Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-27/2015 (2-5179/2014;) ~ М-5512/2014 от 24.11.2014

                                                                                                                Дело № 2- 27/15

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 января 2015 года                                              город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе

председательствующего судьи                                    Петровой С.А.

при секретаре                                     Болтуновой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Елисеева В.И.    к администрации города Ульяновска о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

    Елисеев В.И. обратился суд с иском к администрации города Ульяновска о признании права собственности на земельный участок, указав, что является членом НСТ завода им. Володарского, пользуется земельным участком № сада № в некоммерческом садоводческом товариществе завода им. Володарского. Ранее указанный участок выделялся его отцу ФИО6, после смерти которого земельный участок переведен на его имя. По настоящее время, являясь членом НСТ, пользуется указанным участком, регулярно оплачивает взносы. Для оформления документов надлежащим образом на данный земельный участок он обратился к ответчику, но ему было отказано. Считает данный отказ незаконным и просит признать за ним право собственности на земельный участок № №, сада № площадью 300 кв.м в некоммерческом садоводческом товариществе завода им. Володарского.

Истец Елисеев В.И. в судебное заседание не явился. О времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом. Представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца Гурин А.В. в судебном заседании исковые требования Елисеева В.И. поддержал

Представитель ответчика администрации г. Ульяновска в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания. В отзыве на исковое заявление указывает, что в соответствии с генеральным планом города Ульяновска, утвержденным решением Ульяновской Городской Думы от 27.06.2007 № 83, земельные участки, находящиеся в пользовании СНТ «Володарского» находятся на территории 5-16 этажной застройки (отдельные доминанты до 24 этажей). Статьей 2 Градостроительного кодекса РФ установлены основные принципы законодательства о градостроительной деятельности среди которых: осуществление строительства на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории; осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований; требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам. В соответствии со ст. 41 Градостроительного кодекса РФ целями подготовки документации по планировке территории является обеспечение устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов) установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенным для строительного и размещения линейных объектов. Постановлением Главы города Ульяновска от 26.06.2009 № 5046 утвержден проект планировки территории Заволжского района МО «Город Ульяновск». В соответствии с указанным проектом земельные участки НСТ завода им. Володарского расположены на территории жилых, общественно-деловых, производственных, коммунально-складских микрорайонов и кварталов. Согласно п.1 ст. 15 ФЗ от 15.04.1998 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» на территории муниципального образования в соответствии с законодательством могут быть выделены зоны в которых не предоставляются садовые, огородные и дачные земельные участки или ограничиваются права на их использование. Территория жилой застройки не предусматривает использование земельных участков для садоводства и ведения дачного хозяйства. Администрация города не располагает сведениями относительно включения Елисеева В.И. в члены СНТ завода им. Володарского, а также относительно владения и пользования земельным участком № сада № истцом. Просит в удовлетворении исковых требований отказать, рассмотреть дело без участия представителя администрации города Ульяновска.

Представитель третьего лица некоммерческого садоводческого товарищества «завода им. Володарского» в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области в судебное заседание не явился. О времени и месте слушания дела извещен, представил отзыв на исковое заявление, в котором указывает, что по состоянию на 02.12.2014 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют записи о земельном участке, расположенном по адресу: г. Ульяновск, НСТ завода им. Володарского, сад 10 уч. 341, а также о правообладателе данного объекта недвижимости. В случае удовлетворения исковых требований в соответствии с п.1 ст. 17 ФЗ от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» вступившее в законную силу решение суда может являться основанием для государственной регистрации возникновения прав на недвижимое имущество. Решение оставляет на усмотрение суда, дело рассмотреть в отсутствие представителя.

В ходе рассмотрения настоящего дело установлено, что третье лицо ФИО11 умер ДД.ММ.ГГГГ.

