Решение по делу № 2-258/2015 ~ М-158/2015 от 16.02.2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 февраля 2015 года г.Волгореченск Костромской обл.

Дело №2-258/15

Нерехтский районный суд Костромской области в составе

Председательствующего судьи Моховой А.В.,

При секретаре Изотовой Ю.В.,

с участием заявителя Мохова В.А., судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Волгореченску С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Мохова В.А. на бездействие ОСП по г. Волгореченску,

УСТАНОВИЛ:

Мохов В.А. (Заявитель) обратился в суд с жалобой (поименованной как заявление) на бездействие службы судебных приставов. Из жалобы следует, что.. . года Заявитель обратился в службу судебных приставов г.Волгореченска с заявлением о принятии на исполнение исполнительного листа от … года. Судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Волгореченску С. … года вынесла постановление о возбуждении исполнительного производства №…. Однако до настоящего времени из службы судебных приставов-исполнителей Заявитель никаких уведомлений о ходе исполнительного производства не получал, хотя согласно ч.1 ст.36 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. Вследствие бездействия службы судебных приставов нарушено право Заявителя на судебную защиту и исполнение судебных решений.

Заявитель Мохов В.А. в судебном заседании жалобу поддержал и пояснил, что он ошибочно указал в жалобе ССП по Нерехтскому району, полагая, что если районный суд Нерехтского района, то и отдел судебных приставов тоже Нерехтского района. В действительности обжалует бездействие ОСП по г.Волгореченску.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Волгореченску С. в судебном заседании с жалобой не согласилась и пояснила, что исполнительное производство находится на исполнении … месяца и … дня. Ее вины в том, что требования исполнительного документа не исполнены в двухмесячный срок, нет. Так, … года было возбуждено исполнительное производство. После чего были направлены запросы в кредитные организации о наличии счетов на имя должника. Так же был направлен запрос в ГИБДД, откуда получены сведения о наличии у должника транспортного средства. Так же … года было вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. В … она (С.) две недели находилась на больничном листе с ребенком. … года было вынесено постановление о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту работы должника, а … года вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств должника и постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Но денежных средств на указанных счетах должника нет. В … … года она (С.) была в отпуске. После выхода из отпуска вынесла постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Но денежных средств на данных счетах должника также нет. … года осуществлялся выход по месту жительства должника по адресу указанному взыскателем Моховым В.А.. По указанному адресу дверь квартиры никто не открыл. … года был опрошен должник Б., из объяснений которого следует, что он безработный, имущества, принадлежащего ему на праве собственности, у него нет. Арест на транспортное средство должника не наложен в связи с тем, что, как пояснил Б., машина … года выпуска, также со слов должника Б. на автомашине то ли перебиты номера, то ли она сдана в утилизацию. ПА..ика также нет. 04.02.2015 года осуществлялся выход по месту жительства должника по адресу, указанному взыскателем Моховым еТак же не установлено местонахождение транспортного средства. В настоящее время они выясняют что с этим транспортным средством. Кроме того, в настоящее время старший судебный пристав ОСП по г.Волгореченску З. находится в отпуске и она (С.) исполняет также обязанности старшего судебного пристава. Вот выйдет из отпуска З., примут на работу еще одного судебного пристава-исполнителя, и они обязательно будут исполнять данное исполнительное производство, они не отказываются от исполнения.

Заинтересованное лицо – УФССП по Костромской области, в судебное заседание не явилось, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д.12), заявлений, ходатайств в суд не поступало.

Заинтересованное лицо Б. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д.13), заявлений, ходатайств в суд не поступало.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ст.255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно ч.1 ст.256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Согласно ч.3 ст.246 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований.

Как указано в преамбуле Постановления Пленума Верховного Суда РФ №30, Пленума ВАС РФ №64 от 23.12.2010 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» право на судебную защиту, включающее право на исполнение судебного акта, гарантировано статьей 46 Конституции Российской Федерации.

Согласно ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Одним из принципов исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статья 4 Закона «Об исполнительном производстве»).

Согласно ч.1 ст.36 Закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Исполнение судебным приставом-исполнителем требований, содержащихся в исполнительном документе, осуществляется путем совершения исполнительных действий и принятие мер принудительного исполнения.

