Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-305/2022 (5-4268/2021;) от 21.12.2021

УИД 73RS0002-01-2021-015236-70

(номер производства 5-305/22)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Тольятти, Самарская область, 27 января 2022 года

ул. Белорусская, 16

    Судья Центрального районного суда города Тольятти Самарской области Ахтемирова Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.6.1 ч. 1 КоАП РФ в отношении

    Воронцова Андрея Петровича, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

    Из представленных судье материалов дела следует, что 17.11.2021 в 09 часов 25 минут в помещении автовокзала, расположенного по адресу: гор. Ульяновск, ул. Полбина, д. 48, выявлен гражданин Воронцов А.П., который находился в общественном месте без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски), чем нарушил п. 5.6 Указа Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 № 19.

    В связи с наличием в действиях Воронцова А.П. признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ, в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении.

Воронцов А.П. о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен по указанным в материалах дела месту регистрации и месту жительства, однако указанные извещения возвращены в суд по истечении срока хранения. Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года N 343. Таким образом, предприняты необходимые меры о надлежащим извещении Воронцова А.П. о дате, времени и месте рассмотрения протокола по делу об административном правонарушении, в связи с чем судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие последнего.

    Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу о том, что в действиях Воронцова А.П. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса. Приходя к указанному выводу, судья исходит из следующего.

    21.04.2020 Президиумом Верховного Суда Российской Федерации утвержден Обзор по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1, согласно положениям которого объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

    Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

    Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417.

    Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

    Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

    В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

    В Ульяновской области таковым является Указ Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 № 19 «О введении режима повышенной готовности и установления обязательных для исполнения гражданами и организациями правил при введении режима повышенной готовности».

    Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

    Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

    Согласно п.5.6 Указа Губернатора Ульяновской области 12.03.2020 N 19 «О введении режима повышенной готовности и установления обязательных для исполнения гражданами и организациями правил при введении режима повышенной готовности» (в редакции Указов Губернатора Ульяновской области от 11.11.2020 № 170, от 15.01.2021 № 6, от 10.11.2021 № 110), граждане обязаны носить средства индивидуальной защиты органов дыхания в местах приобретения товаров, выполнения работ, оказания услуг, иных общественных местах, в том числе на парковках и лифтах, а также при пользовании транспортом общего пользования, в том числе, такси, и железнодорожных транспортом общего пользования в пригородном сообщении.

    Согласно п. 5.7 вышеуказанного Указа в случае несоблюдения требований подпунктов 5.5 и 5.6 настоящего пункта несут административную ответственность в соответствии со ст. 20.6.1 КоАП РФ.

    Согласно п. 1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 16.10.2020 N 31 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом" лица, находящиеся на территории Российской Федерации, должны обеспечить ношение гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах.

    Между тем, вышеназванные требования Воронцовым А.П. были нарушены, поскольку последний находился в общественном месте (в зале ожидания автовокзала) без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски).

    Вина Воронцова А.П. доказана и объективно подтверждена следующими материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 17.11.2021, соответствующим требованиям ст.28.2 КоАП РФ, составленным уполномоченным должностным лицом, с отражением сведений, необходимых для разрешения дела,; фотоматериалом и другими материалами, имеющими отношение к рассматриваемому делу.

    Доказательства вины Воронцова А.П. получены в соответствии с требованиями КоАП РФ. Оснований не доверять указанным доказательствам не имеется.

    Доводы Воронцова А.П. о не введении на территории РФ режима чрезвычайной ситуации правового значения не имеют по вышеизложенным основаниям.

    Оценив собранные по данному делу доказательства в их совокупности, судья приходит к убеждению, что представленные доказательства последовательны, непротиворечивы, соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела, составлены полномочными сотрудниками, в своей совокупности являются достаточными для объективного вывода о виновности Воронцова А.П. в совершении административного правонарушения. Существенных нарушений порядка составления протокола об административном правонарушении, влекущих его недействительность, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

    Действия Воронцова А.П. правильно квалифицированы по ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

    Оснований для применения правил ст.2.9 КоАП РФ и освобождения Воронцова А.П. от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, судья не усматривает.

    Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Воронцова А.П., судьей не установлено.

    С учетом обстоятельств совершения правонарушения, личности виновного, судья полагает возможным назначить Воронцову А.П. наказание в виде предупреждения, приходя к убеждению, что указанное наказание позволит обеспечить должную реализацию принципов справедливости и неотвратимости административной ответственности, а также гарантировать достижение ее превентивных целей.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

    Признать Воронцова Андрея Петровича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 ч.1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

    Постановление может быть обжаловано в десятидневный срок в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти.

    Судья