Судебный акт #1 (Определение) по делу № 21-360/2021 от 23.09.2021

Судья Токмакова Е.В.                                   Дело № 21-360/2021

УИД 46RS0030-01-2021-008965-32

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Р Е Ш Е Н И Е

г. Курск                            11 ноября 2021 года

Судья Курского областного суда Ермаков М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «ФИО7» ФИО8.А. на решение судьи Ленинского районного суда г. Курска от 30 августа 2021 года, вынесенное по жалобе защитника ООО «ФИО9» по доверенности ФИО10 Е.Б. на постановление Административной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренного ст. 28 Закона Курской области от 04.01.2003 № 1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области» в отношении юридического лица ООО «ФИО11

ФИО11

    постановлением административной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенном на основании протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо ООО «ФИО12» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 28 Закона Курской области от 04.01.2003 № 1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области» и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере № коп.

Не согласившись с указанным постановлением должностного лица, представитель ООО «ФИО13» по доверенности ФИО14 Е.Б. обжаловала его в судебном порядке.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Курска от 30 августа 2021 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав защитника юридического лица ООО «ФИО15» по доверенности ФИО16 Е.Я., нахожу решение судьи Ленинского районного суда г. Курска подлежащим отмене по следующим основаниям.

Статьей 28 Закона Курской области от 04.01.2003 N 1-ЗКО "Об административных правонарушениях в Курской области" установлено, что нарушение правил благоустройства территорий городов и других населенных пунктов, а также несоблюдение правил по обеспечению чистоты и порядка в городах и других населенных пунктах, установленных соответствующими органами местного самоуправления, за исключением правил благоустройства и содержания придомовых территорий -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно п.3 ст. 43 Правил благоустройства территории городского округа «город Курск», утвержденных Решением Курского городского собрания от 20.12.2019 № 102-6-РС, летняя уборка городских территорий предусматривает, в том числе, своевременный покос травы, не допуская достижения травой высоты более 15 сантиметров.

ООО «ФИО17» привлечено к административной отвественности за то, что ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ мин. по адресу: <адрес> юридическое лицо не произвело работы по покосу сорной растительности, чем нарушило ст. 43 Правил благоустройства территории городского округа «<адрес>», утвержденного Решением Курского городского собрания от 20.12.2019 № 102-6-РС.

    Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

          При обнаружении в ходе систематического мониторинга за состоянием объектов и элементов благоустройства достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного Законом Курской области от 04.01.2003 N 1-ЗКО "Об административных правонарушениях в Курской области", уполномоченный орган Администрации города Курска орган выдает уведомление об устранении выявленного правонарушения с указанием сроков его устранения, в случае неустранения - составляет протокол об административном правонарушении в соответствии с законодательством об административных правонарушениях (ч.2 ст.44 Правил благоустройства).

         Частями 3 и 4 Правил благоустройства предусмотрено, что проведение систематического мониторинга за состоянием объектов и элементов благоустройства на территории городского округа "Город Курск" осуществляется в порядке, установленном Администрацией города Курска. Муниципальный контроль в области благоустройства на территории городского округа "Город Курск" - деятельность уполномоченного органа Администрации города Курска в соответствии с федеральными законами по организации и проведению на территории городского округа "Город Курск" проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами требований, установленных настоящими Правилами, иными муниципальными правовыми актами в сфере благоустройства, а также по организации и проведению мероприятий по профилактике нарушений указанных требований, мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

         Постановлением Администрации г. Курска от 04.12.2020 N 2248 (ред. от 09.08.2021) утвержден Порядок проведения мероприятий мониторинга за состоянием объектов и элементов благоустройства, их соответствием требованиям, установленным Правилами благоустройства территорий городского округа "Город Курск", иными муниципальными правовыми актами".

Разрешая данное дело, судьей районного суда не проверен порядок привлечения юридического лица ООО «ФИО18» к административной ответственности по ст. 28 Закона Курской области № 1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области», в части соблюдения требований ст.44 Правил благоустройства территорий городского округа "Город Курск" и Порядка проведения мероприятий мониторинга за состоянием объектов и элементов благоустройства, их соответствием требованиям, установленным Правилами благоустройства территорий городского округа "Город Курск",

Так, в материалах дела отсутствуют сведения о получении уведомления (отказе в получении) ООО «ФИО19» об устранении выявленного правонарушения с указанием сроков его устранения.

Защитником общества факт направления и вручения такого уведомления отрицался.

Неполное выяснение существенных для данного дела обстоятельств и невыполнение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о создании судом необходимых условий для справедливого разбирательства дела и реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу, повлекло нарушение прав юридического лица ООО «ФИО20».

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Принимая во внимание вышеизложенное, нахожу решение судьи подлежащим отмене, дело возвращению на новое судебное рассмотрение.

При новом рассмотрении дела судье следует учесть вышеизложенное и принять решение в соответствии с требованиями КоАП РФ.

В связи с отменой решения судьи по указанным основаниям, не вхожу в обсуждение доводов поданной жалобы, в связи с тем, что они подлежат рассмотрению судьей Ленинского районного суда г. Курска при новом рассмотрении дела по существу.

Руководствуясь ст.ст.30.6 – 30.7 КоАП РФ, судья Курского областного суда

Р Е Ш И Л:

         жалобу генерального директора ООО «ФИО21» ФИО22 А.А. удовлетворить частично.

Решение судьи Ленинского районного суда г. Курска от 30 августа 2021 года, вынесенное по жалобе представителя ООО «ФИО23» по доверенности ФИО24 на постановление Административной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст. 28 Закона Курской области от 04.01.2003 № 1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области» в отношении юридического лица ООО «ФИО25» - отменить.

Материалы дела об административном правонарушении направить в Ленинский районный суд г. Курска на новое рассмотрение.

Судья Курского областного суда                                                     М.И. Ермаков