Согласно ст. 64 Закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно ст.68 Закона «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Мерами принудительного исполнения являются:

1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;

2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;

3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;

4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях;

5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;

6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника;

8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение;

9) принудительное выселение должника из жилого помещения;

10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества;

10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства;

10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества;

11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Из представленных ОСП по г.Волгореченску копий исполнительного производства № …, в судебном заседании установлено, что … года судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Волгореченску С. на основании исполнительного листа, выданного … районным судом … области, возбуждено исполнительное производство № … в отношении Б. о взыскании суммы … рублей в пользу Мохова В.А.. (л.д.20)

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем С. были сделаны запросы в электронной форме в ГИБДД, в кредитные организации, в налоговую службу.

Из электронного ответа ГИБДД от … года следует, что за Б. зарегистрирован легковой автомобиль …, … г.в. (л.д.22)

Располагая указанной информацией начиная с … года, судебный пристав-исполнитель не совершил исполнительных действий, предписанных ст. 64 Закона «Об исполнительном производстве», а именно, не наложил арест на имущество должника.

Из электронного ответа Банка … от … года следует, что на имя Б. имеется счет, денежных средств на котором нет. (л.д.24)

Из электронного ответа Федеральной налоговой службы от … года следует, что запрашиваемыми сведения о Б. ФНС не располагает. (л.д.25)

Из электронного ответа … от … года следует, что запрашиваемой информацией о Б. банк не располагает. (л.д.29)

Из электронного ответа … от … года следует, что запрашиваемой информацией о Б. банк не располагает. (л.д.30)

Из электронного ответа … от … года следует, что запрашиваемой информацией о Б. банк не располагает. (л.д.31)

Из электронного ответа … от … года следует, что запрашиваемой информацией о Б. банк не располагает. (л.д.39)

Из электронного ответа ООО КБ «…» от … года следует, что счета на имя Б. в банке отсутствуют. (л.д.40)

Из электронного ответа … от … года следует, что запрашиваемой информацией о Б. банк не располагает. (л.д.41)

Из электронного ответа … от … года следует, что на имя Б. имеются счета, денежных средств на которых нет. (л.д.46-47)

Из электронного ответа … от … года следует, что запрашиваемой информацией о Б. банк не располагает. (л.д.48)

… года судебный пристав-исполнитель вынес Постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (л.д.42-44), согласно которому обратил взыскание на денежные средства должника на счетах в …, на которых денежные средства отсутствуют.

… года судебный пристав-исполнитель вынес Постановление о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту работы должника (л.д.32), где Должник не работает.

… года судебный пристав-исполнитель вынес Постановление о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств. ( л.д.34)

… года судебный пристав-исполнитель вынес Постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (л.д.36-38), согласно которому обратил взыскание на денежные средства должника на счетах в …, на которых денежные средства отсутствуют.

… года судебным приставом-исполнителем вынесено Постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. (л.д.27-28)

… года судебным приставом-исполнителем составлен акт совершения исполнительных действий, из которого следует, что осуществлен выход по адресу … … по месту временного проживания должника Б. Дверь квартиры … никто не открыл. Акт составлен с участием понятого Д. (л.д.45)

Данный акт совершения исполнительных действий является недопустимым доказательством, по следующим основаниям. Согласно ст.59 Закона «Об исполнительном производстве» участие понятых обязательно при совершении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения, связанных с вскрытием нежилых помещений, занимаемых должником или другими лицами либо принадлежащих должнику или другим лицам, жилых помещений, занимаемых должником, осмотром имущества должника, наложением на него ареста, а также с изъятием и передачей указанного имущества. В других случаях понятые приглашаются по усмотрению судебного пристава-исполнителя.

Из акта совершения исполнительных действий от … года следует, что в совершении указанных в нем исполнительных действий участие понятых было необязательно, поскольку действия не были связаны с вскрытием нежилых помещений, занимаемых должником или другими лицами либо принадлежащих должнику или другим лицам, жилых помещений, занимаемых должником, осмотром имущества должника, наложением на него ареста, а также с изъятием и передачей указанного имущества. Однако, понятые были приглашены по усмотрению судебного пристава-исполнителя. Согласно ч.2 ст.59 Закона «Об исполнительном производстве» количество понятых не может быть менее двух. Следовательно, даже если понятые приглашены по усмотрению судебного пристава-исполнителя, их должно быть не менее двух. Из акта совершения исполнительных действий от … года следует, что в ходе совершения исполнительного действия участвовал один понятой Д.

