Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-2178/2021 (33-35588/2020;) от 30.12.2020

Судья: Дошин П.А. дело № 33-2178/2021 (33-35588/2020) УИД: 50RS0001-01-2020-003090-66

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Цуркан Л.С.,

судей Гулиной Е.М., Рыбкина М.И.,

при помощнике судьи Куделиной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 18 января 2021 года апелляционную жалобу У. на решение Балашихинского городского суда Московской области от 15 сентября 2020 года по делу № 2-3171/2020 по иску У. к Государственному учреждению – Главному Управлению пенсионного фонда Российской Федерации №7 по г. Москве и Московской области, начальнику управления №1 по г\о Балашиха Государственного учреждения – Главного управления пенсионного фонда Российской Федерации №7 по г. Москве и Московской области П. о признании незаконным бездействия, обязании включить в трудовой стаж и индивидуальный лицевой счет периода работы,

заслушав доклад судьи Гулиной Е.М.,

УСТАНОВИЛА:

У. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Главному Управлению пенсионного фонда Российской Федерации №7 по г. Москве и Московской области, начальнику управления №1 по г/о Балашиха Государственного учреждения – Главного управления пенсионного фонда Российской Федерации №7 по г. Москве и Московской области П. о признании незаконным бездействия, обязании включить в трудовой стаж и индивидуальный лицевой счет периода работы.

В обоснование требований указала, что 23.11.2019 г. она обратилась в управление № 1 за назначением досрочной пенсии. 29.11.2019 г. заместителем начальника управления вынесено решение о приостановлении срока рассмотрения заявления до 29.02.2020 г. в связи с направлением запросов в ГУП ППЗ Кучинский и отдел № 1 Балашихинского управления ЗАГС. Из ответа заместителя начальника ПФР № 7 С. от 24.01.2020 г. следует, что на 20.01.2020 г. ответов на запросы не поступили, в связи с чем 23.01.2020 г. они были направлены вновь. Ответом заместителя начальника ГУ УПФ Р № 7 по г.Москве и Московской области С. от 22.02.2020 г. указано, что на 19.02.2020 г. ответов на запросы управления №1 по от 23.11.2019 г., от 23.01.2020 г. не поступало. Решением руководителя ГУ - ГУ ПФР № 7 по г. Москве и Московской области Губиной от <данные изъяты> в назначении досрочной пенсии по возрасту отказано, мотивировав данный вывод тем, что, в частности, У.Ю. справки из органов ЗАГС об изменении фамилии не предоставила, а ответы на запросы пенсионного органа не поступили. С решением ответчика истица не согласна, в связи с чем и обратилась в суд с данным иском.

В судебное заседание истица не явилась.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал.

Третье лицо в судебное заседание не явилось.

Решением Балашихинского городского суда Московской области от 15 сентября 2020 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе истица ставит вопрос об отмене постановленного решения как незаконного и необоснованного.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, <данные изъяты> У., <данные изъяты> года рождения, обратилась в Управление № 1 по городскому округу Балашиха Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г., страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет; одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет; опекунам инвалидов с детства или лицам, являвшимся опекунами инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, страховая пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на пять лет в общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно мужчины и женщины.

Частью 3 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. установлено, что при определении права на страховую пенсию по старости в соответствии с пунктами 1 - 2 части 1 указанной статьи не учитываются дети, в отношении которых застрахованное лицо было лишено родительских прав.

В результате рассмотрения имеющихся в распоряжении Управления № 1 по городскому округу Балашиха Московской области документов по заявлению У. вынесено решение о приостановлении срока рассмотрения заявления в связи с отсутствием документов, запрашиваемых в порядке межведомственного взаимодействия.

Запрошенные от истицы документы, подтверждающие изменение фамилии «Невежина» на «У.», а также информация об отсутствии факта лишения родительских прав в отношении ребенка истцы У,М., <данные изъяты>, необходимы для зачета в стаж и внесения данных в индивидуальный лицевой счет о периоде работы в Балашихинском отделе социального обеспечения с <данные изъяты> по <данные изъяты>, в связи с тем, что справки о стаже и заработной плате выданы на фамилию «Невежина».

С целью получения необходимых сведений, а именно информации об отсутствии факта лишения родительских прав в отношении ребенка 05.03.1999 г. рождения, и выписки из акта записи о регистрации брака, Управлением № 1 по городскому округу Балашиха Московской области направлены запросы в Отдел № 1 Балашихинского Управления ЗАГС Главного Управления ЗАГС Московской области:

- запросы от 25.11.2019г. исх. <данные изъяты> и <данные изъяты> (ШПИ 80089142972181 от 27.11.2019г.). Согласно отчета об отслеживании оправления, сформированного официальным сайтом Почты России, почтовое отправление вручено адресату 03.12.2019г.;

- запросы от 23.12.2019г. исх. <данные изъяты> и <данные изъяты> (ШПИ 80087943061226). Согласно отчета об отслеживании оправления, сформированного официальным сайтом Почты России, почтовое отправление вручено адресату 27.12.2019г.

