Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-653/2017 ~ М-714/2017 от 26.10.2017

                                                                                                                     Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Ивановка                                                                                                  ДД.ММ.ГГГГ

Ивановский районный суд Амурской области, в составе:

председательствующего судьи                                                                  Ю.М. Серга,

при секретаре                                                                                              Я.В. Быкановой,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Ивановка гражданское дело по исковому заявлению Управления ветеринарии и племенного животноводства Амурской области к Глинкину Владимиру Васильевичу о понуждении устранить нарушения в сфере ветеринарии,

У С Т А Н О В И Л:

Управление ветеринарии и племенного животноводства Амурской области обратилось в Ивановский районный суд с данным иском, указав, что    в личном подсобном хозяйстве Глинкина Владимира Васильевича, проживающего по <адрес>, села <адрес> находятся сельскохозяйственные животные – лошади.

В соответствии с предписанием от ДД.ММ.ГГГГ №. выданным государственным ветеринарным инспектором по Ивановскому району ФИО5, гражданину Глинкину В.В. предписано: провести регистрацию всего поголовья лошадей, старше двух месячного возраста в ГБУ АО «Ивановская РСББЖ» до ДД.ММ.ГГГГ; провести идентификацию всего поголовья лошадей, старше двух месячного возраста, содержащихся в личном подсобном хозяйстве до ДД.ММ.ГГГГ; провести диагностические исследования всего поголовья лошадей, содержащихся в личном подсобном хозяйстве до ДД.ММ.ГГГГ; провести профилактическую иммунизацию лошадей против сибирской язвы до ДД.ММ.ГГГГ (далее - Предписание № 1). Однако Глинкин В.В. Предписание № 1 в назначенный срок (до ДД.ММ.ГГГГ) не исполнил. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенным начальником управления Самохваловым С.В., Глинкин В.В. за невыполнение Предписания № 1, привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 2 тыс. рублей по ч. 8 ст. 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законных требований лиц, уполномоченных на осуществление государственного ветеринарного контроля (надзора), об устранении нарушений ветеринарно-санитарных требований и правил.

В соответствии с предписанием от ДД.ММ.ГГГГ №. выданным государственными ветеринарным инспектором по Ивановскому району ФИО5 гражданину Глинкину В.В. предписано:    произвести строительство раскола для животных до ДД.ММ.ГГГГ; провести регистрацию всего поголовья лошадей, старше двух месячного возраста в ГБУ АО «Ивановская РСББЖ» до ДД.ММ.ГГГГ; провести идентификацию всего поголовья лошадей, старше двух месячного возраста, содержащихся в личном подсобном хозяйстве до ДД.ММ.ГГГГ; провести диагностические исследования всего поголовья лошадей, содержащихся в личном подсобном хозяйстве до ДД.ММ.ГГГГ; провести профилактическую иммунизацию лошадей против сибирской язвы до ДД.ММ.ГГГГ (далее - Предписание № 2). На основании заявления (ходатайства) Глинкина В.В. от ДД.ММ.ГГГГ, Определением от ДД.ММ.ГГГГ, выданным государственным ветеринарным инспектором по Ивановскому району ФИО5, срок выполнения Предписания № 2 продлен до ДД.ММ.ГГГГ. Однако Глинкин В.В. Предписание № 2 в назначенный срок (до ДД.ММ.ГГГГ) не исполнил. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенным начальником управления Самохваловым С.В., Глинкин В.В. за невыполнение Предписания № 2. привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 4 тыс. рублей по ч. 8 ст. 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законных требовании уполномоченных на осуществление государственного ветеринарного контроля (надзора), об устранении нарушений ветеринарно-санитарных требований и правил.

В соответствии с предписанием от ДД.ММ.ГГГГ №, выданным государственным ветеринарным инспектором по Ивановскому району ФИО5 гражданину Глинкин В.В. предписано: произвести строительство раскола для животных до №; провести регистрацию всего поголовья лошадей, старше двух месячного возраста в ГБУ АО «Ивановская РСББЖ» до ДД.ММ.ГГГГ;    провести идентификацию всего поголовья лошадей, старше двух месячного возраста, содержащихся в личном подсобном хозяйстве до ДД.ММ.ГГГГ; провести диагностические исследования всего поголовья лошадей, содержащихся в личном подсобном хозяйстве до ДД.ММ.ГГГГ; провести профилактическую иммунизацию лошадей против сибирской язвы до ДД.ММ.ГГГГ (далее - Предписание № 3). Письмом ГБУ Амурской области «Ивановская РСББЖ» от ДД.ММ.ГГГГ № сообщено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Глинкин В.В. поголовье лошадей не идентифицировал и не зарегистрировал, не провел диагностические исследования лошадей. То есть Глинкин В.В. Предписание от ДД.ММ.ГГГГ № в назначенный срок (до ДД.ММ.ГГГГ) не исполнил. При этом сохраняется угроза возникновения н распространения болезней животных, в том числе общих для человека и животных (бруцеллез, сан и др.), по которым могут устанавливал вся ограничительные мероприятия (карантнн). Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в случае угрозы возникновения и (или) распространения заразных и массовых незаразных болезней животных на территории, на объектах (в зданиях, сооружениях, помещениях, на земельных участках), где юридическими и физическими лицами осуществляется содержание, выращивание, разведение, использование, исследование, сохранение и восстановление, показ, торговля, убой животных промышленного, племенного и любого другого назначения, в личных подсобных хозяйствах граждан, фермерских (крестьянских) хозяйствах. В соответствии с Перечнем заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин), утвержденным приказом Минсельхоза Российской Федерации от 19.12.2011 № 476, заболевание животных сап отнесено к особо опасным болезням животных. Также, бруцеллез включен в Перечень заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин), утвержденный приказом Минсельхоза Российской Федерации от 19.12.2011 № 476. Бруцеллез является заболеванием общим для человека и животных.

