Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2132/2016 ~ М-2219/2016 от 08.07.2016

№ 2-2132/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 июля 2016 года г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе председательствующего судьи О.

при секретаре судебного заседания Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

К. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Свободном Амурской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии, об обязании зачесть спорные периоды работы в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию со дня обращения, взыскании судебных расходов,

у с т а н о в и л:

-- К. обратился в суд с иском к ГУ Управление ПФ РФ в г. Свободном, в котором просит суд признать незаконным отказ в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», обязать ГУ УПФР в г. Свободном включить в льготный стаж оспариваемые периоды его работы, а также назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения в пенсионный орган, а именно: с -- и взыскать судебные расходы в размере 3000 рублей оплаченных адвокату за составление иска, 300 рублей потраченных на оплату государственной пошлины.

Свои требования истец мотивирует следующим.

Он обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Свободном Амурской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением комиссии Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Свободном Амурской области от -- -- ему отказано во включении в специальный страховой стаж периодов работы в должности учителя Краснояровской МСПОШ (МОБУ Краснояровская СОШ):

- с 04 апреля 1993 года по 11 апреля 1993 года, с 09 января 1994 года по 13 января 1994 года, с 17 февраля 2005 года по 21 февраля 2005 года, с 01 декабря 2005 года по 09 декабря 2005 года, с 03 октября 2011 года по 12 октября 2011 года, с 02 июля 2012 года по 07 июля 2012 года, с 21 апреля 2014 года по 25 апреля 2014 года, с 07 декабря 2015 года по 11 декабря 2015 года, с 21 марта 2016 года по 23 марта 2016 года, в связи с нахождением на курсах повышения квалификации.

Считает такое решение комиссии незаконным, так как время его работы в должности учителя в периоды нахождения на курсах повышения квалификации должно включаться в специальный страховой стаж, в соответствии с положениями Федерального закона «Об образовании в РФ» и Трудового кодекса РФ. В периоды нахождения на курсах повышения квалификации работодатель выплачивал ему заработную плату, что может быть подтверждено табелями учета рабочего времени и лицевыми счетами.

В судебное заседание истец К. не явился, извещен о времени и месте рассмотрения материалов дела, о причинах неявки не сообщил. Согласно письменного ходатайства, поступившего в канцелярию суда --, просил рассмотреть материалы дела в его отсутствие.

Представитель ответчика ГУ - Управления пенсионного фонда РФ в г. Свободном Амурской области не явился, извещен о времени и месте рассмотрения материалов дела, о причинах неявки не сообщил. Согласно письменного отзыва, поступившего в канцелярию суда от представителя С., управление не согласно с требованиями по основаниям указанным в решении пенсионного фонда об отказе в назначении пенсии. Просит снизить размер судебных расходов, поскольку УПФР в г. Свободном является бюджетной организацией.

Изучив материалы дела, нормы права, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст.27 Федерального Закона № 173 «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В судебном заседании достоверно установлено, что К. 20 мая 2016 года обратился за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.

Согласно ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" закон вступил в силу с 1 января 2015 года, за исключением частей 14 и 15 статьи 17 настоящего Федерального закона.

Части 14 и 15 статьи 17 настоящего Федерального закона вступили в силу с 1 января 2016 года.

Со дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Из положений статьи 32 данного закона, следует, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (подп. 19 п. 1 ст. 30 закона).

Согласно п. 3 ст. 30 закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 3 ст. 30 закона).

Согласно решения об отказе в установлении пенсии от 02 июня 2016 года № 145661/16 истцу отказано во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов работы в должности учителя Краснояровской МСПОШ (МОБУ Краснояровская СОШ):

- с 04 апреля 1993 года по 11 апреля 1993 года, с 09 января 1994 года по 13 января 1994 года, с 17 февраля 2005 года по 21 февраля 2005 года, с 01 декабря 2005 года по 09 декабря 2005 года, с 03 октября 2011 года по 12 октября 2011 года, с 02 июля 2012 года по 07 июля 2012 года, с 21 апреля 2014 года по 25 апреля 2014 года, с 07 декабря 2015 года по 11 декабря 2015 года, с 21 марта 2016 года по 23 марта 2016 года, в связи с нахождением на курсах повышения квалификации.

Всего по представленным истцом документам в специальный стаж учтено 24 года 10 месяцев 9 дней.

Принятие к зачету указанных периодов работы, по мнению истца К., дает ему право на назначение досрочной льготной страховой пенсии, так как он отработал в учреждениях для детей в связи с педагогической деятельностью более 25 лет и продолжает работать в настоящее время.

    Отказ в принятии к зачету указанных периодов в специальный стаж К. мотивирован ГУ – Управлением пенсионного фонда РФ в г. Свободном Амурской области со ссылками на действующее в настоящее время законодательство.

    Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно ст.55 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина; права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Обсуждая вопрос о включении в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, лицам, осуществлявшим педагогическую работу (подп.19 ч. п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях»), периодов нахождения на курсах повышения квалификации:

- с 04 апреля 1993 года по 11 апреля 1993 года, с 09 января 1994 года по 13 января 1994 года, с 17 февраля 2005 года по 21 февраля 2005 года, с 01 декабря 2005 года по 09 декабря 2005 года, с 03 октября 2011 года по 12 октября 2011 года, с 02 июля 2012 года по 07 июля 2012 года, с 21 апреля 2014 года по 25 апреля 2014 года, с 07 декабря 2015 года по 11 декабря 2015 года, с 21 марта 2016 года по 23 марта 2016 года, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" сохранено право на досрочное назначение страховой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству. Аналогичные положения закреплены в Федеральном законе № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ст. 27 данного Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и в ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой и страховой пенсии, соответственно, по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления, которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 (с изменениями) периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Кроме того, повышение квалификации отдельных категорий работников осуществляется на основании Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26 июня 1995 года № 610. Повышение квалификации может быть в форме тематического обучения по конкретным вопросам, тематических и проблемных семинаров.

