Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-9/2018 от 26.01.2018

Дело № 5-9/2018

                                                     ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Город Кушва                                21 февраля 2018 года

Судья Кушвинского городского суда Свердловской области Заварихин А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – начальника Государственного казенного учреждения Свердловской области «Управление автомобильных дорог» Данилова Вячеслава Валерьевича, по признакам правонарушения предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

                                                     У С Т А Н О В И Л:

Должностным лицом – инспектором дородного надзора ОГИБДД МО МВД России «Кушвинский» капитаном полиции /-/ в отношении начальника управления ГКУ Свердловской области «Управление автомобильных дорог» Данилова В.В. составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ по признакам правонарушения предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из протокола об административном правонарушении, следует, что ДД.ММ.ГГГГ на автодороге Кушва – д/о Баранчинский км. 17+320 м. выявлено нарушение:

Данилов В.В. являясь должностным лицом, уполномоченным, согласно Устава, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 30.11.2011 № 1643-ПП осуществлять организацию дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального значения не выполнил предписание ГИБДД № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком выполнения в течение 30 дней с момента получения.

ДД.ММ.ГГГГ в ОГИБДД МО МВД России «Кушвинский» поступила информация о том, что на автодороге Кушва - д/о Баранчинский км. 17 + 320 м. допущено правонарушение, произошедшее 02.09.2017, где водитель совершил наезд на несовершеннолетнего пешехода, перебегавшего проезжую часть дороги перед близко движущимся мотоциклом. В результате ДТП, водитель от полученных травм скончался на месте до приезда скорой медицинской помощи, несовершеннолетний пешеход от полученных травм скончался в ЦГБ города Кушвы. Должностным лицом не выполнены обязанности по содержанию дорог в безопасном для дорожного движения состоянии, в соответствии с требованиями стандартов, нор и правил, нарушил требования пункта 13 основных положений ПДД РФ, что выразилось в непринятии мер по организации тротуара, искусственного освещения в пределах населенного пункта и на расстоянии не менее 100 м. от него, а так же организации пешеходного перехода с искусственными дорожными неровностями на подходах к нему, чем была создана угроза для безопасности дорожного движения. ДД.ММ.ГГГГ составлено представление, которое направлено в адрес должностного лица, начальника управления Данилова В.В. Согласно ответа, поступившего в ОГИБДД ДД.ММ.ГГГГ следует, что указанный участок автодороги не принадлежит Управлению автомобильных дорог.

В судебном заседании должностное лицо начальник ГКУ СО «Управление автомобильных дорог» Данилов В.В. не явился. В адрес его места жительства 30.01.2018г. почтовой связью с уведомлением направлялось извещение о времени и месте судебного заседания. Однако извещение вернулось в суд 19.02.2018г. с отметкой почты за истечением срока хранения. О причинах неявки Данилов В.В. суду не сообщил и ходатайств об отложении рассмотрении не заявлял.

В связи с этим, на основании ст.25.1 ч.2 КоАП Российской Федерации, дело об административном правонарушении рассматривалось в его отсутствие.

Изучив письменные материалы дела, суд считает, необходимым дело передать для рассмотрения по подведомственности мировому судье судебного участка № 2 Кушвинского судебного района Свердловской области по следующим основаниям.

Дело был направлено для рассмотрения в Кушвинский городской суд, поскольку как полагает должностное лицо составившее протокол, было проведено административное расследование.

Суд с таким мнением должностного лица согласиться не может.

В силу ст.29.9 ч.2 п.2 КоАП Российской Федерации, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится определение: о передаче дела на рассмотрение по подведомственности, если выяснено, что рассмотрение дела не относится к компетенции рассмотревших его судьи, органа, должностного лица.

Глава 19 КоАП Российской Федерации, определяет составы административных правонарушений против порядка управления.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 23.1 КоАП Российской Федерации, дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 27 ст. 19.5 данного Кодекса, рассматриваются судьями.

Согласно ч. 3 ст. 23.1 КоАП Российской Федерации, дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 - 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, дела об административных правонарушениях, совершенных сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.

Санкция ч. 27 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица предусматривает наказание только в виде штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Исходя из положений ч. 1 ст. 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, проведение административного расследования по административным правонарушениям против порядка управления (глава 19 данного Кодекса) предусмотрено только (в части непредоставления или неполного предоставления демонстратором фильма, осуществляющим платный показ фильма в кинозале, информации в единую федеральную автоматизированную информационную систему сведений о показах фильмов в кинозалах либо предоставления заведомо недостоверной информации).

Таким образом, наличие в представленных материалах определения о проведении административного расследования правового значения не имеет.

Решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно, вопреки ч. 1 ст. 47 и ч. 3 ст. 56 Конституции Российской Федерации, принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности (подведомственности) не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и ч. 1 ст. 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

В резолютивной части определении о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ составленного инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД РФ «Кушвинский» /-/ указано, что «решил возбудить дело об административном правонарушении и провести административное расследование» (л.д. 25).

Случаи, когда проводится административное расследование, указаны в ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ.

Исходя из изложенного, дело об административном правонарушении в отношении должностного лица ГКУ «Управление автомобильных дорог» Данилова В.В. со всеми материалами подлежит передаче на рассмотрение мировому судье судебного участка № 2 Кушвинского судебного района Свердловской области.

На основании изложенного и

Руководствуясь ст. 23.1, п. 2 ч. 2 ст. 29.9, ст. 29.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Суд

                                                      ОПРЕДЕЛИЛ:

Дело об административном правонарушении в отношении должностного лица начальника ГКУ СО «Управление автомобильных дорог» Данилова В.В. по признакам правонарушения предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, передать на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка № 2 Кушвинского судебного района Свердловской области.

Судья