На основании выше изложенного, с учетом уточнений от ДД.ММ.ГГГГ, руководствуясь статьей 18 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии», Управление ветеринарии и племенного животноводства Амурской области просит суд: понудить Глинкина Владимира Васильевича выполнить в отношении сельскохозяйственных животных - лошадей, находящихся в его личном подсобном хозяйстве следующее: провести регистрацию, исследовать на сап лошадей, обратившись в ветеринарную службу. Руководствуясь статьей 18 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии», статьями 131, 132 ГПК РФ Управление ветеринарии и племенного животноводства Амурской области просит суд: понудить Глинкина Владимира Васильевича выполнить следующее: провести регистрацию всего поголовья лошадей, старше двух месячного возраста в ГБУ АО «Ивановская РСББЖ»; провести идентификацию всего поголовья лошадей, старше двух месячного возраста, содержащихся в личном подсобном хозяйстве; провести диагностические исследования всего поголовья лошадей, содержащихся в личном подсобном хозяйстве; провести профилактическую иммунизацию лошадей против сибирской язвы.

В судебном заседании представитель Управления ветеринарии и племенного животноводства Амурской области - ФИО5, действующая на основании доверенности, на исковых требованиях настаивала, не возражает против установления срока устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ, согласилась с доводами ответчика, пояснила, что при отсутствии раскола для животных, а также в связи с наступлением минусовой температуры, мероприятия изложенные в предписании выполнить не предоставляется возможным.

Ответчик Глинкин В.В. в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований, суду пояснил, что им осуществлено строительство загона для животных, однако в связи с низкими температурами он не в состоянии закончить строительство раскола, просил установить срок два месяца для выполнения земляных работ, ДД.ММ.ГГГГ

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что нарушения ветеринарного законодательства со стороны Глинкина В.В. имели место, данный факт подтверждается предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч. 8 ст. 19.5 КоАП РФ к штрафу в размере 2 тыс. рублей, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч. 8 ст. 19.5 КоАП РФ к штрафу в размере 4 тыс. рублей. Глинкин В.В. в судебном заседании факт нарушений ветеринарного законодательства не отрицал.

В соответствии со ст. 18 Закона Российской Федерации от 14.05.21993 № 4979-1 «О ветеринарии» - ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов.

Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны:

осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства;

соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства;

предоставлять специалистам в области ветеринарии по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении;

до прибытия специалистов в области ветеринарии принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании;

соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства;

выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.

Согласно пункту 3.5. Инструкции по предупреждению и ликвидации сапа, утвержденной Минсельхозпродом РФ 03.02.1997 № 13-3-2/845, предусмотрено, что всех взрослых лошадей (ослов, мулов), находящихся в собственности организаций (любой организационно-правовой формы), индивидуальных предпринимателей, в том числе глав крестьянского (фермерского) хозяйства и граждан субъектов РФ, расположенных вдоль юго-восточной границы страны, обследуют на сап "не менее двух раз в год - весной и осенью путем клинического осмотра и исследования сыворотки крови в РА. Плановые обследования на сап животных в других субъектах РФ проводятся один раз в год.

В соответствии с пунктом 3.2.1 Санитарных правил СГГ 3.1.085-96. Ветеринарные правила ВП 13.3.1302-96 «Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных. Бруцеллез», утвержденных Госкомсанэпиднадзором РФ и Департаментом ветеринарии Минсельхозпрода РФ 31 мая, 18 июня 1996 года, владельцы животных (руководители хозяйств, независимо от форм собственности, фермеры, арендаторы и др.) в соответствии с законом Российской Федерации о ветеринарии несут полную ответственность за соблюдение ветеринарно-санитарных Правил при содержании и эксплуатации животных. В связи с этим они обязаны: при наличии или приобретении животных производить их регистрацию в ветеринарном учреждении, получать регистрационный номер в форме бирки и следить за его сохранностью ( п. 3.2.1.1)