Привлеченная судом к участию в деле в качестве третьего лица Елисеева П.С. в судебное заседание не явилась. О времени и месте слушания дела извещалась надлежащим образом. Представила заявление о рассмотрении дело в её отсутствие. Против удовлетворения исковых требований не возражает.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

    Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Частью 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу статьи 28 Земельного Кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Основания предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям предусмотрены также статьей 28 Федерального Закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Согласно вышеуказанной статьи, предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Граждане, которым предоставлены садовые, огородные или дачные земельные участки на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.

В случае если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документов. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

Садоводческое некоммерческое товарищество завода имени Володарского организовано в 1979 году на основании решения Заволжского исполкома № 292 от 22.03.1979, перерегистрировано постановлением главы администрации Заволжского района г.Ульяновска № 409 от 10.03.1994 в связи с изменением условий землепользования и приведением в соответствие с федеральным законом «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»     № 66-ФЗ от 15.04.98 г.

                Согласно Уставу предметом и целью деятельности НСТ завода им.Володарского является создание коллективного садоводства, выращивание садово-огородной продукции, создание условий проведения досуга, укрепления здоровья и приобщения к труду молодежи, членов семей садоводов.

                 Для этих целей НСТ завода имени Володарского произведен отвод в постоянное пользование земельного массива общей площадью 287,8 га, из них под земельными участками граждан – 239,2 га и земля общего пользования – 48,6 га.

Согласно заключения правления, выданного председателем НСТ завода им. Володарского, членской книжки, квитанций об оплате Елисеев В.И. является членом НСТ завода им. Володарского, имеет садовый участок № сад № площадью 300 кв.м.

Изначально данный садовый участок был предоставлен ФИО6. Решение о выделении земельного участка не сохранилось. В дальнейшем был переоформлен на Елисеева В.И. решение общего собрания об исключении из членов товарищества ФИО6 и принятии в члены товарищества Елисеева В.И. не сохранилось (утрачено).

Отвод земельных участков, входящих в состав сада № № произведен на основании решения Исполкома Ульяновского городского совета народных депутатов трудящихся Ульяновской области № 695/14 от 01.07.1971.

В соответствии с выпиской из кадастрового паспорта земельного участка 73:24:020214:1 разрешенное использование земельного участка площадью 301374 кв.м – для ведения садоводства

Согласно схемы земельных участков, спорный участок входит в границы НСТ завода им. Володарского.

Елисеев В.И. пользуется садовым участком № сада № площадью 300 кв.м в соответствии с его целевым назначением, выращивает плодово-ягодные насаждения, овощи, фрукты. Задолженности по земельному налогу и членским взносам не имеет.

Таким образом, земельный участок перешел в его пользование по праву членства в НСТ.

Указанный земельный участок входит в состав земельного участка, предоставленного НСТ завода имени Володарского для целей садоводства, относится к землям населенных пунктов. Каких-либо ограничений прав на данный земельный участок судом не установлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что Елисеев В.И. в силу приведенного выше п. 4 ст. 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» имеет право на приобретение в собственность занимаемого им земельного участка, и полагает возможным удовлетворить заявленные исковые требования.

Доводы, приведенные администрацией г.Ульяновска являются несостоятельными и не могут служить отказом в удовлетворении исковых требований истца.

В целом земельный участок, в состав которого входит спорный земельный участок, переданный садоводческому товариществу в пользование с конкретной целью разрешенного использования под садоводство, уже давно определен в границах и поставлен на кадастровый учет.

Кроме того, пунктом 6 статьи 28 Федерального закона № 66-ФЗ установлено, что основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка может являться только установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность. Иными словами, в собственность не могут быть переданы земельные участки, изъятые из оборота или ограниченные в обороте на основании норм земельного законодательства.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Елисеева В.И. к администрации города Ульяновска о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за Елисеевым В.И.     право собственности на земельный участок, расположенный в некоммерческом садоводческом товариществе завода им.Володарского, по адресу: город Ульяновск, Заволжский район, сад № №, участок № № площадью 300 кв.м

    Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                С.А. Петрова