях о командировках военнослужащих комендатуры в 2012 году.

Выявленные недостатки в порядке составления и утверждения этого плана не могут являться препятствием для реализации законных прав военнослужащих, поскольку организация взаимодействия органов военного управления и должностных лиц возлагается на эти органы и должностные лица.

Поэтому отказ ФКУ в возмещении заявителю командировочных расходов является неправомерным, в связи с чем, суд возлагает на должностное лицо обязанность произвести МОЛЧАНОВУ оплату вышеуказанных командировочных расходов в сумме <данные изъяты> рублей, в установленном законодательством порядке.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 199, 258 ГПК РФ, военный суд,

р е ш и л:

Заявление военного прокурора Воркутинского гарнизонного военного суда в интересах военнослужащего военной комендатуры Сыктывкарского гарнизона майора МОЛЧАНОВА ФИО9 об оспаривании отказа начальника ФКУ "Управление финансового обеспечения МО РФ по <адрес>" в возмещении командировочных расходов - удовлетворить.

Признать незаконными действия начальника ФКУ "Управление финансового обеспечения МО РФ по <адрес>" выраженные в отказе возместить МОЛЧАНОВУ ФИО10 командировочные расходы за командировку в г. <адрес>

Обязать начальника Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения МО РФ по <адрес> <адрес>" оплатить МОЛЧАНОВУ ФИО11 понесенные им командировочные расходы за командировку в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГв сумме <данные изъяты> рублей, в установленном законодательством РФ порядке.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский окружной военный суд через Воркутинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