Из изложенного следует, что акт совершения исполнительных действий от … года получен с нарушением закона.

… года судебным приставом-исполнителем получены объяснения должника Б., из которых следует, что в настоящее время он безработный, живет на денежные средства от случайных заработков. (л.д.50)

На основании изложенного суд приходит к выводу, что на протяжении 3-х месяцев, пока исполнительное производство от … года № … в отношении Б. о взыскании суммы … рублей в пользу Мохова В.А. находится в производстве ОСП по г.Волгореченску, должностными лицами ОСП по г.Волгореченску не было предпринято реальных мер к исполнению судебного решения, хотя такая возможность была путем наложения ареста на автомашину Должника. Указанные обстоятельства свидетельствуют о бездействии ОСП по г.Волгореченску. Данное бездействие является незаконным, поскольку нарушает конституционное право Заявителя Мохова В.А. на судебную защиту, и противоречит требованиям ст.ст. 2,4,36,64,68 Закона «Об исполнительном производстве».

Пояснения судебного пристава-исполнителя С. о нахождении ее в … … года на больничном листе, а в … … года в отпуске, не заслуживают внимания, поскольку указанные обстоятельства не являются законным основанием для освобождения судебного пристава-исполнителя от обязанности принятия мер по принудительному исполнению судебного решения.

Заявитель обратился в суд в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод, то есть в срок, предусмотренный ч.1 ст.256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что жалобу Мохова В.А. следует признать законной и обоснованной.

Кроме того, в ходе рассмотрения дела судом исследовано Постановление судебного пристава-исполнителя об объединении исполнительных производств в сводное (далее Постановление). Постановление датировано … года. Из Постановления следует, что объединены в сводное производство следующие исполнительные производства: от … №…; от … №…; от … №…; от … №…, взыскателями по которым являются: МИФНС России №7 по Костромской области; Мохов В.А.; УФК по Костромской области. (л.д.26)

Заявитель Мохов В.А. пояснил, что он данное Постановление не получал и не знал о нем. Доказательств, опровергающих пояснения Заявителя, судебный пристав-исполнитель С. суду не представила.

Из указанного Постановления следует, что за два месяца до того, как … года было возбуждено исполнительное производство №…, оно уже … года оказалось в сводном исполнительном производстве.

Пояснения судебного пристава-исполнителя С. о том, что данная ситуация сложилась в силу особенностей программного обеспечения службы судебных приставов, суд признает несостоятельными.

Согласно ст.14 Закона «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В постановлении судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны:

1) наименование подразделения судебных приставов и его адрес;

2) дата вынесения постановления;

3) должность, фамилия и инициалы лица, вынесшего постановление;

4) наименование и номер исполнительного производства, по которому выносится постановление;

5) вопрос, по которому выносится постановление;

6) основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты;

7) решение, принятое по рассматриваемому вопросу;

8) порядок обжалования постановления.

Из изложенной нормы права следует, что постановление выносит и несет ответственность за его содержание судебный пристав-исполнитель, а не программное обеспечение.

Более того, Постановления вынесенные судебным приставом-исполнителем после … года, то есть после объединения исполнительных производств в сводное, а именно: … года о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту работы должника (л.д.32); … года о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств (л.д.34); … года об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (л.д.36-38); … года об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (л.д.42-44), - вынесены в рамках исполнительного производства от … года № …, где взыскателем является Мохов В.А., а не в рамках сводного исполнительного производства, как должно быть после вынесения … года постановления об объединении исполнительных производств в сводное.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что Постановление судебного пристава-исполнителя от … года об объединении исполнительных производств в сводное является незаконным.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Жалобу Мохова В.А. удовлетворить.

Признать бездействие отдела службы судебных приставов по г.Волгореченску Костромской области незаконным и обязать отдел службы судебных приставов по г.Волгореченску Костромской области устранить выявленные нарушения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Нерехтский районный суд Костромской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.В.Мохова