Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-4694/2021 ~ М-4160/2021 от 07.06.2021

10RS0011-01-2021-010852-61

№ 2а-4694/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июля 2021 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия

в составе:

председательствующего судьи Тарабриной Н.Н.

при секретаре Паласеловой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Аббасовой Афшан Велиана кызи к Министерству внутренних дел по Республике Карелия о признании незаконным решения органа государственной власти,

у с т а н о в и л:

Аббасова А.В.к обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение МВД по РК от 16.12.2020 года об отказе в приеме в гражданство РФ. В обоснование заявленных требований указывает на то, что оспариваемое решение принято со ссылкой на предоставление истцом подложных документов либо сообщение ложных сведений, в то время как никаких подложных документов и ложных сведений истец ответчику не предоставляла.

В судебном заседании истец и ее представитель адвокат Несокромный О.В., действующий на основании доверенности, доводы заявления поддержали по основаниям, в нем изложенным, пояснили, что истец при подаче заявления о вступлении в гражданство РФ указала сведения о месте регистрации супруга по его паспорту, о том, что судебным решением регистрация признана недействительной, она не знала, заявление о вступление в гражданство готовил сотрудник администртиного ответчика, оспариваемое решение нарушает ее права, поскольку она проживает на территории РФ совместно с супругом – гражданином РФ.

Представитель МВД по РК Федотов Д.А., действующий на основании доверенности, полагал заявление не подлежащим удовлетворению по доводам, указанным в письменном отзыве на иск, оспариваемым решением права истца не нарушены.

Заслушав пояснения участников процесса, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором РФ.

В статье 4 КАС РФ указано, что иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные и международные организации (далее также - иностранные лица) имеют право обращаться в суды за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов в сфере административных и иных публичных правоотношений, основанных на властном подчинении одной стороны другой. Иностранные лица пользуются процессуальными правами и выполняют процессуальные обязанности наравне с российскими гражданами и организациями, за исключением случаев, прямо предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно со ст. ст. 218, 219 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин может обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, лица, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Сведения об оспариваемом решении получены истцом 20.04.2021 года. Иск подан в суд 07.06.2021 года в установленный законом срок.

Из материалов дела и пояснений участников судебного заседания следует, что гражданин <данные изъяты>, ранее состоявшая в гражданстве СССР, Аббасова А.В.к, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <данные изъяты>, ныне проживающая по адресу: <адрес>, в Российскую Федерацию прибыла в РФ из Азербайджана.

С 15.03.2012 по 02.03.2015 истец была зарегистрирована в Республике Карелия по разрешению на временное проживание (решение УФМС России по Республике Карелия №10 от 02.03.2012), с 22.10.2015 была зарегистрирована в Республике Карелия по разрешению на временное проживание (решение УФМС России по Республике Карелия №412/15 от 19.06.2015), с 13.10.2017 по настоящее время проживает в Республике Карелия по виду на жительство иностранного гражданина, выданному МВД по Республике Карелия сроком действия до 13.10.2022.

Начиная с 22.02.1993 истец состоит в браке с гражданином Российской Федерации - ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который приобрел гражданство Российской Федерации на основании пп. «г» ст. 18 Закона Российской Федерации от 28.11.1991 № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации» (решение МВД по Республике Карелия от 15.05.2000).

По учетам МВД России Аббасова А.В.к. в период с 30.07.2010 по 25.10.2010 была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>, с 18.11.2010 по 14.02.2011, с 10.10.2011 по 26.02.2012 была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>, с 15.05.2012 по 02.03.2015 была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>, с 11.09.2012 по 09.12.2012 была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>. В периоды с 03.03.2015 по 14.05.2015, с 14.05.2015 по 21.07.2015, с 03.10.2015 по 26.12.2015 была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>, с 22.10.2015 по 13.09.2021 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>.

06.11.2020 года в связи с желанием постоянно проживать и работать в Российской Федерации истец обратилась с заявлением о приобретении гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке.

Супруг заявительницы, Новрузов Талиб Мирзахан оглы, является гражданином Российской Федерации, гражданство приобрел на основании пп. «г» ст. 18 Закона Российской Федерации от 28.11.1991 № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации». Вместе с заявлением о приеме в гражданство Аббасова А.В.к предоставила копию паспорта Новрузова Т.М.о с отметкой о регистрации по месту жительства от 12.03.2002 года по адресу: <адрес>. В п. 14 заявления Аббасова А.В.к указала, что ее супруг - Новрузов Т.М.о проживает по адресу: <адрес>.

