Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-28/2021 от 25.06.2021

К делу №12-28/2021

УИД 23RS0060-01-2021-000941-03

Р Е Ш Е Н И Е

ст-ца Старощербиновская                                              «14» июля 2021 года

Судья Щербиновского районного суда Краснодарского края Гардер Р.Н.,

при секретаре Алексютиной К.А.,

с участием:

лица, привлекаемого к административной ответственности Бутенко АС и его представителя по устному ходатайству Данилова ВИ,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Бутенко АС на постановление по делу об административном правонарушении от 25.05.2021 года о привлечении Бутенко А.С. к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.3 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Бутенко А.С. обратился в Щербиновский районный суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении от 25.05.2021 года о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.3 КоАП РФ. В обоснование своей жалобы указывает, что не согласен с постановлением о назначении административного наказания, составленным государственным участковым инспектором Есипенко Д.В., поскольку им нарушены нормы материального права, а именно – он не учел то обстоятельство, что судно ТГ-7912 находится в собственности Ф.И.О.3, который в свою очередь передал данное судно в аренду ИП Ф.И.О.4 Таким образом участковый инспектор не имел право своим постановлением передавать данное судно для обращения в доход государства. Заявитель просил суд отменить постановление по делу об административном правонарушении в отношении него, как вынесенное с нарушением оснований и порядка привлечения к административной ответственности, установленных законом.

В судебном заседании Бутенко А.С. и его представитель Данилов В.И. поддержали доводы жалобы, настаивали на ее удовлетворении. При этом, заявитель и его представитель пояснили, что не согласны с постановлением о назначении административного наказания только в части изъятия маломерного судна и обращения его в доход государства. Правонарушение имело место быть и вину свою Бутенко А.С. в его совершении не отрицает, с правонарушением согласен. Также пояснили, что Бутенко А.С. в течение года не привлекался за однородные правонарушения.

Должностное лицо государственный участковый инспектор РФ по ГК в сфере МБР группы РКМ отделения (погз) в нп Шабельское Службы в г.Ейске ПУ ФСБ России по Краснодарскому краю Есипенко Д.В. в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил. В возражении на жалобу, должностное лицо просил в удовлетворении жалобы отказать, постановление по делу об административном правонарушении оставить без изменения.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Проверив доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1, 2 ст.30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Жалоба Бутенко А.С. на постановление по делу об административном правонарушении от 25 мая 2021 года поступила в Щербиновский районный суд 25 июня 2021 года. Однако, как было установлено в судебном заседании, Бутенко А.С. направил жалобу в отделение (погз) в нп Шабельское Службы в г.Ейске ПУ ФСБ России по Краснодарскому краю 04.06.2021г. (что подтверждено квитанцией отделения АО «Почта России» от 04.06.2021г.), затем жалоба была перенаправлена должностным лицом в суд. Соответственно жалоба Бутенко А.С. подана в соответствии со ст.30.3 КоАП РФ, срок заявителем на обжалование постановления не пропущен.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Постановлением государственного участкового инспектора РФ по ГК в сфере МБР группы РКМ отделения (погз) в нп Шабельское Службы в г.Ейске ПУ ФСБ России по Краснодарскому краю Есипенко Д.В. от 25 мая 2021 года Бутенко А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей. Вещественные доказательства по делу маломерное судно с бортовым номером ТГ-7912 с подвесным двигателем «Suzuki motor» с серийным номером №, изъятое согласно протоколу изъятия вещей и документов от 10.04.2021г., передать в Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и республике Адыгея для обращения в собственность государства; гармин GPS73 с серийным номером №, электронный прибор фирмы Lowrance модели Еlite7TI2 с экраном накрытом пластиковой крышкой белого цвета с надписью Lowrance Еlite, пластиковый контейнер с розовой крышкой, изъятые согласно протоколу изъятия вещей и документов от 10.04.2021г., вернуть законному владельцу – Бутенко А.С.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение установленных в территориальном море и во внутренних морских водах Российской Федерации, в российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов правил учета, хранения, выхода из пунктов базирования и возвращения в пункты базирования, пребывания на водных объектах российских маломерных самоходных и несамоходных (надводных и подводных) судов (средств) или средств передвижения по льду. Санкция данной статьи предусматривает назначение административного наказания в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей.