Согласно пункту 2 Постановления Правительства Амурской области от 29 января 2014 года № 38 (в ред. постановления Правительства Амурской области от 04.06.2015 N 272) «Об утверждении Порядка регистрации сельскохозяйственных животных в государственных бюджетных учреждениях, подведомственных управлению ветеринарии и племенного животноводства Амурской области»: «граждане и их объединения, организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности - владельцы животных (далее - владельцы) обязаны зарегистрировать принадлежащих им лошадей, крупный и мелкий рогатый скот, верблюдов, яков, северных оленей, свиней (далее - животные) в государственных бюджетных учреждениях - городских (районных) станциях по борьбе с болезнями животных на соответствующей территории (далее - учреждение) или ветеринарном участке учреждения. В целях регистрации животных владельцы обязаны обратиться в учреждение (ветеринарный участок учреждения) по месту постоянного нахождения (содержания) животного с заявлением о проведении регистрации принадлежащих им животных: в течение двух месяцев с момента их рождения; трех дней с момента их приобретения или перемены места их нахождения.

Согласно пункту 5 Постановления Правительства Амурской области от 29 января 2014 года № 38 (в ред. постановления Правительства Амурской области от 04.06.2015 N 272) «Об утверждении Порядка регистрации сельскохозяйственных животных в государственных бюджетных учреждениях, подведомственных управлению ветеринарии и племенного животноводства Амурской области»: «При приобретении или перемене места нахождения животного владелец прилагает к заявлению о проведении регистрации копии документов, подтверждающих территориальное и видовое происхождение животного (ветеринарно-сопроводительные документы и при наличии договор купли-продажи или иной гражданско-правовой договор и (или) товарную (транспортную) накладную)».

Согласно пункту 6 Постановления Правительства Амурской области от 29 января 2014 года № 38 (в ред. постановления Правительства Амурской области от 04.06.2015 N 272) «Об утверждении Порядка регистрации сельскохозяйственных животных в государственных бюджетных учреждениях, подведомственных управлению ветеринарии и племенного животноводства Амурской области»: «Заявление о проведении регистрации регистрируется в день его поступления в учреждение (ветеринарный участок учреждения)».

Согласно пункту 7 Постановления Правительства Амурской области от 29 января 2014 года № 38 (в ред. постановления Правительства Амурской области от 04.06.2015 N 272) «Об утверждении Порядка регистрации сельскохозяйственных животных в государственных бюджетных учреждениях, подведомственных управлению ветеринарии и племенного животноводства Амурской области»: «Лицо, ответственное за ведение Журнала в учреждении (ветеринарном участке), в течение 2 рабочих дней со дня поступления заявления осуществляет выезд к владельцу для проведения регистрации животного».

Согласно пунктам 11-13 Постановления Правительства Амурской области от 29 января 2014 года № 38 (в ред. постановления Правительства Амурской области от 04.06.2015 N 272) «Об утверждении Порядка регистрации сельскохозяйственных животных в государственных бюджетных учреждениях, подведомственных управлению ветеринарии и племенного животноводства Амурской области»: «При проведении регистрации животного лицо, ответственное за ведение Журнала, в случае отсутствия у животного регистрационного номера в форме бирки, тавра или вживленного микрочипа осуществляет идентификацию животного способом биркования, таврения или чипирования. При бирковании используются ушные бирки с регистрационным номером. Бирки закрепляются на ухо животного при помощи ножа-аппликатора или при помощи дырокола. Регистрационный номер животного должен сохраняться на протяжении всей жизни животного, обеспечивая возможность его прочтения (идентификации). В случае утраты животным бирки его владелец обращается с заявлением в учреждение или ветеринарный участок для обеспечения повторной идентификации животного».

В связи с вышеизложенным, с учетом позиции ответчика Глинкина В.В., суд считает, что усматриваются основания для удовлетворения искового заявления Управления ветеринарии и племенного животноводства Амурской области в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

При таких обстоятельствах с учетом требований ст. ст. 333.19, 333.20 Налогового кодекса РФ, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 6000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

         Исковые требования Управления ветеринарии и племенного животноводства Амурской области - удовлетворить.

Обязать Глинкина Владимира Васильевича в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения в сфере ветеринарии, а именно:

- провести регистрацию всего поголовья лошадей, старше двух месячного возраста в ГБУ АО «Ивановская РСББЖ»;

- провести идентификацию всего поголовья лошадей, старше двух месячного возраста, содержащихся в личном подсобном хозяйстве;

- провести диагностические исследования всего поголовья лошадей, содержащихся в личном подсобном хозяйстве;

- провести профилактическую иммунизацию лошадей против сибирской язвы.

Взыскать с Глинкина Владимира Васильевича государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Амурского областного суда через Ивановский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года

Копия верна.

Судья:                                                                                                                           Серга Ю.М.