В ходе проверки по учетам МВД по РК было установлено, что Новрузов Т.М.о снят с регистрационного учета 06.06.2017 года на основании решения Петрозаводского городского суда от 22.07.2016 года.

Согласно указанному решению частично удовлетворен иск ФИО13 о признании ответчиков утратившими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, Новрузов Т.М.о признан утратившим право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>

15.01.2021 года от истца и ее супруга ответчиком были получены объяснения, согласно которым в дом по адресу: <адрес> Новрузов Г.М.о никогда не вселялся и по указанному адресу не проживал, по указанному адресу у него была оформлена регистрация по месту жительства. В тот же день в паспорт Новрузова Г.М.о проставлена отметка о снятии его с регистрационного учета по адресу: <адрес>

В связи с противоречием указанных сведений об адресе проживания супруга заявителя, представленных истцом, административный ответчик пришел к выводу о представлении истцом ложных сведений и подложных документов

В соответствии с п. «б» ч. 2 ст. 14 Закона № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных п. "а" и "в" ч. 1 ст. 13 Закона № 62-ФЗ, если указанные граждане и лица состоят не менее трех лет в браке с гражданином Российской Федерации, проживающим на территории Российской Федерации.

Порядок рассмотрения вопросов гражданства регламентирован Указом Президента Российской Федерации от 14.11.2002 №1325 «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации».

В соответствии с пп. «г» п. 14 Положения, иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, состоящие не менее трех лет в браке с гражданином Российской Федерации, проживающим на территории Российской Федерации, вместе с заявлением о приеме в гражданство предоставляют - свидетельство о браке и паспорт гражданина Российской Федерации супруга, проживающего на территории Российской Федерации, с отметкой о регистрации по месту жительства либо копию данного паспорта с отметкой о регистрации по месту жительства, засвидетельствованную в соответствии с законодательством Российской Федерации о нотариате.

Давая оценку оспариваемому решению, суд исходит из того, что условием удовлетворения заявления о вступление в гражданство РФ является предоставление сведений о регистрации на территории РФ супруга заявителя. Согласно решению Петрозаводского городского суда от 22.07.2016 года супруг истца Новрузов Г.М.о регистрации по адресу: <адрес> на момент подачи истцом заявления о вступлении в гражданство не имел.

Доводы истца о том, что она не знала о прекращении в судебном порядке регистрации супруга, суд находит несостоятельными. Сведениями о том, что по адресу регистрации, указанному в паспорте Новрузова Г.М.о, ее супруг не проживает, на день подачи ею заявления о вступлении в гражданство истец располагала. Других сведений о месте жительства супруга при подаче заявления она не предоставила.

Со ссылкой на пункт «д» части 1 статьи 16 Федерального Закона Российской Федерации «О гражданстве Российской Федерации» от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ ее заявление о приеме в гражданство Российской Федерации решением от 16.12.2020 года было отклонено в связи с использованием при подаче заявления подложных документов или сообщением заведомо ложных сведений.

Оспариваемое истцом решение принято надлежащим должностным лицом, в установленные сроки, соответствует предусмотренной законом форме. Обоснованность указанного решения нашла свое подтверждение в ходе судебного заседания.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод закрепляет право каждого на уважение его личной и семейной жизни (п. 1). При этом не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц (п. 2).

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В силу ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Доводы иска о нарушении прав истца на уважение личной и семейной жизни не нашли подтверждения в судебном заседании, поскольку отклонение заявления о приеме в гражданство не обязывает истца покинуть территорию РФ, административный истец вправе проживать в РФ по ранее выданному виду на жительство до 13.10.2022 года. Помимо этого истец в соответствии с указаниями ст. 36 ФЗ №62-ФЗ вправе повторно обратиться с заявлением по вопросам вступления в гражданство РФ.

Доводы истца об изготовлении заявления сотрудником административного ответчика своего подтверждения в судебном заседании не нашли, они опровергаются показаниями свидетеля Зайковой Е.В., принимавшей заявление о вступлении в гражданство.

Согласно статье 227 КАС РФрешение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными принимается, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Необходимая совокупность обстоятельств, подлежащих установлению для решения об удовлетворении иска, судом не установлена, в связи с чем суд приходит к выводу о отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 178 – 180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:

– в апелляционном порядке – в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме;

– в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья Тарабрина Н.Н.

Мотивированное решение изготовлено

в соответствии со ст. 177 КАС РФ 12.07.2021 года