В соответствии со ст. 20 Закона РФ от 01.04.1993г. №4730-I «О Государственной границе Российской Федерации», Российские маломерные самоходные и несамоходные (надводные и подводные) суда (средства) и средства передвижения по льду, используемые в российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации, подлежат обязательному учету и хранению на пристанях, причалах, в других пунктах базирования. Может устанавливаться порядок выхода этих судов (средств) и средств из пунктов базирования и возвращения с уведомлением пограничных органов, ограничиваться время выхода, пребывания на водных объектах, удаления от пунктов базирования и берегов.

В соответствии с п. 19 Правил пограничного режима, утвержденных приказом ФСБ России от 07.08.2017г. №454 «Об утверждении Правил пограничного режима» выход судов (средств) из пунктов базирования на участки (в районы) в российской части вод осуществляется с уведомлением владельцем судна (средства) не позднее чем за 2 часа до выхода судна (средства) по телефонной связи или радиосвязи пограничного органа или подразделения пограничного органа о наименовании (номере) пункта базирования, регистрационном (бортовом) номере, названии судна (средства) (при его наличии), владельце судна (средства), месте (районе) плавания, количестве человек на судне (средстве), времени выхода, предполагаемом времени возвращения.

В случаях отсутствия пунктов базирования на берегах пограничных рек, озер и иных водных объектов выход судов (средств) на участки (в районы) в российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, в пределах которых установлен пограничный режим, и их возвращение допускаются в местах, согласованных владельцем судна (средства) с пограничным органом или подразделением пограничного органа, и в порядке, предусмотренном настоящим пунктом.

Пунктом 23 Правил пограничного режима, утвержденных приказом ФСБ России от 07.08.2017г. №454 «Об утверждении Правил пограничного режима» Владельцам судов (средств) при выходе на участки (в районы) в российской части вод необходимо при себе иметь документ, удостоверяющий личность (либо копию страниц документа, удостоверяющего личность, содержащего установочные данные гражданина и реквизиты документа, удостоверяющего личность (серия, номер, дата выдачи, наименование органа, выдавшего документ), а при осуществлении промысловой деятельности в российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов - разрешение, предусмотренное подпунктом «а» пункта 26 настоящих Правил, и предъявлять их по требованию пограничных органов (пограничных нарядов).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что: 09.04.2021г. Бутенко А.С. на маломерном судне с бортовым номером ТГ-7912 с подвесным двигателем «Suzuki motor» с серийным номером № вышел в акваторию Таганрогского залива Азовского моря, не имея при себе как документов, удостоверяющих его личность, так и копий страниц документа, удостоверяющих его личность. Также Бутенко А.С. не уведомил пограничные органы (подразделения пограничных органов) о выходе в акваторию Таганрогского залива Азовского моря на маломерном судне.

Обстоятельства совершения Бутенко А.С. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.3 КоАП РФ, подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, которым дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Действия Бутенко А.С. образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.3 КоАП РФ. Бутенко А.С. вину в совершении указанного административного правонарушения признает.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что изъятое у Бутенко А.С. должностным лицом движимое имущество - маломерное судно с бортовым номером ТГ-7912 с подвесным двигателем «Suzuki motor» с серийным номером №, принадлежат на праве собственности Ф.И.О.3, что подтверждается имеющейся в материалах дела копией судового билета № от 21.01.2021г., дата регистрации – 21.10.2020г. Который в свою очередь передал данное маломерное судно в аренду ИП Ф.И.О.4, что подтверждается копиями договора аренды маломерного судна № от 26.10.2020г., копией акта приема-передачи от 26.10.2020г.