- запросы от 24.01.2010г. исх. <данные изъяты> и <данные изъяты>, в ответ на которые 30.04.2020г. получен ответ (письмо от 15.04.2020г. исх. <данные изъяты>).

На основании изложенного, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, что в действиях Управления № 1 по городскому округу Балашиха Московской области не усматривается наличия бездействия, поскольку Управлением запросы в Отдел № 1 Балашихинского Управления ЗАГС Главного Управления ЗАГС Московской области с целью получения в отношении У. информации об отсутствии факта лишения родительских прав в отношении ребенка 05.03.1999г. и выписки из акта записи о регистрации брака направлялись своевременно, в связи с чем в данной части решение суда подлежит оставлению без изменения.

При этом, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда о том, что включение в стаж и в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования периода работы в Балашихинском отделе социального обеспечения с 09.06.1992 г. по 29.10.1992 г. не может быть произведено, ввиду непредставления документов об изменении фамилии в данный период работы по следующим основаниям.Статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ установлено, что при подсчете страхового стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», согласно которым периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы, либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами. Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В системе индивидуального (персонифицированного) учета имеются сведения о работе У. после регистрации в системе, то есть после 2002 года.

Истица просит включить в стаж и в индивидуальный лицевой период работы в Балашихинском отделе социального обеспечения с 09.06.1992 г. по 29.10.1992 г., однако, фамилия истца в справках согласно первичным документам кадрового и бухгалтерского учета организации – «Невежина».

Статьей 14 Федерального закона от 01.04.1996г. «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что представление документов, подтверждающих сведения, подлежащие включению в индивидуальный лицевой счет, является обязанностью гражданина.

Согласно п. 121 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28 ноября 2014 г. № 958н в случае если имя, отчество или фамилия гражданина в документе, представленном для установления пенсии, не совпадает с его именем, отчеством или фамилией, указанным в документе, удостоверяющем личность, принадлежность этого документа данному гражданину устанавливается на основании свидетельства о браке, свидетельства о перемене имени, свидетельства о расторжении брака, справок о браке, о перемене имени, о расторжении брака, выдаваемых органами записей актов гражданского состояния, документов компетентных органов (должностных лиц) иностранных государств.

Требования к взаимодействию с заявителем при предоставлении государственных и муниципальных услуг установлены ст. 7 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». Частью 6 указанной статьи установлен перечень документов, обязанность по представлению которых при обращении за оказанием государственной услуги возложена на заявителя. В числе таких документов поименованы документы о трудовой деятельности, трудовом стаже и заработке гражданина (п. 8) и свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния (п. 3).

Как указывает ответчик в своих возражениях в рамках проведения с У. заблаговременной работы по вопросам ее пенсионного обеспечения ею была представлена не заверенная копия справка Балашихинского отдела ЗАГС Главного Управления ЗАГС Московской области о заключении брака и изменении в связи с этим фамилии № 897 от 23.10.2009г., которая не была принята, так как согласно п. 51 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28 ноября 2014 г. № 958н, необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения.

У. указывает, что ею представлялась справка Балашихинского отдела ЗАГС Главного Управления ЗАГС Московской области о заключении брака и изменении в связи с этим фамилии № 897 от 23.10.2009г.

При принятии решения судом первой инстанции дана неверная оценка доказательству, представленному самим же ответчиком в отношении спорного периода.

В материалах дела вместе с отзывом на исковое заявление ответчиком представлена ксерокопия справки о заключении брака № 897 от 23.10.2009г., на которой стоят печать «Управление № 1 по городскому округу Балашиха Московской области копия верна» и печать «Государственное учреждение Отделение ПФР по г. Москве и Московской области Юридический отдел» на которых стоит подпись юрисконсульта.

Таким образом, судебная коллегия полагает, что указанные критерии для признания представляемого документа надлежащим, то есть соответствующим правилам п. 51 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28 ноября 2014 г. № 958н, соблюдены, поскольку в материалах дела представлена надлежащим образом заверенная копия справки, что таким образом является основанием для принятия решения о включении в стаж и в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования периода работы истицы в Балашихинском отделе социального обеспечения с 09.06.1992 г. по 29.10.1992 г.

На основании изложенного, судебная коллегия полагает, что решение суда в части отказа во включении в стаж и в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования периода работы истицы в Балашихинском отделе социального обеспечения с 09.06.1992 г. по 29.10.1992 г. подлежит отмене; в отмененной части следует принять новое решение, которым данные требования удовлетворить.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Балашихинского городского суда Московской области от 15 сентября 2020 года отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований У. к Государственному учреждению – Главному управлению пенсионного фонда Российской Федерации № 7 по г. Москве и Московской области об обязании включить в страховой стаж и индивидуальный лицевой счет периода работы в Балашихинском отделе социального обеспечения с 09 июня 1992 года по 29 октября 1992 года.

В отмененной части принять новое решение.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление пенсионного фонда Российской Федерации №7 по г. Москве и Московской области об обязании включить в страховой стаж и индивидуальный лицевой счет У. период ее работы в Балашихинском отделе социального обеспечения с 09 июня 1992 года по 29 октября 1992 года.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционную жалобу У. удовлетворить частично.

Председательствующий

Судьи