Статья 167 Трудового кодекса РФ закрепляет, что при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Спорные периоды включены пенсионным органом в общий страховой стаж истца.

Из изложенного следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

- с 04 апреля 1993 года по 11 апреля 1993 года, с 09 января 1994 года по 13 января 1994 года, с 17 февраля 2005 года по 21 февраля 2005 года, с 01 декабря 2005 года по 09 декабря 2005 года, с 03 октября 2011 года по 12 октября 2011 года, с 02 июля 2012 года по 07 июля 2012 года, с 21 апреля 2014 года по 25 апреля 2014 года, с 07 декабря 2015 года по 11 декабря 2015 года, с 21 марта 2016 года по 23 марта 2016 года, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

На основании изложенного, руководствуясь вышеуказанными нормами права, суд считает, что ранее приобретенные пенсионные права К. должны быть сохранены и при исчислении стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости. На момент обращения специальный стаж у истца составлял более 25 лет, установленных законом (24 г. 10 мес. 9 дн. + 56 дн.), связи с чем, суд считает возможным обязать назначить пенсию истцу с --.

Поэтому по существу решение ГУ-УПФ РФ по г. Свободному от -- -- об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости суд признает незаконным в части исключения периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации.

    В связи с чем, суд находит иск К. обоснованным и приходит к выводу о необходимости обязания ГУ – УПФ РФ по г. Свободному включить в специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии К. периоды его работы:

- с 04 апреля 1993 года по 11 апреля 1993 года, с 09 января 1994 года по 13 января 1994 года, с 17 февраля 2005 года по 21 февраля 2005 года, с 01 декабря 2005 года по 09 декабря 2005 года, с 03 октября 2011 года по 12 октября 2011 года, с 02 июля 2012 года по 07 июля 2012 года, с 21 апреля 2014 года по 25 апреля 2014 года, с 07 декабря 2015 года по 11 декабря 2015 года, с 21 марта 2016 года по 23 марта 2016 года, и назначить досрочную страховую пенсию с момента его обращения в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по городу Свободному Амурской области, то есть с 20 мая 2016 года.

Обсуждая вопрос о взыскании судебных расходов, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные судебные расходы.

В соответствии со ст. ст. 88, 94 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела, в том числе на проезд и проживание сторон, понесенные ими в связи с явкой в суд, расходы на оплату услуг представителей, связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, другие признанные судом необходимыми расходы.

Как следует из квитанции от 08 июля 2016 года Сбербанка России истец оплатил при подаче иска государственную пошлину в размере 300 рублей. Согласно квитанции серии ЕН -- от --, истец оплатил Свободненской коллегии адвокатов «Защита» за услуги по составлению искового заявления 3000 рублей.

Данные расходы, суд считает подтвержденными соответствующими документами.

Определяя сумму расходов на оплату услуг по составлению иска, подлежащих взысканию в пользу истца, суд исходит из сложности рассматриваемого дела, требования разумности и считает из соразмерными, необходимыми. Поэтому судом не принимается довод ответчика о том, что судебные расходы завышены. В связи, с чем суд приходит к выводу необходимым взыскать с ответчика расходы истца на оплату услуг адвоката, и государственной пошлины в размере 3300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковое заявление К. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Свободном Амурской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии, об обязании зачесть спорные периоды работы в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию со дня обращения, взыскании судебных расходов, удовлетворить.

Признать решение комиссии Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в городе Свободном Амурской области от -- -- об отказе в назначении пенсии К. незаконным в части не включения в специальный стаж для досрочной страховой пенсии периодов его работы – с 04 апреля 1993 года по 11 апреля 1993 года, с 09 января 1994 года по 13 января 1994 года, с 17 февраля 2005 года по 21 февраля 2005 года, с 01 декабря 2005 года по 09 декабря 2005 года, с 03 октября 2011 года по 12 октября 2011 года, с 02 июля 2012 года по 07 июля 2012 года, с 21 апреля 2014 года по 25 апреля 2014 года, с 07 декабря 2015 года по 11 декабря 2015 года, с 21 марта 2016 года по 23 марта 2016 года.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в городе Свободном включить в специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии К. периоды его работы - с 04 апреля 1993 года по 11 апреля 1993 года, с 09 января 1994 года по 13 января 1994 года, с 17 февраля 2005 года по 21 февраля 2005 года, с 01 декабря 2005 года по 09 декабря 2005 года, с 03 октября 2011 года по 12 октября 2011 года, с 02 июля 2012 года по 07 июля 2012 года, с 21 апреля 2014 года по 25 апреля 2014 года, с 07 декабря 2015 года по 11 декабря 2015 года, с 21 марта 2016 года по 23 марта 2016 года.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в городе Свободном Амурской области назначить досрочную страховую пенсию К. с момента обращения, то есть с --.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в городе Свободном Амурской области в пользу К. в счет возмещения судебных расходов 3300 (три тысячи триста) рублей.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение принято в окончательной форме 21 июля 2016 года.

Судья Свободненского городского суда О.