Достоверность документов, подтверждающих право собственности Ф.И.О.3 на изъятое имущество, сторонами не оспаривается и сомнений у суда не вызывает.

Согласно п.1 ч.3 ст. 29.10 КоАП РФ, при вынесении постановления по делу об административном правонарушении вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Изъятое по делам об административных правонарушениях имущество относится к вещам, не изъятым из гражданского оборота, принадлежит Ф.И.О.3 на праве собственности, находится в аренде у ИП Ф.И.О.4, следовательно, должно быть и возвращено законному владельцу.

Санкцией части 1 статьи 18.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях конфискация имущества, принадлежащего правонарушителю, не предусмотрена.

Как указано в п.23.2 Постановления Пленум Верховного суда РФ от 24.03.2005г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» Изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения в соответствии с частью 3 статьи 3.7 КоАП РФ у лиц, которые владеют данным имуществом на законных основаниях (например, в силу договора аренды), лишь на том основании, что оно используется с нарушением установленных законом требований, недопустимо. Исключением из этого правила являются случаи, прямо предусмотренные законом (например, пунктом 1 статьи 25 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции").

Поэтому постановление государственного участкового инспектора РФ по ГК в сфере МБР группы РКМ отделения (погз) в нп Шабельское Службы в г.Ейске ПУ ФСБ России по Краснодарскому краю Есипенко Д.В. от 25 мая 2021 года в отношении Бутенко А.С. по ч.1 ст.18.3 КоАП РФ в части передачи маломерного судна с бортовым номером ТГ-7912 с подвесным двигателем «Suzuki motor» с серийным номером №, изъятого согласно протоколу изъятия вещей и документов от 10.04.2021г., в Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и республике Адыгея для обращения в собственность государства, является незаконными и подлежат отмене.

Кроме того, в постановлении указано в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, предусмотренном ст.4.3 КоАП РФ, повторное совершение однородного административного правонарушения, тогда как в материалах дела отсутствуют сведения о ранее совершенном однородном административном правонарушении Бутенко А.С.

В силу пункта 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельством, отягчающим административную ответственность, признается, в частности, повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Поскольку дело об административном правонарушении не содержит документов, подтверждающих ранее совершенное однородное административное правонарушение Бутенко А.С., то указание в постановлении на обстоятельство, отягчающее административную ответственность, подлежит исключению.

Поскольку, у Бутенко А.С. при совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.3 КоАП РФ, отсутствуют обстоятельства, отягчающие административную ответственность, суд полагает возможным изменить назначенное наказание в виде административного штрафа, снизив его до суммы <данные изъяты> рублей.

В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

Постановление государственного участкового инспектора РФ по ГК в сфере МБР группы РКМ отделения (погз) в нп Шабельское Службы в г.Ейске ПУ ФСБ России по Краснодарскому краю Есипенко Д.В. от 25 мая 2021 года в отношении Бутенко АС по ч.1 ст.18.3 КоАП РФ – изменить, назначить Бутенко АС административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Вещественное доказательство по делу маломерное судно с бортовым номером ТГ-7912 с подвесным двигателем «Suzuki motor» с серийным номером №, хранящееся в нп Шабельское Службы в г.Ейске ПУ ФСБ России по Краснодарскому краю (адрес: <адрес>), изъятое согласно протоколу изъятия вещей и документов от 10.04.2021г. – возвратить собственнику Ф.И.О.3.

В остальной части указанное постановление государственного участкового инспектора РФ по ГК в сфере МБР группы РКМ отделения (погз) в нп Шабельское Службы в г.Ейске ПУ ФСБ России по Краснодарскому краю Есипенко Д.В. от 25 мая 2021 года, жалобу Бутенко А.С. – без удовлетворения.

Срок обжалования решения 10 суток в Краснодарский краевой суд с подачей жалобы через районный суд.

Судья:                                                                                  Р.Н. Гардер